关于统筹城乡综合配套改革的情况

1、关于统筹城乡综合配套改革的情况关于统筹城乡综合配套改革的情况 一、当前城乡差别的种种问题 二、统筹城乡发展的相关理论 三、我国城乡关系的历史演变 四、统筹城乡综合配套改革的实践 五、需要着力推进的几项重大改革 一、当前城乡差别的种种问题 n城乡居民收入差距仍然过大 n城乡基本公共服务差距仍然很大 n城乡要素和资源的自由流动仍然障碍重 重 二、统筹城乡发展的相关理论 n二元经济理论的由来 n发达国家城乡经济社会发展一体化的一 般历程 第一阶段：“城乡分化”阶段 第二阶段：“城乡分离”阶段 第三阶段：“城乡联系”阶段 第四阶段：“城乡融合”阶段 第五阶段：“城乡一体”阶段 二、统筹城乡发展的相关理

2、论 n城乡经济社会发展一体化的内涵 城乡居民平等 城乡开放互通 城乡互补互促 城乡共同进步 三、我国城乡关系的历史演变 n第一阶段：城乡二元结构的形成与固化 阶段（上世纪50年代至1978年改革开放 之前） 工农产品不能平等交易 城乡之间劳动力不能自由流动 城镇居民与农民权利和发展机会不能完全平 等 三、我国城乡关系的历史演变 n第二阶段：城乡二元结构的融动阶段 （从1978年改革开放到2002年党的十六 大召开） 工农业产品交换市场化程度的提高 乡镇企业异军突起 农业剩余劳动力向城镇的大量转移 小城镇的大量涌现和迅速发展 三、我国城乡关系的历史演变 n第三阶段：通过体制创新统筹城乡发展 阶段

3、（从2002年党的十六大召开至今） 党的十六大首次提出“统筹城乡经济社会发展” 及其战略任务 党的十六届三中全会决定将“统筹城乡发展” 作为科学发展观所要求的“五个统筹”之一 党的十六届五中全会建议提出“建设社会主 义新农村”的任务和措施 三、我国城乡关系的历史演变 n第三阶段：通过体制创新统筹城乡发展 阶段（从2002年党的十六大召开至今） 党的十七大再次明确“统筹城乡发展”的原则， 首次提出“建立以工促农、以城带乡的长效机制， 形成城乡经济社会发展一体化新格局” 党的十七届三中全会决定提出“必须统筹城 乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城 乡关系作为加快推进现代化的重大战略” 四、统

4、筹城乡综合配套改革的实践 n成渝两个试验区的设立背景和主要改革 试验内容 设立背景 改革试验内容：成都市的“三个集中”、“六个 一体化”和“四大基础工程”；重庆市的改革试 验围绕推进城乡经济社会协调发展、推进城乡劳 务经济健康发展、推进土地流转和集约利用等三 条主线 四、统筹城乡综合配套改革的实践 n成都市统筹城乡综合配套改革的进展和 经验 主要进展和成效 扭转了城乡居民收入差距扩大趋势 实现了城乡同发展共繁荣 促进了耕地保护和节能减排 初步形成了公共服务共建共享机制 密切了党群干群关系 四、统筹城乡综合配套改革的实践 n成都市统筹城乡综合配套改革的进展和 经验 重要创新和经验 以全域成都规划为统领，建立城乡经济社会统筹 发展机制 以农村产权制度改革为突破口，为完善城乡要素 市场、推动建立平等的要素交换关系奠定基础 以设立耕地保护基金为抓手，探索建立耕地保护 和巩固农业基础地位的长效机制 四、统筹城乡综合配套改革的实践 n成都市统筹城乡综合配套改革的进展和 经验 重要创新和经验 以村级公共服务和社会管理改革为重点，加快建 立城乡基本公共服务均等化和社会管理一体化新 机制 以构建农村新型基层治理机制为切入点，健全农 村民主管理制