多功能普惠金融服务站助力乡村振兴-最新资料(20210412065910)

1、多功能普惠金融服务站助力乡村振兴农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务三农发展的重要力量。近年来，我国农村金融取得长足发展，服务覆盖面 不断扩大，服务水平不断提高，但总体上看，农村金融仍 是整个金融体 系中最为薄弱的环节。如何有效提升农村地区金融服务水平，满足乡 村居民日益增长的金融需求，是推动乡村振兴的重要方面。本文基于枣庄市推进农村多功能普惠金融服务站建设实 践，探索打通金融服务农村的“最后一公里”难题。发展 普惠金融过程中需要注意的事项出台指导意见，强化政策引领。制定出台关于推进普惠金 融服务站建设的指导意见（枣银发1 2017） 112号），引导金融机构依托助农取款服务点等载

2、体,建设集小额汇取款、非现金结算、查询缴费、金融消费维权、金融知识宣传、农村信用体系 建设、残损币零币兑 换、农户金融需求信息收集、理财咨询和农村电子商务等10种金融服 务于一体的“一站式”综合服务站，明确服务站根据加载功能区分为标 配版和高配版两种，规定各参 与机构任务职责、服务站日常管理与评价 等内容。同时，成立服 务站建设领导小组，制定考核评价表，定期对 服务站建设情况进 行调研督导、考核评定，推动服务站建设有序推进。统一建设标准，健全管理制度。按照“合理化、标准化、规 范化” 的建设要求，全面指导金融机构开展普惠金融服务站建设 工作。一是统筹规划服务站地理位置。引导金融机构在新建服务

3、站的选 址上，向位置偏远、金融服务薄弱的行政村倾斜，避免在 经济条件较好 的行政村重复建设，达到既保证所有行政村全覆 盖，又能合理配置资源 的目的。二是在服务站外部形象和内部配 置方面，统一牌匾标识、机具 设备、操作流程公示牌、业务登记 簿、宣传资料陈列柜等建设标准，有 效树立服务站品牌形象，提高社会信任度。三是完善服务站管理制度。 督导金融机构强化对服务站设备维护、业务开展、风险防控等方面的管 理，注重提高 服务站人员的服务质量和业务技能，并建立人民银行巡查 和群众 调查制度，及时掌握服务站的经营情况，保障服务站规范运行。如对农行的服务站抽查时，发现两家业务开展不合规，专门下发 整改通知，责

4、令其限期整改。突岀市场推动，鼓励机构创新。服务站建设采取“人民银行 牵 头，金融机构主办，市场主体参与”的工作机制，坚持市场化 运作，鼓 励金融机构通过拓展农村金融业务等方式扩大市场范围，通过经营收益 和表彰奖励等方式激发各方主体参与的积极性，使金融机构、商户、农 民多方受益，实现经济效益和社会效 益的共同提升。鼓励银行机构结合 自身优势，创新服务模式，建设特色金融服务站，如农商行注重发挥农 金员驻扎农村优势，过提高手续费调动农金员积极性，率先对？r村金 融服务点进行 转型定位、功能分区和岗位配置；农业银行与山东施可丰 合作“金穗惠农通”、中国银行与河北宜农网络科技XX公司合作建设“乡邻小站”

5、，枣庄银行与山东惠农科技、平安天璞合作建设惠农服务点”。点面紧密结合，逐步有序推进。引导金融机构采取双管齐下的策 略全面开展服务站建设，即改造升级原有的助农取款点和按 标准新建服 务站同步进行，逐步有序提高服务站数量和辐射面。在对现有助农取款点改造升级时，按照“成熟一家，挂牌一家，运营一 家”的原则，确保服务站建设质量。为高效推进服务站建 设工作，各 主办金融机构因地制宜，创新工作方式方法。如枣庄农商银行成立普惠 金融服务站建设论证委员会，按照精准化、严 格化、标准化、规范化 的“四化”标准，以及选址、拟建申请、现场考察、论证、报备、实施 建设“六步走”的做法，高标准、分步实施，协同推进全行服

6、务站建设 工作。开展宣传调研，提升农民认知。在服务站建成挂牌运营后，市县两 级人民银行积极策划组织多种形式的宣传活动，不断提升 农村居民对服 务站的认知水平，消除对服务站正规性、安全性的顾虑，让广大农民 知道、了解服务站的定位和功能，相信并愿意通过服务站办理各项金融业务。如滕州市支行以服务站为宣传阵地，组织农业银行、中国银行、滕州农商行等开展金融知识宣传、防假钞防诈骗宣传活动等80余场次，有效提高了服务站的社会形象。 人民银行枣庄市中支组织到各区（市）服务站调研20余次，收集农民朋友对服务站建设的意见建议及合理诉求30余条，并及时向各主办金融机构和服务站反馈，有效推动了服务站拓宽服务范围，改进

7、服务质量。山东枣庄实践所取得的成果基础金融服务行政村全覆盖，金融服务不断多样化。截至2017年末，全市共建设具备7种及以上功能的标配版服务站2844家，具备10种功能的高配版服务站22家，覆盖全市所有2117 个行政村，实现多种金融服务的行政村全覆盖，金融服务广度明 显提升。依托服务站，农民朋友不仅可以办理汇取款、生活缴费 等支付业务，还可以开展残损币零币兑换、上报各类金融需求和多元15003. 5万理财咨询等金融活动，极大地满足了农民群众日益多层次、 化的金融服务需求。2017年，全市累计办理新币零币兑换 余笔，收集农户开卡及贷款申请2万余份，接受理财咨询 余人次。支付服务提质增效，便利性明

8、显增强。普惠金融服务站具有刷卡消费、取款、现金汇款、转账汇款、查询缴费、手机支付等 支付功能，为广大农民搭建起了集支付结算、日常消费和生活服 务于一体的综合支付服务平台，使农村地区支付服务业务功能不断拓宽，农民可获得的支付产品不断丰富，切实增强了惠农支付 的便利性。2017年，依托服务站共办理助农存取款交易43. 69 万笔、金额6. 83亿元，转账交易3. 84万笔、金额4. 58亿元, 公共事业缴费0. 19万笔、金额53. 7万元。维权渠道不断通畅，农民金融素养显著提高。将服务站打造成为帮助农民维权和普及金融知识的前沿阵地，定期开展各类金 融知识、风险防范知识和金融法制政策宣传，帮助农民

9、了解金融产品和服务、提升风险防范意识和能力，提升金融知识素养。截至2017年末，全市依托服务站受理金融消费投诉咨询270余起，年内均处理完毕。中国银行在国债发行前，在服务站进行发行预告宣传，让农民朋友深入了解国债的优点并及时买到国债。滕州市依托服务站向村民广泛宣传非法集资、高息集资的危害，提高农民 的风险意识，在当地岀现投资平台向村民推出高息集资时，多数村民理 智避开。助推金融扶贫，带动农民增收致富效果日趋显现。金融机构充分 利用服务站农村信用体系建设功能，开展贫困户融资需求调查、贫困户初步评级授信等活动，建立“金融机构+普惠金融服务站+贫困户”模式，由服务站初步统计贫困户贷款需求，金融机构实地 考察后，对符合条件的农户进行现场评级授信并建档立卡，有效提高农 民贷款的可获得