建设用地容积率管理办法

1、建设用地容积率管理办法第一条 为了进一步规范建设用地容积率的管理，保 障城乡规划的顺利实施，根据中华人民共和国城乡规划 法、陕西省城乡规划条例 、住房和城乡建设部建设用 地容积率管理办法 （建规 201222 号）和陕西省城市规 划管理技术规定 （陕建发 200873 号）等有关规定，结合 我市实际，制定本办法。第二条 本行政区域城镇规划区内以划拨或出让方式 提供国有土地使用权的建设用地容积率管理，适用本办法。 工业项目建设用地参照国土资源部工业项目建设用地控制 指标执行。第三条 本办法所称容积率是指一定地块内，总建筑面 积与建筑用地面积的比值。第四条 规划部门负责建设用地容积率管理工作。国

2、土、建设、城管、监察等部门按照各自职责，协同做好建设 用地容积率管理工作。第五条 任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条 件中确定的容积率。确需调整已确定容积率的，应当符合以 下条件：（一）城市总体（分区、专业）规划调整或修编造成地 块建设条件变化的；（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的；（三）国家和省上的有关政策发生变化的；（四）法律、法规规定的其他条件。符合上述条件之一的，在不影响国家利益和公众合法权 益的前提下，规划部门可以按照本办法规定的程序重新核定 建设用地的容积率指标。建设项目容积率调整不得提高建筑 密度，不得降低绿地率。第六条

3、调整规划设计条件确定的容积率，应当履行下 列程序：（一）建设单位应当向规划部门提出书面申请，说明调 整理由并附规划建筑设计方案；（二）规划部门对资料齐备的申请项目进行初审。经初 审容积率增加在 5%以内（含 5%）需要修改的 , 由规划部门组 织专家和发改、国土、建设、城管等部门负责人对规划建筑 设计方案调整的必要性和规划设计的合理性进行论证，报政 府备案； 经初审容积率增加在 5%以上的， 规划部门应当报告 政府，由政府组织专家和规划、发改、财政、国土、建设、 城管、监察等部门以及园区管委会的主要负责人对容积率调 整进行论证；（三）规划部门将论证后拟调整的规划建筑设计方案进 行公示。如规划调

4、整可能对利害关系人产生影响，应征求利 害关系人的意见，必要时召开听证会；（四）经论证、公示、征求利害关系人的意见后，对符 合容积率调整条件的，由政府批准。规划部门将容积率调整情况通报发改、国土、建设、城管、监察等部门。（五）经政府批准调整容积率的，建设单位应当与国土 部门签订国有土地使用权出让合同补充协议。补缴土地 出让金差价和相关建设规费。规划部门按照国有土地使用 权出让合同补充协议办理后续规划审批手续。第七条 建设用地容积率调整，需要补缴的地价款等于 楼面地价乘以新增建设面积。楼面地价按照以下内容评估测 算后择高确定：新容积率规划条件下评估期日的楼面地价， 原容积率规划条件下评估期日的楼面

5、地价，原容积率下出让 时楼面地价进行期日修正后在评估期日的楼面地价。土地出 让金差价由国土部门核算后，报政府审批。第八条 因增加建设用地容积率而需要补缴的土地出 让金及相关建设规费，未经政府批准，不得减、免、缓。第九条 工程竣工验收中，在建筑的外形和尺寸与规划 许可未发生变化时，允许竣工实测面积和建设工程规划许可 证面积出现一定的误差，总建筑面积的合理误差范围按以下 规定计算：（一）总建筑面积允许误差按累计计算，对因建筑面积 合理误差造成容积率超土地出让时要求的，不予补缴土地出 让金。对建筑面积合理误差之外超容积率的，一律补缴土地 出让金。（二）总建筑面积在 2000 平方米以下（含 2000

6、 平方米） 的最大允许误差为 3%；（三）总建筑面积在 2000 5000 平方米（含 5000 平方米）的最大允许误差为 2%；（四）总建筑面积在 5000 平方米以上的最大允许误差为 1%，但允许的总建筑面积误差不得超过 500 平方米。第十条 建设项目有下列情形之一的，予以容积率奖 励，容积率奖励按下列标准执行：（一）超过配建标准， 额外为城市配建室内停车泊位 （ 采 用立体停车设施配建的停车泊位除外 ） ，并将额外配建的室 内停车泊位所有权和使用权无偿移交城市管理部门的，一个 停车泊位可以奖励建筑面积 100平方米 ;（二）临城市道路、广场等建设项目，在满足规划设计 条件提出的各项指标

7、以外能为社会提供广场、屋顶平台、通 道、绿地等公共开放空间的，在符合周围环境及规划要求并 满足消防、卫生、交通等有关规定的前提下，核定容积率小 于等于 3.5 的，每提供 1 平方米开放空间，可以奖励建筑面 积 3 平方米；核定容积率大于 3.5 的，每提供 1 平方米开放 空间，可以奖励建筑面积 4 平方米；各项奖励面积的总和不得超过核定建筑面积的10%。第十一条 申请建筑面积和容积率奖励的建设项目，规 划部门在确定规划条件时，应当根据本规定第十条实施建筑 面积和容积率奖励，并报政府审批。奖励标准和奖励内容应当纳入规划条件。第十二条 规划部门对建设工程进行核实时，要严格审 查建设工程是否符合

8、容积率等规划条件要求。未经核实或经 核实不符合容积率等规划条件要求的项目，不得进行竣工验第十三条 国土部门在项目竣工以后，应对超容积率的 情况进行复核后，颁发国有土地使用权证。第十四条 因建设单位或个人原因提出申请容积率调 整而不能按期开工的项目，依据土地闲置处置有关规定执 行。第十五条 城管部门应当严格监督规划的实施，加大执 法巡查力度，对在建设过程中擅自改变规划审批内容的，应 当及时予以制止并限期改正，同时通报规划、国土、建设部 门进行处理。第十六条 监察部门应当将建设用地容积率管理纳入 城乡规划执法监察的工作内容，加强对规划、国土、建设、 城管等相关部门和园区管委会及其工作人员在容积率管

9、理 工作中履行职责情况的监督检查。第十七条 未经批准，擅自超过原容积率建设的，根据 其对城市规划的影响程度，依法采取限期拆除、责令整改、 罚款后补办相关手续等方式处理：（一）对无法采取改正措施消除规划实施影响的和非法 占用土地进行建设的，依法限期予以拆除；（二）对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，责 令按原规定的容积率执行，限期改正错误，并依照有关规定 进行处罚；（三）对城市规划和市容景观影响较轻且符合相关技术 规范的，由有关部门按照规定处罚并收取相关规费。土地使 用权人按照处理决定缴清规费后， 15 日内到国土部门补办土 地手续， 并且按照该宗地评估的楼面地价的 200%补缴超出容 积率部分的土地出让金，然后到规划部门补办规划手续。第十八条 设计单位未根据规划条件进行工程设计或 未按照工程建设强制性标准进行设计的，由有关部门按照 建设工程质量管理条例的规定责令改正，处 10 万元以 上 30 万元以下的罚款。第十九条 施工单位有不按照工程设计图纸或者施工 技术标准施工的行为的，由有关部门按照建设工程质量管 理条例的相关条款予以处罚。第二十条 县（区）政府、商丹园区管委会和规划、国 土、建设、城