第四章安全管理

1、第四章第四章 安全管理安全管理 本章内容（本章内容（3 3学时学时） p管理与安全管理管理与安全管理 p安全目标管理安全目标管理 p安全信息管理安全信息管理 p安全管理的发展趋势安全管理的发展趋势 一、管理的概念一、管理的概念 二、安全管理的概念二、安全管理的概念 三、安全管理的基本原理三、安全管理的基本原理 第一节第一节 管理与安全管理管理与安全管理 管理的概念管理的概念 二、管理的要素二、管理的要素 七要素（七要素（7m），即：），即： menmen职工招募、教育培训、考核奖惩、升降任免等；职工招募、教育培训、考核奖惩、升降任免等； moneymoney来源、预算、成本、价格、利润、核算等

2、；来源、预算、成本、价格、利润、核算等； machinesmachines厂房、工艺设备等；厂房、工艺设备等； materialsmaterials采购、包装、贮运、检测、收发等；采购、包装、贮运、检测、收发等； methodmethod生产计划、作业组织、质量控制、技术革新等；生产计划、作业组织、质量控制、技术革新等； marketmarket信息、预测、开发、促销、售后服务等；信息、预测、开发、促销、售后服务等； moralemorale效率、企业文化、激励、职业道德等。效率、企业文化、激励、职业道德等。 三、管理的基本原理三、管理的基本原理 管理原理管理原理 整分合原理整分合原理 反馈原

3、理反馈原理 封闭原理封闭原理 弹性原理弹性原理 能级原理能级原理 动力原理动力原理 激励原理激励原理 一级原理一级原理 二级原理二级原理 1、定义、定义 管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控 制等一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健制等一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健 康，避免或减少国家和集体财产的损失，为各项事业的康，避免或减少国家和集体财产的损失，为各项事业的 顺利发展提供安全保障。顺利发展提供安全保障。 安全管理安全管理 2、分类、分类 宏观安全管理宏观安全管理 微观安全管理微观安全管理 狭义安全管理狭义安全

4、管理 广义安全管理广义安全管理 3、发展、发展 1916年，法约尔在其年，法约尔在其工业管理和一般管理工业管理和一般管理一书一书 中首先提出安全管理的概念；安全管理伴随着工业中首先提出安全管理的概念；安全管理伴随着工业 发展而不断发展，发展而不断发展，1929年美国海因里希发表年美国海因里希发表工业工业 事故预防事故预防一书，系统地介绍了安全管理的思想，一书，系统地介绍了安全管理的思想， 成为代表性著作。我国的安全管理大概经历了以下成为代表性著作。我国的安全管理大概经历了以下 三个阶段：三个阶段： i.建立和发展阶段建立和发展阶段19491949至至19571957年提出年提出“管生产必须管生

5、产必须 同时管安全同时管安全”的原则，颁布了三大规程；的原则，颁布了三大规程； ii.停顿和倒退阶段停顿和倒退阶段19581958至至19781978年，由于种种原因一年，由于种种原因一 切安全管理制度被搁浅；切安全管理制度被搁浅； iii.恢复和发展阶段恢复和发展阶段十一届三中全会以来，十一届三中全会以来，9999年成立年成立 国家煤矿安全监察局，国家煤矿安全监察局，20002000年成立国家安全生产监年成立国家安全生产监 督管理局，安全生产法颁布等。督管理局，安全生产法颁布等。 4 4、安全管理的意义、安全管理的意义 a)防止伤亡事故和损失、减少职业危害；防止伤亡事故和损失、减少职业危害；

6、 b)切实体现切实体现“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针；的方针； c)促进安全技术、劳动卫生措施发挥作用；促进安全技术、劳动卫生措施发挥作用； d)弥补技术、经济的不足；弥补技术、经济的不足； e)改进企业管理，推动企业发展。改进企业管理，推动企业发展。 5 5、安全管理的主要内容、安全管理的主要内容 管理体制及基础工作；管理体制及基础工作； 生产过程中的动态安全；生产过程中的动态安全； 安全管理的法制化、科学化、规范化、系统化。安全管理的法制化、科学化、规范化、系统化。 6 6、我国的安全管理体制我国的安全管理体制 i.国家监察国家监察 国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管

7、理局省市省市安全生产监督管理局安全生产监督管理局 地区安全生产监督办事处地区安全生产监督办事处 ii.行业管理行业管理 指行业归口管理部门与企业主管部门加强对所属企业指行业归口管理部门与企业主管部门加强对所属企业 的安全管理；的安全管理； iii.企业负责企业负责承担相应安全责任（内部和外部）承担相应安全责任（内部和外部） iv.群众监督群众监督各级工会和职工代表大会各级工会和职工代表大会 v.劳动者遵章守纪劳动者遵章守纪 一、安全目标管理概述一、安全目标管理概述 二、安全目标的制定二、安全目标的制定 三、安全目标的展开三、安全目标的展开 四、安全目标的实施四、安全目标的实施 第二节第二节 安

8、全目标管理安全目标管理 1 1、目标管理、目标管理 目标管理是美国管理学家杜拉克于目标管理是美国管理学家杜拉克于1954年提出的，年提出的， 他在他在管理实践管理实践一书中首先使用了一书中首先使用了“目标管理目标管理” 概念。他认为：概念。他认为：一个组织的一个组织的“目的和任务必须转化目的和任务必须转化 为目标为目标”。 安全目标管理概述安全目标管理概述 2 2、安全目标管理、安全目标管理 可以定义为：可以定义为： 。 3、安全目标管理的实施程序、安全目标管理的实施程序 目标制定目标制定 目标展开目标展开 目标实施目标实施成功考评成功考评 下级下级 参与制定参与制定 自我控制自我控制 自我评

9、价自我评价 发扬主动精神发扬主动精神 上级上级 领导制定领导制定 权限下放权限下放 上级评定上级评定 提高领导能力提高领导能力 进行民主协商进行民主协商 安全目标的制定安全目标的制定 2 2、安全目标制定的依据、安全目标制定的依据 国家的有关法律、法规、法令、方针和政策等；国家的有关法律、法规、法令、方针和政策等； 安全生产监督管理部门的要求；安全生产监督管理部门的要求； 上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求；上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求； 企业历年工伤事故和职业病统计资料与数据分析资企业历年工伤事故和职业病统计资料与数据分析资 料；料； 企业安全管理薄弱环节；企业安全管理

10、薄弱环节； 企业历年有关安全指标分析资料；企业历年有关安全指标分析资料； 企业的生产、经营、技术、人员等方面的内外环境企业的生产、经营、技术、人员等方面的内外环境 和主客观条件，以及同类企业的安全指标和动向。和主客观条件，以及同类企业的安全指标和动向。 安全目标的展开安全目标的展开 企业安全目标企业安全目标 科室、车间科室、车间 安全目标安全目标 班组班组 安全目标安全目标 个人个人 安全目标安全目标 分解分解 分解分解 分解分解 保证对保证对 策措施策措施 保证对保证对 策措施策措施 保证对保证对 策措施策措施 保证对保证对 策措施策措施 1.权限下放、自我管理、自我控制；权限下放、自我管理

11、、自我控制； 2.监督检查，在发挥主观能动性的前监督检查，在发挥主观能动性的前 提下要实行必要的监督和检查，及提下要实行必要的监督和检查，及 时发现问题；时发现问题； 3.信息交流，做到上情下达，下情反信息交流，做到上情下达，下情反 馈，及时发现问题，有效控制进程，馈，及时发现问题，有效控制进程， 按期完成目标。按期完成目标。 安全目标的实施安全目标的实施 一、基本概念一、基本概念 二、安全管理信息系统的特点和功能二、安全管理信息系统的特点和功能 三、安全管理信息系统的结构三、安全管理信息系统的结构 第三节第三节 安全信息管理安全信息管理 基本概念基本概念 1、信息信息：即物质的一种普遍属性，

12、是能被外界感知的表即物质的一种普遍属性，是能被外界感知的表 征事物本质、特征和运动规律的信号与消息。征事物本质、特征和运动规律的信号与消息。 2、信息系统信息系统：即有目的、和谐地处理各种形态和形式的：即有目的、和谐地处理各种形态和形式的 信息的系统。信息的系统。 3 、管理信息系统管理信息系统mis ：即运用电子计算机、数据通信设：即运用电子计算机、数据通信设 备及技术，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联备及技术，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联 结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等 资源，加速信息的周转，为管理者的决策及

13、时提供准确、资源，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、 可靠的依据。其主要包括对信息的可靠的依据。其主要包括对信息的收集、录入收集、录入，信息的，信息的 存贮存贮，信息的，信息的传输传输，信息的，信息的加工加工和信息的和信息的输出输出（含信息（含信息 的反馈）五种功能。的反馈）五种功能。 4 、安全管理信息系统安全管理信息系统smissmis：即运用信息系统：即运用信息系统 的原理和方法，为安全管理提供信息服务和的原理和方法，为安全管理提供信息服务和 决策支持的人机系统，是管理信息系统在安决策支持的人机系统，是管理信息系统在安 全方面的实际应用。如安全管理数据库系统、全方面的实际应用。

14、如安全管理数据库系统、 企业事故管理系统、安全专家系统、安全生企业事故管理系统、安全专家系统、安全生 产调度指挥系统和安全实时检测监控系统等。产调度指挥系统和安全实时检测监控系统等。 安全管理信息系统特点和功能安全管理信息系统特点和功能 1 1、特点、特点 开放性开放性系统与外界有物质、能量和信息的系统与外界有物质、能量和信息的 交换关系；交换关系； 人工性人工性人们为了利用信息进行安全管理而人们为了利用信息进行安全管理而 建的系统；建的系统； 社会性社会性是社会活动的结果是社会活动的结果； 系统行为模糊性系统行为模糊性各环节的边界条件复杂，各环节的边界条件复杂， 系统内也有许多干扰，由于人的

15、主导作用，系统内也有许多干扰，由于人的主导作用， 存在一定的人为倾向性。存在一定的人为倾向性。 2 2、功能：、功能： a)输入功能输入功能能量、物质、信息、资金、人员等向系统的能量、物质、信息、资金、人员等向系统的 流动，主要为信息源；流动，主要为信息源； b)处理功能处理功能对输入信息进行加工和整理；对输入信息进行加工和整理； c)存贮功能存贮功能对有用信息进行存储；对有用信息进行存储； d)输出功能输出功能输出用户所需的信息；输出用户所需的信息； e)传输功能传输功能各子系统间的信息传递；各子系统间的信息传递； f)计划功能计划功能对安全工作合理的规划，提供信息服务；对安全工作合理的规划

16、，提供信息服务； g)预测功能预测功能利用数学方法和预测模型，根据企业历史数利用数学方法和预测模型，根据企业历史数 据来对未来的安全状况做预测；据来对未来的安全状况做预测； h)控制功能控制功能按照给定的条件和要求对安全生产进行有效按照给定的条件和要求对安全生产进行有效 的指导；的指导； i)决策优化功能决策优化功能运用数学方法为安全管理提供最佳决策运用数学方法为安全管理提供最佳决策 和最有方案。和最有方案。 3 3、安全信息管理系统的概念结构、安全信息管理系统的概念结构 信息源信息源信息处理器信息处理器 信息用户信息用户 信息管理者信息管理者 信息源信息源信息产生地信息产生地 信息处理器信息

17、处理器信息传输、加工、保存等信息传输、加工、保存等 用户用户使用者使用者 信息管理者信息管理者系统的设计、维护、改进等系统的设计、维护、改进等 安全管理信息系统安全管理信息系统 原始原始 数据数据 处理处理 系统系统 安全安全 状况状况 评判评判 系统系统 安全安全 状况状况 预测预测 系统系统 安全安全 措施措施 决策决策 系统系统 管理管理 目标目标 优化优化 系统系统 企业基本情况数据库企业基本情况数据库 企业安全技术数据库企业安全技术数据库 企业事故数据库企业事故数据库 数据输入修改系统数据输入修改系统 评判因素数据库评判因素数据库 评判方法数据库评判方法数据库 评判模型数据库评判模型

18、数据库 事故树分析事故树分析 安全检查表安全检查表 灰色系统预测灰色系统预测 决策方法数据库决策方法数据库 决策模型数据库决策模型数据库 原始目标数据库原始目标数据库 确定方法数据库确定方法数据库 4 4、企业安全管理信息系统的一般结构、企业安全管理信息系统的一般结构 第四节第四节 安全管理发展趋势安全管理发展趋势 一、安全文化建设一、安全文化建设 二、职业安全卫生管理体系二、职业安全卫生管理体系 安全文化建设安全文化建设 1 1、安全文化概述、安全文化概述 从大安全、大文化的观点来看，从大安全、大文化的观点来看， 。 安全文化是企业文化的一个有机组成部分，安全文化是企业文化的一个有机组成部分

19、， ，它，它 具有文化具有文化 。 企业安全文化企业安全文化是企业安全活动创造的安全生产及是企业安全活动创造的安全生产及 劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。 2 2、内容体系、内容体系 a. a.“安全第一安全第一”的哲学观的哲学观 b.b.预防为主的科学观预防为主的科学观- -超前管理，预期管理；超前管理，预期管理； c. c.重视生命的情感观重视生命的情感观关爱生命，珍惜健康；关爱生命，珍惜健康； d.d.以人为本的主体观以人为本的主体观人作为安全文化的中心；人作为安全文化的中心； e. e.安全管理的效益观安全管理的效益观 “ “安全

20、就是效益安全就是效益”的理念；的理念； f. f.人、机、环的系统观人、机、环的系统观系统的本质安全化。系统的本质安全化。 3 3、安全文化建设的途径、安全文化建设的途径 a)建设安全观念文化建设安全观念文化树立决策者和全体员工共树立决策者和全体员工共 同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准等；同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准等； b)建设安全行为文化建设安全行为文化指在安全观念文化的指导指在安全观念文化的指导 下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维 方式、行为模式的表现；方式、行为模式的表现； c)建设安全制度文化建设安全制度文

21、化对企业各级组织和人员的对企业各级组织和人员的 行为准则起到规范、约束的作用，它集中体现安全观行为准则起到规范、约束的作用，它集中体现安全观 念文化和行为文化对组织和人员的要求；念文化和行为文化对组织和人员的要求； d)建设安全物态文化建设安全物态文化是安全文化的表层部分，是安全文化的表层部分， 是形成观念文化和行为文化的条件。是形成观念文化和行为文化的条件。 1 1、概述、概述 20世纪世纪80年代以来，英、美、澳、日等国年代以来，英、美、澳、日等国 家率先开展了建立职业安全与卫生管理体家率先开展了建立职业安全与卫生管理体 系系()的研究；的研究； 国际标准化组织（国际标准化组织（）于）于1999年推出年推出 职业安全与卫生管理体系，作职业安全与卫生管理体系，作 为世界范围内的职业安全与卫生管理体系为世界范围内的职业安全与卫生管理体系