危险化学品从业单位安全标准化讲义

1、广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化 宋宋 新新 社社 2009.12 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化 一、危险化学品从业单位安全标准化建设的意义和要求一、危险化学品从业单位安全标准化建设的意义和要求 二、二、危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析条文解析 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业

2、单位安全标准化建设危险化学品从业单位安全标准化建设 的意义和要求的意义和要求 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化建设危险化学品从业单位安全标准化建设 的意义的意义 1 1、安全标准化的提出、安全标准化的提出 2 2、安全标准建设的意义、安全标准建设的意义 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从

3、业单位安全标准化建设的意义 1 1、安全标准化的提出、安全标准化的提出 2020世纪世纪8080年代年代，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等行业，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等行业， 在行业内开展安全质量标准化活动在行业内开展安全质量标准化活动; ; 20042004年初年初，国务院，国务院决定决定明确提出要在全国所有工矿、明确提出要在全国所有工矿、 商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标 准化活动。黄菊副总理在国务院安委会第二次会议上强准化活动。黄菊副总理在国务院安委会第二次会议上强 调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产调，要

4、制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产 行为，推动企业安全质量管理上等级、上水平；行为，推动企业安全质量管理上等级、上水平； 国家安监总局根据国家安监总局根据决议决议和领导指示精神，下发了和领导指示精神，下发了 关于开展安全质量标准化活支的指导意见关于开展安全质量标准化活支的指导意见（安监管（安监管 政法政法200462200462号，对标准化建设工作进行了全面部署，号，对标准化建设工作进行了全面部署， 提出了明确的要求；提出了明确的要求； 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义

5、1 1、安全标准化的提出、安全标准化的提出 20042004年年，国家安监总局起草了，国家安监总局起草了危险化学品从业单位安全危险化学品从业单位安全 质量标准化标准及考核评级办法质量标准化标准及考核评级办法（征求意见稿），并在（征求意见稿），并在 江苏省、山东省的江苏省、山东省的4 4个市个市2626个试点单位进行试点；个试点单位进行试点； 20052005年年，根据试点工作经验，并征求专家意见，国家安监，根据试点工作经验，并征求专家意见，国家安监 总局对（征求意见稿）进行了修订，形成了总局对（征求意见稿）进行了修订，形成了危险化学品危险化学品 从业单位安全标准化规范从业单位安全标准化规范（以

6、下简称（以下简称规范规范），并于），并于 1212月月1616日日下发了下发了“关于印发关于印发危险化学品从业单位安全标危险化学品从业单位安全标 准化规范（试行）准化规范（试行） 和和危险化学品从业单位安全标准危险化学品从业单位安全标准 化考核机构管理办法（试行）的通知化考核机构管理办法（试行）的通知”，开始了在全国范，开始了在全国范 围内的危险化学品从业单位实施安全标准化活动。围内的危险化学品从业单位实施安全标准化活动。 20082008年年，国家安监总局颁布了，国家安监总局颁布了危险化学品从业单位安全危险化学品从业单位安全 标准化通用规范标准化通用规范aq3013-2008aq3013-2

7、008。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 2 2、安全标准化工作的意义、安全标准化工作的意义 1)1)安全标准化管理是预防事故、加强安全生产管理的重要基础安全标准化管理是预防事故、加强安全生产管理的重要基础 危险行业中，中、小型企业的安全生产管理基础薄弱，装备水平低，危险行业中，中、小型企业的安全生产管理基础薄弱，装备水平低， 作业环境差，事故隐患多。作业环境差，事故隐患多。规范规范是以承诺、安全生产方针、目标为是以承诺、安全生产方针、目标为 核心，以风险管理为基础，强调企业的

8、风险管理意识，将传统的事故后核心，以风险管理为基础，强调企业的风险管理意识，将传统的事故后 处理转变为事前预防。处理转变为事前预防。 2 2）安全标准化是贯彻实施）安全标准化是贯彻实施安全生产法安全生产法、落实安全生产责任制的、落实安全生产责任制的 重要手段重要手段 安全标准化工作是寓于企业生产经营活动中的一项基础建设，它要求企安全标准化工作是寓于企业生产经营活动中的一项基础建设，它要求企 业落实安全生产责任，强调了安全生产工作规范化、标准化和制度化，业落实安全生产责任，强调了安全生产工作规范化、标准化和制度化， 真正落实企业的安全生产主体责任，保障企业的安全生产。真正落实企业的安全生产主体责

9、任，保障企业的安全生产。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 3 3）安全标准化是实施安全生产许可制度，强化源头管理的有力措施）安全标准化是实施安全生产许可制度，强化源头管理的有力措施 安全生产许可证条例安全生产许可证条例对高危险行业实行安全生产许可制度，要求对高危险行业实行安全生产许可制度，要求 企业对生产经营活动，从制度、规章、标准、操作、检查等方面制定规企业对生产经营活动，从制度、规章、标准、操作、检查等方面制定规 范和标准，使企业生产经营活动规范化，标准化。安全标准化工作的

10、核范和标准，使企业生产经营活动规范化，标准化。安全标准化工作的核 心就是要求企业达到和保持安全生产计可告诫所规定的标准，从而满足心就是要求企业达到和保持安全生产计可告诫所规定的标准，从而满足 高危险企业安全生产市场准入的条件。高危险企业安全生产市场准入的条件。 4 4）安全标准化是安全专项整治、安全评估、实现企业分级管理、分）安全标准化是安全专项整治、安全评估、实现企业分级管理、分 类指导的进一步要求类指导的进一步要求 通过安全标准化工作，解决安全专项整治和评估中发现的问题，促进通过安全标准化工作，解决安全专项整治和评估中发现的问题，促进 企业安全生产管理水平上等级、上台阶，从根本上解决企业安

11、全生产基企业安全生产管理水平上等级、上台阶，从根本上解决企业安全生产基 础工作和本质安全问题。础工作和本质安全问题。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 5 5）安全标准化活动是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径）安全标准化活动是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径 安全标准化借鉴了质量标准化活动的经验，是新形势下安全生产工安全标准化借鉴了质量标准化活动的经验，是新形势下安全生产工 作方式方法的创新和发展。它要求企业生产经营活动要符合法律、法规、作方式方法的创新和发展。它要求

12、企业生产经营活动要符合法律、法规、 规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，以适应企业发展需要，满规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，以适应企业发展需要，满 足从业人员安全生产的愿望。它突出了安全生产的重要地位，做到安全足从业人员安全生产的愿望。它突出了安全生产的重要地位，做到安全 生产工作的规范化和标准化。因此，安全标准化的实质就是从根本上建生产工作的规范化和标准化。因此，安全标准化的实质就是从根本上建 立安全生的长效机制。立安全生的长效机制。 6 6）开展安全标准化活动，是企业自身在况争的市场环境中生存发展）开展安全标准化活动，是企业自身在况争的市场环境中生存发展 的需要的需要 企业要

13、在市场中立足和发展，必须要有一个好的安全状况。开展安全企业要在市场中立足和发展，必须要有一个好的安全状况。开展安全 标准化工作为企业安全生产打好基础，提高企业况争力。标准化工作为企业安全生产打好基础，提高企业况争力。 7 7）安全标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政）安全标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政 安全标准化工作要求企业、安监部门和考核机构共同参与，形成了安全标准化工作要求企业、安监部门和考核机构共同参与，形成了 完整的工作网络和监控体系。完整的工作网络和监控体系。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义

14、危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 总之，在危险化学品从业单位开展安全标准化活总之，在危险化学品从业单位开展安全标准化活 动，可以：动，可以： 加强企业安全管理，预防伤亡事故发生；加强企业安全管理，预防伤亡事故发生； 贯彻安全生产法纪，落实安全生产责任；贯彻安全生产法纪，落实安全生产责任； 规范生产经营活动，满足行政许可要求；规范生产经营活动，满足行政许可要求； 巩固专项整治成果，解决本质安全问题；巩固专项整治成果，解决本质安全问题； 建立安全长效机制，实现安全创新发展；建立安全长效机制，实现安全创新发展； 消除企业后顾之忧，提高市场况争能力；消除企业后顾之忧，提高市场况争能力； 依法实施

15、安全监管，建全安全监控体系。依法实施安全监管，建全安全监控体系。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化建设的要危险化学品从业单位安全标准化建设的要 求求 危险化学品从业单位安全标准化建设工作范围要求危险化学品从业单位安全标准化建设工作范围要求 危险化学品从业单位安全标准化建设工作进度要求危险化学品从业单位安全标准化建设工作进度要求 危险化学品从业单位安全标准化建设工作申请要求危险化学品从业单位安全标准化建设工作申请要求 危险化学品从业单位安全标准化建设工作达标要求危险化学品从业单位安全标准化建设工作达标要求 危险化学品从业单位安全

16、标准化建设工作自评和考评危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评 要求要求 危险化学品从业单位安全标准化达标证书管理要求危险化学品从业单位安全标准化达标证书管理要求 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 1 1、危险化学品从业单位安全标准化建设工作范围要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作范围要求 按照危险化学品从业单位安全标准化通用规范诠释的解释，在全国范按照危险化学品从业单位安全标准化通用规范诠释的解释，在全国范 围内，只要是从事危险化学品生产，经营和储存活动的企业，使

17、用危险化围内，只要是从事危险化学品生产，经营和储存活动的企业，使用危险化 学品从事化工、制药等的企业，以及有危险化学品储存设施的经营单位，学品从事化工、制药等的企业，以及有危险化学品储存设施的经营单位， 无论是国企，还是私企，无论是合资企业，还是独资企业，都必须按无论是国企，还是私企，无论是合资企业，还是独资企业，都必须按规规 范范的要求，实施安全标准化工作。的要求，实施安全标准化工作。 2 2、危险化学品从业单位安全标准化建设工作进度要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作进度要求 根据根据国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安

18、全生产标 准化工作的指导意见准化工作的指导意见安监总管三安监总管三20091242009124号提出的工作目标，号提出的工作目标，20092009年年 底前，危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。底前，危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。20102010年底前，使用年底前，使用 危险工艺的危险化学品生产企业，化学品制药企业，涉及易燃易爆、剧毒危险工艺的危险化学品生产企业，化学品制药企业，涉及易燃易爆、剧毒 化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品企业）要化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品企业）要 达到安全生产标准化三级以上水平。达到安全生产标准化

19、三级以上水平。20122012年底前，重点危险化学品企业要年底前，重点危险化学品企业要 达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产 标准化三级以上水平。标准化三级以上水平。 3 3、危险化学品从业单位安全标准化建设工作申请要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作申请要求 1 1）依法取得国家规定的相应安全许可；）依法取得国家规定的相应安全许可； 2 2）开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评；）开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评； 3 3）至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。

20、）至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 4 4、危险化学品从业单位安全标准化建设工作达标要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作达标要求 一级企业：安全标准化得分一级企业：安全标准化得分9090分（含）以上，且每个一级要分（含）以上，且每个一级要 素得分在素得分在6060分（含）以上；分（含）以上； 二级企业：安全标准化得分二级企业：安全标准化得分8080分（含）以上分（含）以上9090分以下，且每分以下，且每 个一级要素得分在个一

21、级要素得分在6060分（含）以上；分（含）以上； 三级企业：安全标准化得分三级企业：安全标准化得分7070分（含）以上分（含）以上8080分以下，且每分以下，且每 个一级要素得分在个一级要素得分在6060分（含）以上。分（含）以上。 5 5、危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求 1 1）国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达）国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达 标企业的考核；省级考核机构负责二级、三级达标企业的考核。标企业的考核；省级考核机构负责二级、三级达标企业的考核。 2 2）企业成立由主要负责人任组

22、长，各相关职能部门以及工）企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工 会参加的小组进行自评，形成自评报告，向考核机构提交书面考会参加的小组进行自评，形成自评报告，向考核机构提交书面考 核申请。同时，通过核申请。同时，通过“危险化学品从业单位安全标准化管理系统危险化学品从业单位安全标准化管理系统” 提交有关信息。提交有关信息。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 4 4、危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求、危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求 3

23、3）考核机构收到企业的考核申请后，按照规范的要求进行）考核机构收到企业的考核申请后，按照规范的要求进行 考核，开成考核报告，考核合格后发放证书。考核，开成考核报告，考核合格后发放证书。 4 4）达标企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构）达标企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构 对达标企业进行抽查。对达标企业进行抽查。 5 5）达标企业发生死亡事故或者重大泄漏事故，考核机构应）达标企业发生死亡事故或者重大泄漏事故，考核机构应 撤销其安全标准化企业称号。撤销其安全标准化企业称号。 5 5、危险化学品从业单位安全标准化达标证书的管理要求、危险化学品从业单位安全标准化达标证书的管理要求

24、 危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为3 3年，证书年，证书 有效期满前有效期满前3 3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核 合格后换发新证。合格后换发新证。 危险化学品从业单位安全标准化证书由国家安全生产监督管危险化学品从业单位安全标准化证书由国家安全生产监督管 理总局化学品登记中心设计，考核机构自行印制。理总局化学品登记中心设计，考核机构自行印制。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范

25、 aq3013-2008条文解析条文解析 一、目的一、目的 二、范围二、范围 三、术语三、术语 四、要求四、要求 五、管理要素五、管理要素 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析条文解析 目的目的 为了贯彻落实为了贯彻落实安全生产法安全生产法和和决定决定，规范危，规范危 险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全 水平，实现化学品安全生产形势的根本好转，切实保水平，实现化学品安全生产形势的根本好转，切实保 护

26、广大人民群众的生命和财产安全。护广大人民群众的生命和财产安全。 实现危险化学品从业单位安全管理长效机制。实现危险化学品从业单位安全管理长效机制。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析条文解析 范围范围 适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、 储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。 只要是从事危险化学品生产、使用、储存和有危险只要是从事危险化学品生产、使用、储

27、存和有危险 化学品储存的经营企业，无论是国企，还是私企，无化学品储存的经营企业，无论是国企，还是私企，无 论是合资企业，还是独资企业，都要按照本规范的要论是合资企业，还是独资企业，都要按照本规范的要 求，实施安全标准化。求，实施安全标准化。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析条文解析 术语术语 1、化学品、化学品 是指各种化学元素、由元素组成的化合物及混合是指各种化学元素、由元素组成的化合物及混合 物，包括天然的或者人造的。物，包括天然的或者人造的。 2

28、、危险化学品、危险化学品 是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会 对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括 爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、 自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、 有毒品和腐蚀品等。有毒品和腐蚀品等。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-20

29、08条文解析条文解析 术语术语 3、危险化学品从业单位、危险化学品从业单位 本规范所称危险化学品从业单位本规范所称危险化学品从业单位(以下简称企业以下简称企业)，是，是 指依法设立指依法设立,生产、经营、使用和储存危险化学品的企生产、经营、使用和储存危险化学品的企 业或者其所属生产经营、使用和储存危险化学品的独业或者其所属生产经营、使用和储存危险化学品的独 立核算成本的单位。立核算成本的单位。 4、重大危险源、重大危险源 是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储 存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量存危险物质，且危险物质的数量等于或者超

30、过临界量 的单元（包括场所和设施）。的单元（包括场所和设施）。 5、安全标准化、安全标准化 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及 生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要 求制定的规则。求制定的规则。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析条文解析 术语术语 6、关键装置、关键装置 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、在易燃、易爆、有毒、

31、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、 临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 7 、重点部位、重点部位 （1）生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及）生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及 可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等； （2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。 8、资源、资源 是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。是指实施安全标准化所需的人力、财力、设

32、施、技术和方法等。 9、 相关方相关方 关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规危险化学品从业单位安全标准化通用规 范范aq3013-2008条文解析条文解析 术语术语 10、供应商、供应商 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。 11、 承包商承包商 在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业 提供服

33、务的个人或团体。提供服务的个人或团体。 12、 事件事件 导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。 13、事故、事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 14、危险、有害因素、危险、有害因素 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规危险化学品从业单位安全标准化通用规 范范aq3013-2008条文解析条文解析 要求要求 概述概述 本规范采用

34、计划（本规范采用计划（p）、实施（）、实施（d）、检查（）、检查（c）、改进（）、改进（a） 动态循环、持续改进的管理模式。动态循环、持续改进的管理模式。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规危险化学品从业单位安全标准化通用规 范范aq3013-2008条文解析条文解析 原则原则 1、企业应、企业应结合自身特点结合自身特点，依据依据本本规范规范的的要求要求，开展安全标准化。，开展安全标准化。 2、安全标准化的建设，应当、安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识以危险、有害因素辨识和和风险评风险评 价为基础价为基础，树立树立

35、任何事故都是可以任何事故都是可以预防预防的的理念理念，与企业其他方面，与企业其他方面 的管理有机地结合起来，的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性注重科学性、规范性和系统性。 3、安全标准化的实施，应体现、安全标准化的实施，应体现全员全员、全过程全过程、全方位全方位、全天全天 候候的安全监督管理的安全监督管理原则原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，通过有效方式实现信息的交流和沟通， 不断不断提高提高安全意识和安全意识和安全管理水平安全管理水平。 4、安全标准化采取企业、安全标准化采取企业自主管理自主管理，安全标准化考核机构考评、，安全标准化考核机构考评、 政府安全生产监督管理部门

36、监督的管理模式，政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进持续改进企业的安企业的安 全绩效，全绩效，实现实现安全生产安全生产长效机制长效机制。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规危险化学品从业单位安全标准化通用规 范范aq3013-2008条文解析条文解析 实施实施 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培 训、实施、自评、改进与提高等训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。个阶段。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单

37、位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析条文解析 管理要素管理要素(a级要素级要素10个个) 5.1 负责人与职责负责人与职责 5.2 风险管理风险管理 5.3 法律法规与管理制度法律法规与管理制度 5.4 培训教育培训教育 5.5 生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全 5.6 作业安全作业安全 5.7 产品安全与危害告知产品安全与危害告知 5.8 职业危害职业危害 5.9 事故与应急事故与应急 5.10 检查与自评检查与自评 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规危险化学品从业

38、单位安全标准化通用规 范范aq3013-2008条文解析条文解析 管理要素管理要素(b级要素级要素53个个) 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析条文解析 负责人与职责负责人与职责 5.1.1 负责人负责人 5.1.2 方针目标方针目标 5.1.3 机构设置机构设置 5.1.4 职责职责 5.1.5 安全生产投入及工伤保险安全生产投入及工伤保险 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.1 负

39、责人负责人 标准规定：标准规定： 企业主要负责人企业主要负责人是本单位安全生产的是本单位安全生产的第一责任人第一责任人， 应全面负责安全生产工作，应全面负责安全生产工作，落实落实安全生产安全生产基础基础和和基层基层工工 作。作。 企业企业主要负责人主要负责人应应组织实施组织实施安全标准化，安全标准化，建设建设企业企业 安全文化。安全文化。 企业企业主要负责人主要负责人应应作出作出明确的、公开的、文件化的明确的、公开的、文件化的 安全承诺安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。 企业企业主要负责人主要负责人应应定期定期组织组织召开安召开安全生产全生产委

40、委员员会会 （以下简称安委会）或领导小组（以下简称安委会）或领导小组会议会议。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.1 负责人负责人 需要明确的问题需要明确的问题: 企业主要负责人企业主要负责人，是指直接参与企业经营管理的最，是指直接参与企业经营管理的最 高管理者，是指对企业生产经营和安全和产负全在责高管理者，是指对企业生产经营和安全和产负全在责 任、有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司任、有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司 或股份公司的董事长、总经理，公司所属单位和其他或股份公司的董事长、总经理，公司所属单位

41、和其他 独立生产经营单位的经理、厂长等。独立生产经营单位的经理、厂长等。 安全生产基础工作安全生产基础工作，是机构建设、法制建设、安，是机构建设、法制建设、安 全投入、教育培训、安全生产责任制等基础保障要素。全投入、教育培训、安全生产责任制等基础保障要素。 安全生产基层工作安全生产基层工作，是指安全生产工作的基础层，是指安全生产工作的基础层 面，即：车间以下生产班组。面，即：车间以下生产班组。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.1 负责人负责人 具体要求具体要求: （1）企业应按照）企业应按照通用规范通用规范的全部要求，的

42、全部要求，实施标准化管理实施标准化管理，并且强，并且强 调调全体从业人员全体从业人员都要都要参与参与到安全标准化工作中。到安全标准化工作中。 （2）企业的主要负责人要作出书面的安全承诺企业的主要负责人要作出书面的安全承诺，安全承诺的内，安全承诺的内 容应包括：容应包括： 1）遵守所在国家和地区的法律、法规；）遵守所在国家和地区的法律、法规； 2）对企业的安全事务负有义不容辞的责任；）对企业的安全事务负有义不容辞的责任； 3）最大限度的不发生事故、不损害员工健康；）最大限度的不发生事故、不损害员工健康； 4）公开的安全生产表现；）公开的安全生产表现； 5）提供必要的人力、物力和财力资源支持；）提

43、供必要的人力、物力和财力资源支持； 6）树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为；）树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为； 7）以预防为主，开展风险管理、隐患治理；）以预防为主，开展风险管理、隐患治理； 8）定期进行绩效考核，实现安全生产管理）定期进行绩效考核，实现安全生产管理 的持续改进。的持续改进。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.1 负责人负责人 具体要求具体要求: （3）企业应定期）企业应定期召开安委会会议召开安委会会议或安全生产领导小或安全生产领导小 组会议，如每月、每季度或半年召开一次，分析、研组会议

44、，如每月、每季度或半年召开一次，分析、研 究当前生产经营活动中存在的安全生产问题或安全隐究当前生产经营活动中存在的安全生产问题或安全隐 患，明确责任部门、要求等，部署下一阶段的安全工患，明确责任部门、要求等，部署下一阶段的安全工 作重点和要求。会议应形成作重点和要求。会议应形成纪要纪要和和记录记录。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.1 负责人负责人 检查考核与评级办法：检查考核与评级办法： 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.2 方针目标方针目标 标准

45、规定：标准规定： 企业应坚持企业应坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要的安全生产方针。主要 负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的制定文件化的 安全生产方针和目标安全生产方针和目标。安全生产。安全生产方针和目标应满足方针和目标应满足： （1 1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施； （2 2）符合或严于相关法律法规的要求；）符合或严于相关法律法规的要求； （3 3）与企业的职业安全健康风险相适应；）与企业的职业安全健康风险相适应； （4 4）目

46、标予以量化；）目标予以量化； （5 5）公众易于获得。）公众易于获得。 企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目 标，并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证标，并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证 安全生产方针和目标的有效完成。安全生产方针和目标的有效完成。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.2 方针目标方针目标 具体要求：具体要求： （1）安全生产方针。）安全生产方针。企业制定的安全企业制定的安全 生产方针要文件化、公开化，

47、应由主要生产方针要文件化、公开化，应由主要 负责人制定和签发。要贯彻到每一位从负责人制定和签发。要贯彻到每一位从 业人员并执行，要向社会公开，要与企业人员并执行，要向社会公开，要与企 业的其他方针保持一致。业的其他方针保持一致。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.2 方针目标方针目标 具体要求：具体要求： 制定安全生产方针时，应考虑以下因素：制定安全生产方针时，应考虑以下因素： 1）企业的风险；）企业的风险； 2）法律法规及其它要求；）法律法规及其它要求； 3）企业的安全生产状况；）企业的安全生产状况； 4）相关方的需求；

48、）相关方的需求； 5）所需的资源；）所需的资源； 6）从业人员及相关方的意见和建议；）从业人员及相关方的意见和建议； 7）持续改进的可能性和必要性。）持续改进的可能性和必要性。 如某燃气公司的安全健康方针：如某燃气公司的安全健康方针：“安全供气、优质服务；控制安全供气、优质服务；控制 风险、关注健康；以法治司，持续改进。风险、关注健康；以法治司，持续改进。” 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.2 方针目标方针目标 具体要求：具体要求： 制定安全生产目标时，应充分考虑以下因素：制定安全生产目标时，应充分考虑以下因素： 1）企

49、业的整体经营方针和目标；）企业的整体经营方针和目标； 2）安全生产方针；）安全生产方针； 3）风险管理的结果；）风险管理的结果； 4）法律法规及其分他要求；）法律法规及其分他要求； 5）可选择的技术案；）可选择的技术案； 6）财物、经营要求；）财物、经营要求； 7）从业人员及相关方的要求；）从业人员及相关方的要求； 8）对以前安全生产目标完成情况的分析；）对以前安全生产目标完成情况的分析； 9）生产安全事故、事件、隐患及不符合的记录；）生产安全事故、事件、隐患及不符合的记录； 10）绩效考核的结果。）绩效考核的结果。 安全生产目标应该是合理的，可以实现的，应根据企业的性质，将安全生产目标应该是

50、合理的，可以实现的，应根据企业的性质，将 目标分解到各级部门和基层单位。目标分解到各级部门和基层单位。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.2 方针目标方针目标 检查考核与评级办法：检查考核与评级办法： 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.3 机构设置机构设置 标准规定：标准规定： 企业应企业应建立安建立安全生产全生产委委员员会会（以下简称安（以下简称安 委会）或委会）或领导小组领导小组，设置设置安全生产管理安全生产管理机构机构或或 配备配备专职安全生产专

51、职安全生产管理人员管理人员，并按规定，并按规定配备配备注注 册册安全工程师安全工程师。 企业应根据生产经营的规模大小，企业应根据生产经营的规模大小，设置设置相相 应的应的管理部门管理部门。 企业应企业应建立、健全建立、健全从安委会或领导小组到从安委会或领导小组到 基层班组的基层班组的安全生产管理网络安全生产管理网络。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.3 机构设置机构设置 具体要求：具体要求： 企业应根据规模、风险大小，建立企业应根据规模、风险大小，建立安委会或领导小组安委会或领导小组，并由企，并由企 业负责人领导，安全生

52、产相关人员、工会人员参加。业负责人领导，安全生产相关人员、工会人员参加。 应按照应按照安全生产法安全生产法第十九条规定，设置专门的安全生产管第十九条规定，设置专门的安全生产管 理机构或配备安全管理人员。应按照国家关于注册安全工程师的理机构或配备安全管理人员。应按照国家关于注册安全工程师的 有关规定，配备注册安全工程师。有关规定，配备注册安全工程师。 企业应根据规模和风险特点，设置设备、技术、生间、动力、企业应根据规模和风险特点，设置设备、技术、生间、动力、 后勤等管理部门。后勤等管理部门。 企业应健全基层单位和基层班组的安全管理组织，建立从安委企业应健全基层单位和基层班组的安全管理组织，建立从

53、安委 会、管理部门到基层单位、基层班组的安全生产管理网络，各级会、管理部门到基层单位、基层班组的安全生产管理网络，各级 组织应有负责安全生产的安全生产管理人员。组织应有负责安全生产的安全生产管理人员。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.3 机构设置机构设置 检查考核与评分办法：检查考核与评分办法： 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.4 职责职责 标准规定：标准规定： 企业应企业应制定制定安委会或领导小组和安委会或领导小组和管理部门管理部门的安全的安全

54、职责职责。 企业应企业应制定制定主要负责人、各级管理人员和从业主要负责人、各级管理人员和从业人人 员员的安全的安全职责职责。 企业应企业应建立建立安全责任安全责任考核机制考核机制，对各级管理部门、，对各级管理部门、 管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产 责任制的实现情况进行责任制的实现情况进行定期考核定期考核，予以奖惩。，予以奖惩。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.4 职责职责 具体要求：具体要求： 企业应明确各职能部门的安全职责，衔接好不同职能间和不同层次间企业应

55、明确各职能部门的安全职责，衔接好不同职能间和不同层次间 的职责，形成文件。应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职的职责，形成文件。应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职 责：责： （1 1）决策机构；）决策机构； （2 2）安委会或领导小组；）安委会或领导小组； （3 3）安全生产管理机构；）安全生产管理机构； （4 4）机械、动力、设备部门；）机械、动力、设备部门； （5 5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门； （6 6）消防、保卫部门；）消防、保卫部门； （7 7）职业卫生、环保部门；）职业卫生、环保部门； （8 8）供销、运输部

56、门；）供销、运输部门； （9 9）基建（工程）部门；）基建（工程）部门； （1010）劳动人事、教育部门；）劳动人事、教育部门； （1111）财务部门；）财务部门； （1212）工会部门；）工会部门； （1313）科研、设计、规划部门；）科研、设计、规划部门； （1414）行政、后勤部门；）行政、后勤部门； （1515）其他有关部门。）其他有关部门。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.4 职责职责 具体要求：具体要求： 企业还应明确基层单位的安全职责。企业还应明确基层单位的安全职责。 企业应将安全生产职责和权限向所有相关人

57、员传达，企业应将安全生产职责和权限向所有相关人员传达， 确保使其了解各自的职责范围、接口关系和实施途径。确保使其了解各自的职责范围、接口关系和实施途径。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.4 职责职责 具体要求：具体要求： 企业应明确所有管理人员和从业人员的安全职责企业应明确所有管理人员和从业人员的安全职责 和权限，形成文件。主要负责人对从业人员的安全负和权限，形成文件。主要负责人对从业人员的安全负 最终责任，并在安全生产工作中起领导作用。各级管最终责任，并在安全生产工作中起领导作用。各级管 理人员应有效管理其管辖范围内的

58、安全生产工作。理人员应有效管理其管辖范围内的安全生产工作。 企业应建立安全责任考核制度，规定考核职责、企业应建立安全责任考核制度，规定考核职责、 频次、方法、标准、奖惩办法等，对安全职责的履行频次、方法、标准、奖惩办法等，对安全职责的履行 情况和安全生产责任制的实现情况进行考核。情况和安全生产责任制的实现情况进行考核。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.4 职责职责 检查考核与评分办法：检查考核与评分办法： 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负责人与责任负责人与责任 5.1.55.1.

59、5安全生产投入及工伤保险安全生产投入及工伤保险 标准规定：标准规定： 企业应依据国家、当地政府的有关安企业应依据国家、当地政府的有关安 全费用全费用提取提取规定，自行提取安全生产规定，自行提取安全生产费费 用用，专项，专项用于安全生产用于安全生产。 企业应按照规定的安全生产费用使用企业应按照规定的安全生产费用使用 范围，范围，合理使用合理使用安全生产安全生产费用费用，建立建立安安 全生产费用全生产费用台帐台帐。 企业应依法企业应依法参加工伤参加工伤社会社会保险保险，为，为 从业人员从业人员缴纳缴纳工伤工伤保险费保险费。 广广 东东 省省 安安 全全 科科 学学 技技 术术 研研 究究 所所 负

60、责人与责任负责人与责任 5.1.55.1.5安全生产投入及工伤保险安全生产投入及工伤保险 具体要求：具体要求： 1 1）企业应企业应建立建立安全投入安全投入保障制度保障制度，明确安全费用的提取标准，明确安全费用的提取标准， 按照确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪用。按照确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪用。 2 2）企业的决策机构、主要负责人或个经经营的投资人应该企业的决策机构、主要负责人或个经经营的投资人应该确确 保保安全生产的资金安全生产的资金投入投入，避免产生严重的后果。，避免产生严重的后果。 3 3）企业应该企业应该建立建立安全费用安全费用台账台账，记录安全