XX年农村建设调研报告4篇[工作范文]

1、XX年农村建设调研报告 4篇 郊区根据城乡统筹发展的要求，以科学发展观推进新农 村建设，形成了 “近郊城市化、远郊城镇化、农业产业化、 城乡一体化”这一明确的建设社会主义新农村，加快形成城 乡经济社会发展一体化新格局的发展战略。目的是使广大农 民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 这一目的体现着社会的公平正义，但由于传统城乡二元结构 模式的影响，在城市社会保障体系基本建立的同时，农村社 会保障体系却存在相关问题，因此，完善农村社会保障体系 是建设社会主义新农村的一项重要内容。如果能够完善和加 强农村社会保障体系制度的建设，对缩小城乡居民的收入差 距，推进农村人口的城镇化进程，促

2、进传统农业的产业化发 展，缓解农村人口老龄化带来的抚养压力有巨大的作用。必 将更加有利于实现社会的公平、公正，维护好社会稳定，对 于促进城乡一体化和共同发展，构建社会主义和谐社会、全 面实现小康社会的建设目标具有重大的现实意义和深远的 历史意义。 一、显化村现行社会保障的主要方式 通过对XXXX年显化村社会保障制度实施情况的调查和 研究，显化村现行的养老保障方式总要有以下几种： 1、家庭保障方式。可以说，“以家为主”是人几千年 来的家庭伦理观念的重要组成部分，具有保障家庭生活的重 要作用。对于保障和维持年老体衰的人群的生活有积极的作 用。同时，家庭保障，包括赡养老人和哺育幼儿不仅仅被视 为中华

3、民族的传统美德， 而且被上升到政策和法律层面。中 华人民共和国老年人权益保障法以法律制度的形式确认了 老年人被赡养的权利，以及从侧面规定了年轻儿女有义务抚 养老人。中华人民共和国国民经济和社会发展“XX ”计划 和XXXX年远景目标纲要明确指出：“农村养老以家庭保障 为主”。实际上，家庭赡养一直是我国农村养老保障的主要 形式。家庭赡养形式中最主要的又是子女供养。根据显化村 的统计，按照六十岁以上人员统计，目前显化村完全由家庭 抚养的老人有XXX人，这些老人的抚养费用在一定程度上也 使得这部分家庭的人均纯收入的增长有点困难。 2、五保保障方式。农村五保指依在吃、穿、住、医、 葬方面给予村民的生活

4、照料和物质帮助。根据农村五保供 养工作条例规定，老年、残疾或者未满 16周岁的村民，无 劳动能力、无生活又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者 其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、 抚养、扶养能力的， 享受农村五保供养待遇。对未满16周岁或者已满16周岁仍 在接受义务教育的供养对象 ，保障他们依法接受义务教育所 需费用。显化村目前享受五保政策的有X人，这五位老人基 本上的由显化村给予照顾和帮助，生活情况良好。 3、优待抚恤保障方式。准确来说，这一种保障方式并 不能说是一种常态化的保障方式，因为这种保障方式具有特 殊性性，其保障对象为老红军、复员军人、烈军属、伤残军 人等。根据有关政策，对这些人给

5、予不同的优待抚恤，其业 务由村民政负责管理。因此，严格意义上讲，优待抚恤不是 一般意义上的农村社会保障。但是该保障方式对于这部分人 群的生活优抚还是具有一定意义的。根据统计，显化目前有 x人享受此类社会保障方式。 4、农村社会养老保险。根据xx省人民政府关于开展 新型农村社会养老保险试点工作的实施意见（x政 xxxxxxx 号）和xxx市人民政府转发 xx省人民政府关于 开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见的通知（x 政xxxxx 号），年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保 险待遇的农村有户籍的老人可按月领取养老金，其中对于已 按xx市新型农村社会养老保险办法（x政xxxxxx 号）

6、参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为55周岁。显 化村现有xxx户，人口 xxxx人，符合社会保障的有xxx人， 整体上说，对于农村社会养老保险绝大部门农民是认同和欢 迎的。 5、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。这项保障制 度的主要内容是：在各地现行计划生育奖励优惠政策基础 上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在 夫妇年满60周以后，由中央和地方财政安排专项资金，享 受年均不低于XXX元的奖励扶助金，直到亡故为止。实施该 项政策的目的，是通过对实施了计划生育的家庭给予经济奖 励和扶助，部分解决农村计划生育家庭的养老困难问题，形 成利益导向机制，以更好地推进农村计划生育工作。

7、显化村 目前的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度分为奖扶对象7 人，特扶对象暂时没有符合条件的人员，双提对象X人。 6、农村新型合作医疗制度。该项制度由政府组织、引 导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以 大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是当前农村社会保 障体系的重要内容之一。它为农民提供全方位的医疗服务。 不仅为农村社会成员提供一般的门诊和住院服务，而且承担 着儿童计划免疫、妇女孕产期保健、计划生育、地方病疫情 监测等任务，并按照预防为主、防治结合的方针开展各种疾 病预防工作，对保障广大农民健康发挥着多方面的积极作 用。显化村目前参加农村新型合作医疗为2389人，基本上 覆盖

8、所有长居于显化的农村居民，对于该项制度，农民普遍 表示很有价值。 7、最低生活保障制度。该项制度的具体内容是：对家 庭人均收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口，按最低 生活保障标准进行差额补助。显化村历来重点最低生活保障 人员的资格评选和认定工作，在坚持“应保尽保”的原则的 同时，注意被保人的生活情况变化，适当、适时的调整，使 得应该保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主评 选，不可以保的人坚决不保。在XX年最新的最低生活保障 名单中，保障了 XX户，XX人。在公示之内，无任何异议！ 除上述主要的生活保障和医疗保障方式外，显化村对于 自然灾害专项救助、特困救助等临时救助和保障措施，也执

9、行到位，对显化村重点贫困对象予以适当的生活救济。 二、显化村社会保障状况及原因 XXXX年，显化村的各项社会保障制度均按照相关政策执 行和依据显化村的具体实际做过适当的调整，比如在农村新 型合作医疗的开展中，在村级财政十分困难的情况下，对于 所有长居于显化村的居民，村委会先行为每人垫付了XX元， 垫付金额XXXXX元，为该政策的执行提供了有力的保障。但 是，显化村的社会保障情况仍然不是十分乐观，主要有以下 几方面： （一）群众对于自身的社会保障不热心，缺乏认识。以新 型农村社会养老保险为例，该保险于已于开始XXXX年开始 推广，但XXXX年新型农村社会养老保险继续开展实施的阶 段，依然有很多农

10、民对此有深深的顾虑。 究其原因这首先是由农村经济发展水平较低决定的；其 次农民参与的积极性不高可能在农村各项负担降低的情况 下，人们并不认为养老是一种问题，传统的思想和思维方式 依然束缚着这一政策的推行和执行力度；有部分农民担心这 是保险是不是和公司做生意，担心缴的钱不知去向，这是极 少部分的言论。 （二）农村合作医疗的保障效果不是很理想现有的农村 合作医疗大部分以“保小病”为主，部分农民对于减免挂号 费和辅助检查费的态度是无关痛痒，致使普通患者对此也缺 乏热情。此外，作为合作医疗载体的乡镇卫生院的医疗水平 并不能让农民信服，在调查的过程中，很多农民认为镇医院 就是看看感冒，挂挂吊水的地方，对

11、于镇医院检查大病的能 力，都表示怀疑，更愿意去市区的医院，因此导致很多农民 对于农村合作医疗保险产生了不冷不热的态度。 （三）政策的不连贯性也是导致农民对部分政策产生疑 虑的重要原因。主要体现在新型农村社会养老保险中关于女 性享受保障年龄的规定。 根据XX市新型农村社会养老保险 办法（x政xxxxxx 号）参保缴费的女性农村居民，待遇领 取年龄仍为55周岁。但是今年女性享受此项社会保障的年 龄和男性相同，均为 60周岁，因此，很多人对此产生了质 疑。此外，自然灾害专项救助、特困救助等临时救助方式在 救助方式普遍使用打卡的方式，但是这些临时的、特殊的救 助在这些资金到位之前村里均已垫付相关救助资

12、金，采取打 卡方式，将会产生村里垫付资金无法收回，若村里不采取垫 付方式，将导致受灾人的生活困难，这种尴尬的情况。长期 困扰着基层的救助工作。 三、完善农村社会保障制度的建议 （一）总体思路。建立健全农村社会保障制度是坚持人民 利益至上，符合我国农村经济发展与社会进步的客观要求， 也是社会保障制度建设中不容忽视的重要问题。完善农村社 会保障制度的总体思路是：从实际出发，以保障农民基本生 活为目的，以制度建设为核心，分重点（先保障农村中相对 弱势的群体，再一般群众），分人群（先思想观念接受能强者， 后影响接受能力弱者），分项目（先农村最低生活保障和农村 合作医疗等基础性项目，再养老保险等大型项目

13、），分批次 （先完成可以完成的项目， 再推进其他项目，先易后难）进行。 （二）具体建议 1、继续强化农村最低生活保障制度的执行和筛选力度。 安徽省最低生活保障制度已经取得了显著的成效，“应保尽 保”的政策有力地保障了农村贫困人口的基本生活，这不仅 体现了公平性，也有利于农村社会秩序的稳定。首先要合理 界定所选择的最低生活保障对象。农村的保障对象应该是那 些供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的 人。村级系统内，村民之间的了解程度比较高，村级民政负 责人应定期核查受保对象的生活情况，避免形成养懒汉的倾 向，影响其他人对于评选低保人员制度的公平性产生异议， 影响社会和谐。其次农村保障金

14、的发放形式与城镇一样，财 政按指定账号划拨资金，由银行统一发放。这样可以减少中 间环节，减轻了政府工作人员的工作量，又方便了群众，有 利于各级资金的及时到位，还提高了透明度。但是，如前所 述，在经层工作中，尤其关于社会救助上，打卡制度的优势 和劣势是并存的，具体应该怎么操作，还待进一步研讨。 2、大力完善农村合作医疗制度。首先农村合作医疗的 定位仍然有待进一步商榷。农村合作医疗若要真正缓解或者 根除因病致贫、因病返贫的现象，就要“保大病”，这也是 广大农民真正需要的。但是“保小病”确实有困难，更何况 是“保大病”；若提高缴费标准，则会影响农民的参保积极 性。但倘若换一种角度考虑，在不提高缴费标

15、准的情况下也 可能“保大病”：大病的发生概率毕竟较低， 若参保率较高， 则可以用全体的缴费资助大病患者，以体现保险的“互助” 精神。但这一思路还有待于进一步的试点和实验。其次农村 合作医疗工作的开展应与卫生体制改革紧密结合。农村合作 医疗离不开县、乡、村的卫生机构，同样离不开医疗管理体 制、收费政策、药品监督检查等相关制度。只有各项制度的 关系理顺了，卫生机构的运转良性正常了，才能切实满足广 大农民群众的医疗需要。 完善农村社会保障体系将有利于解决“三农”问题。“三 农”问题核心在于增加农民收入，重点是减少农民开支、减 轻农民负担，关键在于降低农民的风险。降低农民风险最根 本、最有效的办法是给

16、予农民国民待遇，建立健全农村社会 保障体系，使农民与城市居民一样享有社会保障，改变长期 以来社会保障对象范围的局限性，改变这种有悖于社会公平 的社会保障体系，从而更好的促进社会和谐，维护社会公平 正义。 关于周村新农村建设的调研报告XX年农村建设调研报告 （2）一、中周村基本情况 中周村地置樟木乡南部，距樟木乡人民政府8多公里， 道路交通状况较好，黄练至樟木水泥路绕村而过，振南至中 团村的水泥也于 XX年10月份建成通车。全村群众聚居相对 集中，有7个自然屯，人口 5400多人，党的基层建设较好， 设立周耕片、中上刘片、甘梁片三个党支部，有党员102名， 全村耕地5300亩，其中旱地 3000

17、亩、水田2300亩，农业 种植主要以甘蔗、花生、玉米为主，甘蔗是群众经济收入的 主要渠道，XX年人均收入1576元，XX年人均收入1663元。 （一）基础设施落后，生产上不去。中周村耕地较分散， 地质系红黄壤土质，保水、保肥能力差，农作物需要较多的 肥料、水源，况且产量不高。全村无水库，农田灌溉依靠小 型抽水机，农作物一遇天旱严重减产，靠天吃饭的情况严重 存在。 （二）农民素质低，生产能力差，村民受教育程度普遍较 低，种养全凭经验，失败率较高。种植适合市场发展的农作 物往往由于技术性问题而失败；生猪、家禽养殖户，也因禽 流感、动物疫病、市场价格下滑、饲料价格上涨的影响，农 民迫切希望技术服务。

18、 （三）无主导产业，农民收入低。种地、打工是村民的主 要经济，全村近1000多人外出打工，占青壮劳力的 80%劳 务收入占村民总收入的70%农民工以小工、泥工、木工等 体力活和传统手艺活为主，工资性收入普遍不高。村民除了 种植水稻，就是小面积种植花生和大豆，产量和效益均不高。 （四） 组织建设薄弱，发展能力不强。该村村委5人，平 均年龄50岁，初中以上文化，都没有明显的致富项目。村 里没有集体经济收入。全村党员102人，集中在55岁左右 年龄段。近2年来，由于年青人都外出打工了，新发展党员 少。村委建设有待进一步加强。 二、对中周村新农村建设的几点建议 中周村建设社会主义新农村不可能一蹴而就，

19、必须一步 一步地走，要以扶贫开发为突破口，帮助村民发展生产、提 高素质、改善生产生活条件，推进社会主义新农村建设。 一要加强精神扶贫。扶贫先扶志，是扶贫开发工作的一 条重要经验。物质贫困决定今天的问题，精神贫困则影响明 天的问题。在中周村，村民安于现状、小富即安、不讲文明 不讲卫生等现象普遍存在，制约了农村发展，限制了扶贫开 发进程。因此，在新形势下推进扶贫开发工作，加强精神素 质扶贫、提高精神素质扶贫的成效， 是打好扶贫开发攻坚战、 建设社会主义新农村的根本。要用小康社会的美好前景激发 他们追求美好生活的激情，树立勇往直前、战胜困难的信心 和勇气。 二要加强新农村建设宣传。要加强对新农村建设

20、全方位 的宣传，通过报纸、横幅、宣传车等形式深入院落宣传，将 新农村建设的总体要求、 政策宣传到位，调动村民的积极性， 营造新农村建设的良好氛围。 三要推进产业开发。中周村没有经济产业的开发，生产 难以发展，群众难以致富。一是围绕农产品加工找出路，发 展订单农业。二是利用土地优势发展水果基地和庭院经济， 加快对现有小水果的品种改良，提高经济效益。三是进一步 壮大养殖业，加强技术指导及优良种畜禽的引进，提高养殖 效益。四是把发展劳务输出作为重要工作来抓，为劳动力提 供技能培训、用工信息咨询、法律维权等服务，把人力优势 转变为经济优势。引导外出务工人员带回资金和技术，尽快 由打工仔变成创业者，从

21、赚钱盖房子发展到筹资办厂子 H 。 四要加强基础设施建设。水、电、路、通讯等基础设施 的落后，是制约中周村经济发展的瓶颈。因此，要把基础设 施建设作为扶贫攻坚和新农村建设的基础工作和重点工作 来抓紧抓好。要加紧以道路硬化、沼气能源、小水利建设为 主，促使该村基础设施状况有新的改观。 五要搞好新农村建设规划。中周村基础薄弱，因此，必 须制定一个科学的、合理的规划，然后按照规划一步一步实 施，既可避免盲目跟从，少走弯路，又可明确目标，加快发 展速度。 六要加强基层组织建设。农村基层组织建设是推进社会 主义新农村建设的重要工作。一是要提高党员、干部思想认 识，让他们充分认识建设社会主义新农村的重要意

22、义，并以 身作则，做群众的楷模。二是积极发展一批思想素质好、觉 悟高、热心公益事业的青年党员。要发现和培养具有带头致 富能力和带领群众致富能力的 ”双带型”党员，培养和选拔政 治素质强和发展能力强的双强型干部。三是切实加强村级 活动场所建设。同时，要发挥共青团、妇联等群众组织的作 用，努力形成建设新农村的强大合力。 七要加强农民素质培训。提高农民群众的综合素质，是 促进贫困群众增收的重要举措，也是加快社会主义新农村建 设的根本途径。一是加强农村义务教育，为学生解决就学实 际困难。二是建立农业科技示范基地。以农业科技示范基地 为平台，积极开展科技示范，推广实用技术，不断提高农民 运用现代农业科技

23、的能力。 新农村建设进展情况调研报告 XX年农村建设调研报告（3） 为全面掌握禹州市新农村建设进展情况，摸清新农村建设中 存在的问题，积极探索促进社会主义新农村建设的新途径、 新方式和新思路，近段时期，我们对该市进行了专题调研 回顾：全面进步 面貌一新 近年来，禹州市以科学发展观为指导，切实加大农业结 构调整力度，不断延伸产业链条，以促进农民增收，农业增效, 农村经济增长；同时,对新农村建设实行政策倾斜、资金扶持， 完善基础设施，发展社会事业，新农村建设取得全面进步，农 村面貌焕然一新。 一是农村经济稳步发展，农民收入有所增加 去年以来，该市以经济效益为中心，围绕市场需求，大胆 调整思路，大力

24、发展现代农业和特色农业 ，积极发展第二、三 产业，努力探索农村富余劳动力就业和输出的新渠道，农行 禹州市支行、农村信用社等金融部门也不断加大“三农”月服 务和扶持力度，实现了农村经济稳步发展，农民收入有所提 高。初步测算，xx年禹州市第一产业实现增加值亿元，同比增 长,农民人均纯收入达到 6695元，同比增长% 二是基础设施逐步改善，建设环境明显优化 近年来，该市积极整合资金，切实加大农村基础设施建 设力度。公路建设方面，着眼于“优化经济发展环境、改善 群众出行条件”，大力发展交通事业，初步形成了以干线公路 为骨架，县乡公路为支脉，乡村公路成络，四通八达,纵横交 错的大交通格局。全市公路通车里

25、程达2380公里,其中高速 路2条公里，干线公路4条188公里，县道7条289公里，专 用公路3条15公里,乡道32条358公里,村道1471公里,公 路密度达到每百平方公里162公里,全市657个行政村实现 村村通，部分村实现“自然村通”。水利设施建设方面，实施 了 9座中小型水库除险加固工程，其中总投资3835万元的8 座小型水库工程已全部完工，总投资3160万元的纸坊水库累 计完成投资2827万元,预计12月底完工。饮水安全工程目 前正按计划推进。卫生设施方面，基本实现了将22所乡镇卫 生院改造一遍的目标，彻底改变了乡镇卫生院房屋破旧、基 本医疗设备短缺的面貌。教育设施方面，汶川地震后排

26、查出 的18所学校的危房已全部建成并投入使用。空心村整治和 宅基地复垦方面，对“群众基础好，基层组织强，后备潜力大” 的村庄项目，积极向上级申报项目并组织实施；对于零星分 散,工程量小的，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励相关单 位和个人自发进行整理。村容村貌整治累计投入资金2635 万元,新修水泥路8780米,开挖排水沟千米，疏通排水沟42 千米，新建垃圾池4325个，安装路灯6910盏，修建花池1245 个,村容村貌明显改善。 三是精神文明有所提高，社会事业全面进步 为提高农民群众科技文化素质，该市深入开展了科技、 文化、卫生、电影下乡服务和创建文明村镇活动，并按照创 建特色乡镇、“一村一

27、品”的发展理念，强力推进“科技入 户”活动。各乡镇（办）成立了“文化科技服务中心”、“文 化服务中心”等服务性组织，新建并充实了图书馆，村、居委 会建立了文化大院，成立了民间艺术团体，广泛开展文明新 风宣传活动。 XX年以来，禹州市进一步加大新农合工作力度，新农合 参合农民达到102万人,参合率达到,补助金额万元。在此 基础上，该市进一步加大农村医疗救助力度。农村低保扩面 提标方面，新增农村低保对象5100人，农村低保对象达到 46190人，占全市农业人口的 ，人均月补差提高到50元，有效 保障了农村低保对象的基本生活。同时，对生活困难的农村 低保边缘群众适时给予临时救助 ，共救助366户98

28、7人。五 保供养方面，可新增床位690张,新增集中供养五保对象1206 人，实行60%勺集中供养目标。 思考：破解难题任重道远 新农村建设是农村发展的新课题 ,虽然取得一定的成绩 但囿于农村经济还不发达 ，建设时间短，且我们对新农村建 设的认识和具体工作还处于探索阶段 ，尤其是随着金融危机 的蔓延，对新农村建设更是提出了新的挑战，搞好新农村建 设任重而道远。 一是基层群众认识存在误区 从调查情况看，基层对新农村建设普遍存在理解不透彻 认识不全面的问题，主要表现在三个方面：一是依赖观望，片 面理解党的支农惠农政策，认为新农村建设是政府的事，就 是上级拨款给农民盖房、修路 ，与自己无关，坐等上边投

29、入、 扶持,而自己不积极发挥自身作用寻找致富项目，增加收入。 二是因循守旧，认为提不提新农村建设无所谓 ，经济发达了 ， 即使不提，农民也会把自己的事情办好 ，如果经济上不去，即 使天天讲也无济于事，也改变不了农村面貌。三是盲目激进， 不顾农村经济基础仍然薄弱的实际，认为新农村建设就是破 旧立新，就是全部拆除现有住房，实现村民整体搬迁，用2 3 年，甚至更短的时间建好新农村。 二是农村经济水平依然较低 目前，传统的农业种植和经营方式仍然占据主导地位， 分散、小规模的粗放经营格局还没有根本改变。现有农业企 业产业化水平低，产品科技含量和附加值低，投资规模大、科 技含量高、带动能力强的大个头农业龙

30、头企业相对匮乏，服 务业多以餐饮、零售等较低层次为主，对农民增收带动能力 不强。随着金融危机的蔓延，社会总体消费能力下降，从而导 致部分企业经营困难，甚至倒闭，农民工就业形势更加严峻 ， 工资性收入相对减少，村组集体收入也出现滑坡。在自然灾 害面前，抗风险能力依然很低，在XX年度,旱灾、涝灾、雪灾、 风灾无不使脆弱的农村经济承受了太多的打击，有的甚至因 此一蹶不振。 三是农村基础设施相对薄弱 近年来，各级持续加大对农业和农村的投入，但由于农 村基础设施建设是一个庞大的系统工程，需要大量的资金投 入，而地方政府财力普遍紧张 ，面对方方面面的资金缺口 ，地 方政府应对乏力，有时即使上面有项目资金

31、，由于地方配套 跟不上而难以实施。同时，由于农业比较效益较低，处于弱势 地位，各类主体投资农业和农村的积极性不高，导致农村基 础设施年久失修，工程配套率低下，行路难、吃水难等问题在 部分乡镇仍然存在，山区表现尤为突出。 四、农民文化素质有待提高 “科技是第一生产力”。从调查情况看，农民作为新农 村建设的主体，科技文化素质不容乐观 ，主要表现在农民的 科技文化素质相对匮乏，对新技术、新知识的接受能力偏低 ， 无论是自主创业还是外出务工 ，农民群众增加收入的科技力 量支持不足。 破题：抓住机遇注重实效 新农村建设虽然面临着这样那样的困难，但随着国家加 大投资刺激经济政策的出台 ，为破解新农村建设难

32、题提供了 很好的机遇，如何化危为机，实行新农村建设新的跨越成了 摆在各级政府面前的新课题。 一要切实加大宣传工作力度 新农村建设既包括经济社会层面，又包括政治文化层面 内涵丰富。今后工作中，要大张旗鼓地宣传新农村建设的重 要意义、目标任务和政策措施，把新农村建设的声音传到农 村的每个角落，使农民群众明白新农村建设是为农民谋利 益、为农村谋发展的好事情，了解新农村应该建什么、怎么 建，引导他们克服等、靠、要思想和激进苗头，激发他们立足 新起点，树立新追求，建设新农村的热情，把所有创造力、凝 聚力吸引到新农村建设上来,自力更生、艰苦奋斗,用自己的 双手建设美好家园。 二要坚持科学规划先行原则 新农

33、村建设是当前农村的一号工程，牵涉方方面面，因 此必须统筹考虑，科学制定市、乡两级总体规划和明细规划， 明确总体目标、建设内容、实施步骤和保障措施。要加强农 村基层干部村镇规划培训，提高其规划水平，鼓励有条件的 乡镇、村居，通过招投标的办法，聘请专业的规划机构制定规 划。在这方面，禹州市方山镇的做法值得学习和借鉴，该镇借 村镇建设规划修编工作之际，聘请省规划设计院专家制订了 方山镇XX 2020年村镇建设规划，确定了 “一轴一带三 区”建设布局，为新农村建设指明了方向。规划过程中，要充 分发挥群众作用，尊重群众意见，让群众参与规划，置规划于 群众监督之下。市政府对大型涉农项目建设、大额涉农资金

34、分配要统筹全局考虑，确保项目合理布局、资金科学使用。 三要加大国家资金争取力度 今年国家决定利用三年时间投资4万亿元用以刺激经济 发展,其中3700亿元用于农村民生和基础设施建设,400亿元 用以支持和发展医疗卫生和教育事业。要紧跟国家投资政策 方向，解放思想，加快节奏，加大力度，抓紧做好项目前期各 项工作，对禹州市符合投资政策的项目进行整合，同时，加大 跑省进京力度，争取更多的农业项目进入国家项目建设的盘 子,争取到更多的资金，为禹州市新农村建设提供强有力的 资金支持。对已经争取到的上级资金项目，要切实加大与上 级部门的沟通和汇报力度 ，争取资金及早到位，项目尽快开 工,效益尽早显现。 四要

35、进一步加大农村投入 要建立和完善财政投入机制 ，财政新增投入要向农业和 农村基础设施建设倾斜,对于上级资金项目市财政应配套的 资金和计划投入新农村建设的资金要列入年度财政一般预 算，按时足额拨付，对于列入计划的农村基础设施工程要创 造条件，尽快开工建设，对于没有列入计划但事关新农村建 设全局的工程项目要尽快规划、立项。同时，要充分发挥社 会各界的力量，形成公共财政框架下，以政府投入为引导，农 民积极筹资投劳，社会力量广泛参与的多元化筹资体系。要 加大农村社会事业投入,强化新农合和农村社保工作，进一 步提高农村低保水平和覆盖率 ，解决农民群众看病难、看病 贵的问题。 五要大力发展农村生产力 要不

36、断深化农业结构调整。现代农业要以提高产品质量 为核心，积极向“优质、标准、高效、安全”方向调整；特色 农业要按照“公司+基地+农户”的原则，大力发展专业村、 专业镇和专业经济带，实现基地建设的区域化和专业化。要 加快农业产业化进程，大力发展农产品加工业 ，不断壮大农 业龙头企业，延伸产业链条，提升产业规模和档次，提高产品 附加值。要充分发挥二、三产业繁荣农村经济的主渠道作用 ， 通过完善设施、改良环境、优化服务、政策引导、资金支持 等措施，加大农村招商引资工作力度 ，吸引新的项目入驻，膨 胀和壮大产业规模，为提高农村经济水平注入新的动力。要 加快农村土地使用权流转进程 ，并严格按照“自愿、公开

37、、 公平、有偿、有限期、有流动和用途管制”等原则规范流转 行为，尽最大可能地发挥土地的集约效应和规模效益，以土 地流转促农民增收。 六要不断提高农民素质 要充分发挥农民群众基础力量和主力军作用，必须加大 农村教育投入，提高农民群众科技文化素质 ，以适用新农村 建设的需要。一要均衡城乡教育 ，鼓励城市优秀教师到农村 支教、任职，全面提高农村教学水平，使农村学生能够享受到 近年来我市教育工作取得的成果。同时，各级财政对农村基 础教育加大支持力度，解决束缚农村教育发展的资金瓶颈问 题。二要科学分析当前金融危机形势下农民工就业困难的原 因，根据劳务市场需求合理调整培训方向，加大培训力度，尤 其是加大劳

38、动力市场急需咼技能人才的培训，提咼其外出就 业和在家创业的技术水平。 七要强化农村政治文明建设 要以建设和谐、繁荣新农村为目标，开展丰富多彩的科 技文化娱乐宣教活动，丰富群众的精神生活，引导群众崇尚 科学，自觉抵制迷信，破除陋习，形成文明、科学、健康向上 的农村社会新风气。乡镇政府要着眼全局，放远目光，转变职 能,为新农村建设保好驾、 护好航、服好务。要以推行“4+2” 工作法为契机，切实加强农村基层民主政治建设，增强“两 委”班子的凝聚力、号召力和战斗力，激发群众参政、议政 的热情，严格落实村务公开、政务公开，提高工作透明度，增 强群众对基层政权的信任度，调动广大农民群众参与新农村 建设的积

39、极性。 一名大学生村官有关新农村建设情况的调研报告XX年农村 建设调研报告（4）为贯彻落实第三批科学发展观活动， 提高大学生村官对农村基层工作的认识和了解，更好地服务 新农村建设，本人于 9月25日至11月14日，对江苏省赣 榆县柘汪镇下辖的 24个行政村进行了认真调研，尤其以自 己任职所在的柘汪镇西林子村为调研重点，现根据自己任职 一年来的工作情况和近两个月调研情况，以柘汪镇新农村建 设为整体背景，以任职村西林子村为重点，点面结合，就新 农村建设有关情况调研如下： 、目前柘汪镇新农村建设整体情况 XX年以来，柘汪镇新农村建设坚持以科学发展观为指 导，以加快推进特色产业为支撑，以创新农村工作机

40、制为载 体，农村经济快速发展，社会主义新农村建设得到又好又快 发展，涌现了东柘汪、西柘汪、西林子、马站等一批社会主 义新农村建设先进典型。柘汪镇以“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”二十方针为根本出发点， 以“十有六化”为目标，制定了“整合空间，传承文化，提 升产业”三大战略，务实推进本镇的社会主义新农村建设， 圆满完成了各级既定目标任务，尤其在推进镇区建设和市级 社会主义新农村示范村建设工作中更是得到了很好的社会 效果，社会主义新农村的特色得以充分体现。 本人将柘汪镇成功做法总结如下： 第一，组织领导到位，新农村建设工作责任层层落实 柘汪镇建立推进社会主义新农村建设的工作协

41、调机制， 加强统一领导，明确职责分工，成立了以镇长为首的社会主 义新农村建设领导小组。镇三套班子领导分片包干，各片区 设立片长，细化了责任分工，镇里与各区办签订了目标责任 状，全镇助理级干部分区驻点，并明确各村支部书记为第一 责任人，配备专人具体抓，有关单位部门配合抓的工作格局， 切实落实经费保证工作开展，形成组织领导保障体系。规划 控制方面，建立了“建设审批一支笔”制度，由镇长根据全 镇总体规划对新增、改扩建项目进行审批，确保了规划的实 效性。 第二，宣传引导到位，创建有利工作氛围 柘汪镇宣传部门在各村建立了宣传阵地，依托群众秧歌 队等群众喜闻乐见的方式，宣传社会主义新道德观，同时， 积极倡

42、导各村根据自身特点，固定活动场所，组建秧歌队、 花鼓队等群众自娱自乐组织，为群众提供健康的休闲娱乐方 式。XX年10月，柘汪镇成功举办了赣榆县“四新”文化演 出之金秋唱响新柘汪文艺演出，各村积极参与，群众热 情高涨，本人也参演了诗歌朗诵节目并表演了武术节目，县 有关部门领导列席观看。 第三，加强村级财务管理，减轻农民负担 全镇24个行政村，严格执行了村务公开制度和一事一 议制度，且无挪用村级资金事件发生，还完成了秦家沙、西 林子、东林子等3个村的会计电算化，有力地推动了村级财 务管理的规范化建设。 第四，一个产业致富一方百姓 镇党委紧紧依托东临黄海的优势，大力发展远洋捕捞 业、滩涂养殖业、海产

43、品深加工业。镇党委引进日本对虾、 硬壳蛤、海参等新品种，推广虾蟹健康养殖等新技术，使临 海产业日趋科技化、 集约化、高效化。在发展养殖业的同时， 不断培育海德益、海前海产品等骨干加工企业10家，将海 产品转化成商品，提高其附加值，进一步拓宽农民收入渠道。 与此同时，大力发展远洋捕捞业，积极引导渔民们造大船、 出远海、挣大钱，全镇 420艘200马力以上渔船，年直接经 济收入突破亿元，捕获商品鱼总量1万吨，港口商品鱼入库 量万吨。拉动了渔船修造、水产冷冻、渔加工、纸箱包装等 相关产业的满负荷运转。 在做好沿海产业文章的同时还全力推进内陆村庄的工 业化进程。借助沿海丰富的废旧渔， 借助浙江客商示范

44、带动， 以西棘荡村为试点，扶持发展污染少、投资小、见效快、带 动作用强的废旧渔再生颗粒加工业，既解决了废旧渔处理难 题也为老百姓开辟了致富路。 第五，一支“领头雁”队伍引领新农村建设 加强党的基层组织阵地建设，培养“双带双强”型基层 干部队伍，全面激发党员干部先锋模范作用，一直是柘汪镇 工作的着力点，尤其是 XX年以来，柘汪镇党委一直将构建 保持共产党员先进性长效机制作为重点工作，细化57名党 组织书记第一负责人职责，24个行政村村村都有党员科技创 业示范户、村村都有无职党员示范岗，每位党员能识的都有 一本先锋日记，每位流出党员都有一个党员证、一份流 动档案，每位流入党员都有一本组织生活指南、

45、一份组 织生活档案，每个留守家庭都有一份支部帮扶计划、一名“爱 心帮扶”党员志愿者。 第六，环境与绿化，常抓不懈 柘汪镇要求各级领导干部把环境卫生当成一项民心工 程来系统推进，同时把该项工作作为干部工作考核的一项重 要指标常抓不懈，我镇在党委的领导下成立了环境整洁领导 小组，并下发了考核办法，并进行考核，目前全镇所有村庄 的主要街道两侧没有乱堆垃圾现象。各村全部配备拖拉机、 铁锹等垃圾处理设备，设立垃圾池，对垃圾进行集体处理， 并设立专职人员分管。柘汪镇还把党委大院工作人员分成三 组，每周五下村实行义务劳动，在有力实现新农村建设的同 时，也取得了社会群众的一致好评。目前，西林子村正在申 报连云

46、港市生态村。 第七，一句承诺保驾护航新农村建设 柘汪镇党委在经济建设取得显著成效的同时，认真贯彻 上级综治工作部署，通过“一二三四”工作法，明确目标， 构筑载体，突出重点，系列推进，全力为新农村建设保驾护 航。即锁定一个进入首批受国家表彰的平安边界创建活动先 进单位之列的创建目标，服务新农村建设；加强镇村两级综 治工作平台，夯实平安建设基础；建立边界地区治安联防、 矛盾联调、警务联动 的“”工作机制，打造和谐省际边界 狠抓综治进农村、进校园、进企业、进园区的“四进”工作， 开展系列创建活动。柘汪镇党委在24个行政村村村建有警 务室，24小时有人值班，并且柘汪边防派出所和马站派出所 每天晚上都有

47、值班人员在辖内进行巡逻。 第八，示范村集体经济实力快速增强 通过整合、村企合一、股份制经营等方式增加村级集体 经济收入。西棘荡、西林子、马站、东林子、韦岭、东柘汪、 西柘汪、中林子等示范村、先行村、重点村的经济实力在去 年得到进一步加强，全部实现集体收入突破20万元，其中 XX年：东柘汪实现工农业总产值万元，农民人均纯收入11200 元，村集体固定资产万元；马站实现村集体经济收入128万 元，农民人均纯收入 8078元;西柘汪实现村集体经济收入万 元，农民人均纯收入 9068元。 第九，关心弱势群体，完善社会救助 全镇现有符合低保条件人口1520人，补助低保人口 1520 人，实现了应保尽保，

48、全镇还发放救灾款物折合万元，全面 完成任务，有效提高了弱势群体的生活质量。 第十，柘汪镇十分重视文化体育事业的发展 通过组织扭秧歌、篮球比赛、拨河比赛等娱乐活动，在 极大丰富群众文化生活的同时，也使群众受到了公民道德的 教育与文化文明的熏陶，村民的文化素质与文明意识得到了 进一步提高，村民们对新生活的向往日益强烈，为建设社会 主义新农村营造了良好的文化氛围，促进了乡风文明的发 展。柘汪镇的群众体育工作多次受到国家表彰，XX年，柘汪 镇被省命名为亿万农民健身活动先进镇，柘汪拔河队荣获全 国冠军两次、省冠军两次、省农民体育节第一名一次，下驾 沟村的群众文化体育活动，被全国老龄委誉为“老年体育之 花

49、”。柘汪镇在全县率先实现村村建有篮球场、乒乓球室， 并成功举办了多场大型文艺演出。 二、目前西林子村新农村建设有关情况 （一）西林子村概况 柘汪镇西林子村位于赣榆县东北部，东临黄海，西靠204 国道和同三高速公路，全村共有农户366户，人口 1506人， 面积平方公里，村党总支下设老年、养殖、工业、海上捕捞 四个党支部，共有党员71人。西林子村主要产业为海洋捕 捞、海产品加工、制冰、冷藏、渔加工、紫菜加工、虾、蟹、 贝高标准精养和水貂蓝狐养殖等八大系列二十多个品种，共 有企业20多家，其中工业企业 14家。到XX年，全村拥有 浅海滩涂养殖面积2200亩，150420马力远洋捕捞渔船 70艘，

50、年产成品干紫菜一亿张的紫菜加工区一个，10万头水貂养殖 区一个，XX年新增420马力钢壳渔轮10艘，投资1600万元， 产值效益分别上升 40嚇口 20%仅XX年村集体经济收入 260 万元，农民人均纯收入 10200万元，上交国家税收超百万， 成为远近闻名的小康村。工农业总产值、人均收入、税收等 人均占有量稳居全镇各村之首。 村党支部连续18年被县镇评为“先进党支部”、连续 XX年被县委、县政府授予“文明村”，连续8次被市委、市 政府命名为“文明村”，并被市委评为“五十优五十好村支 部”和“先进基层党组织” 荣誉称号。先后被评为省文明村、 市综合实力“五十强村”、市康居示范村、县“三十佳（社

51、 区）文明村”等。 （二）西林子村新农村建设主要做法： 1、做强经济文章，发挥党组织模范作用 西林子村党总支一班人，在村党总支书记李志珍的带领 下，认真执行新农村建设的总体部署，以“做强经济文章， 提升创建水平，巩固组织阵地”为目标，把发展经济作为第 一要务，强力推进组织建设和新农村建设，以党支部包船队、 包企业、党员包船头、包班组的形式，充分发挥党支部的战 斗堡垒作用。近年来，五星级党员和创业明星占党员总数的 85%各项工作取得了新的突破，收到了很好的效果，特别 是海洋捕捞有了质的跨越，新增420马力的渔轮10艘，投 资1500万元，仅海产经济年可创产值5000万元，成为全村 的支柱产业。

52、2、做大传统产业，做强工业经济，推动新农村建设 村两委班子充分认识到建设社会主义新农村必须有坚 强经济作后盾，只有发展经济，提高村集体和村民收入，才 能真正建设好新农村。西林子村靠的是传统的渔业生产、滩 涂养殖和工业的发展，来增加农民收入，推动新农村建设。 我村充分利用和发挥地域优势，以发展海洋经济为重点，大 力发展渔业生产，到目前为止，全村远洋捕捞渔船已达80 余艘，年创产值 5000多万元。同时村里还注重抓好滩涂养 殖，自XX年国家农业综合开发项目落户该村以来，进步完 善梭子蟹、牡蛎等多品种立体养殖项目，养殖效益连续多年 成倍增长，该产业发展势头强劲，现已成为全村的支柱产业。 近年来，西林

53、子村不断寻找新经济发展突破口，培育新的经 济增长点，在抓好传统渔业的同时，通过招商引资，大力发 展工业经济，几年来共引进各类企业20多家，主要有新型 建材、海产品加工、制冰、渔加工、育苗等行业。该村的工 业小区已初具规模，进区项目也有10余家,工业经济持续增 长,工业纳税连续多年超百万元。 3、建好班子，带好队伍和群众一起建设好新农村 村党支部是推进全村各项工作的核心，也是全村工作组 织者和实施者，要坚持做到以身作则，身先士卒，带头领好 路、走好路，帮助群众一起致富，特别是在建设社会主义新 农村中要积极参加，带头奉献，做好群众的思想工作，宣传 好建设社会主义新农村的重要性和必要性，让群众真正了

54、解 建设社会主义新农村中心任务和根本宗旨，使老百姓真正地 能够解放思想，积极投入到建设新农村的大潮中去，并发挥 各自的作用。柘汪镇人大副主席、西林子村党总支书记李志 珍充分发挥致富路上领头雁作用，村两委人人有致富项目， 并发挥海洋、老年、工业、养殖四个党支部作用，在全村形 成干群一家人、科学上项目，奋力奔小康、建好新农村的浓 厚氛围，为新农村建设提供有效组织和人力保证。 4、树文明新风，营造良好氛围，构筑和谐新农村 在发展农村经济的同时，西林子村更加注重以人为本和 人的和谐发展，以文化为纽带，推动农村社会的全面进步。 全村上下以“做文明公民、创文明家庭、建文明村庄”为主 题，广泛开展“十星级”

55、文明户评选活动，发扬优良乡风民 俗，强调邻里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人， 以好的乡风民俗来约束不好的做法，让社会公德来制约个人 的私心，至XX年全村“十星级文明户”达到 90%以上。积极 加大文化娱乐设施投入，投资40多万元，先后建立和完善 了村党员活动室、科技书屋、老年活动中心、文体活动室、 蓝球场、党员之家等，并配备了电视、电脑、vcd等电教和 远程教育设备，文体活动室内购置了乒乓球台、综合健身器 等文体活动器材，图书室现存书5120册，还坚持每年订阅 十多种的报刊杂志。我们充分利用村广播电教室，聘请南京 农业大学、中科院、淮海工学院有关专家、教授及专业技术 人员来我们西林子村

56、开展各类讲座和技术培训，通地培训教 育，使大多数村民都能学会和掌握23门致富技术，增加了 种植、海产品养殖、海洋捕捞等方面的技能。 5、规划为先，扩大基础设施投入，加快农村建设步伐 为加强村庄规划和人居环境治理，西林子村于1998年 聘请连云港市规划设计院对村庄进行整体规划，综合规划村 落、住宅及企业的布设，高标准、高起点地绘制蓝图，做到 规划一步到位，建设分步实施。 投资100万元完成了村内小巷的硬化工程，XX年底农户 楼房入住率，程控电话安装率、有线电视入户率、道路硬化、 绿化率均达到96%以上，同时通过招商引资，XX年引进了宁 波客商投资350万元建成了三竹海苔有限公司，从而提升了 紫菜

57、加工龙头村的整体水平，投资15万元在全市率先建成 络视频监控室。村内主要路口安装了16路电子监控设备， 创造了安全稳定的投资环境和居住环境，从而提升了平安创 建的新水平，投资 200万元完成了 100户老年新村工程，投 资300万元建成年产十万头水貂、蓝孤养殖小区，从而促进 了三个文明的协调发展，如今的西林子村别墅幢幢，整洁卫 生，一片靓丽的新农村景象。 6、打造人与环境和谐的村容村貌 投资192多万元，投工10多万个用于村庄建设的综合 整治，共修建、改造和疏通主、次街道27000平方米，安装 路灯220盏，栽植绿化树木 4XX多棵，铺设下水道 5800多 米。投资113多万元对村庄主街道进行

58、硬化、绿化、亮化。 绿化面积50多万平方米，村庄绿化率达 42%以上 ;投入4万 元，清理乱搭乱建违章建筑、乱堆乱放不规范行为、乱贴乱 画不文明现象，建立村容村貌长效管理机制。投资18400元， 在居住区内建设了 24个垃圾池、购置垃圾运输车 1辆和垃 圾桶40个，成立卫生清洁队，制定和完善卫生管理制度， 落实岗位责任制，做“日清日洁”，对垃圾统一收集、统一 转运，收集率、清运率达 100%投资15万元对全村实行户 厕改造，355户户厕改为卫生厕所或生态厕所。XX年在原有 基础改造上投入万元铺设自来水管道与镇自来水场接通，全 村居民已全部安装自来水， 目前，全地自来水入户率达 100%； 投资

59、6万2千元新建和改建村庄排水沟2500多米，使全村 的生活污水由村庄地下排水沟排放 ；XX年到XX年投入67万 元对全村池塘、渠道进行清淤、疏浚、护岸和绿化等，保障 了河道、渠道水源清洁流动畅通，并建立长效管理机制。采 取多种措施，大力推广太阳能、电能、液化气等清洁能源的 利用工作，使用清洁能源用户为 349户，清洁能源使用普及 率为% 三、新农村建设中存在的问题： 包括西林子村在内，柘汪镇新农村建设存在几个问题。 问题一：产业化结构单一，长远效益不明显。 一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，柘汪镇西部 几个村还缺少有力支柱产业，有的村产业结构也很单一。就 全镇而言，产业布局也不尽合理，长效

60、支柱产业尚未形成， 产业发展不平衡。二是产业链条不完整。新农村建设中产业 化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的精深加工企业，生产 资料供应、储藏、保鲜、运输、包装、精深加工、批发零售 以及物流等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场 份额比例越来越重。如柘汪镇的紫菜加工项目，企业主要集 中于东中部地区的沿海村，且多以紫菜初级加工为主，由于 诸多原因销售不畅，也不能准确把握市场信息，效益不容乐 观。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌 不多、不响，走出省市的品牌更少，直接影响农民增收，严 重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。本 人所调查的柘汪镇西部几个村，虽然组建了一