2021年国民经济和社会发展计划实施工作报告（精编）

1、2021年国民经济和社会发展计划实施工作报告代表：受县人民政府委托，现将*县国民经济和社会发展计划执行情况和*县国民经济和社会发展计划草案提请全体代表审议，并邀请CPPCC委员和其他到会同志提出意见。一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况*在*，面对复杂的宏观经济环境，在县委、县政府的正确领导下，以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全县积极适应经济发展新常态，按照绿色发展、后发崛起的总体要求，实施生态县建设战略，深入壮大工业强县、生活兴县，着力改革、稳增长、促转型、改善环境、惠民生，努力实现县域经济社会稳定。回顾过去一年县域经济社会发展成就，重点是：(一)经济保持稳定增长，产业结构

2、更加合理经济运行总体良好，2010年*全县GDP达到73.64亿元，增长7.8%。现代农业的高效发展。第一产业增加值10.61亿元，增长2.8%。加快两个农业区建设，新增粮食功能区4500亩，成功创建省级生态循环农业示范县。农业标准化生产水平达到60%以上，被评为省级农业标准化综合示范县。工业经济在困难中求进步。第二产业增加值36.87亿元，增长7.4%，其中工业增加值28.82亿元，增长7.5%。扎实开展工业企业服务年和工业经济质量提升和效益提升年活动，加强工业平台建设，完成基础设施投资1.5亿元。创新机制解决企业融资困难，将金融服务引入实体经济，建立企业应急营运资金，积极防范和化解企业风险

3、。扎实开展“四个突破”专项整治，盘活闲置低效土地544亩，消化闲置土地617亩。建筑业发展喜人。优化建筑业发展环境，新增6家具有一级、二级资质的建筑企业。建筑业总产值132.85亿元，税收1.57亿元，分别增长26.5%和42.7%。建筑业已成为我县的主要经济增长点。现代服务业的扩张与增效。第三产业增加值26.16亿元，增长10.3%。消费稳步增长，社会消费品零售总额达到25.35亿元，同比增长13.2%。旅游业继续保持快速增长势头，接待游客526.9万人次，实现旅游收入26.41亿元，分别增长31.8%和46.7%。编制了健康产业发展规划，介绍了影视文化产业和电子商务产业的扶持政策。金融业继

4、续保持快速增长。全县金融机构存款余额128.68亿元，增长16.0%，金融机构贷款余额105.68亿元，增长21.5%，居金华首位。产业结构继续优化。*年，全县三次产业增加值比重由XX年的14.8:50.3:34.9调整为14.4:50.1:35.5。第一产业增加值比重下降0.4个百分点，第三产业增加值比重上升0.6个百分点。三大收入快速增长，全县一般公共预算收入6.01亿元，增长15.6%；农村常住居民人均可支配收入12138元，增长12.2重点项目进展顺利。省级411项目完成投资8.4亿元，完成年度投资计划的120%；9个省级重点项目完成投资11.9亿元，完成年度投资计划的131%；全市1

5、3个重点项目投资14.72亿元，完成年度投资计划的126%；86个县的政府重点投资项目完成投资19.35亿元，占年度投资计划的83.3%。省道42一期、省道40三期、潘新线罗湾段三条干线公路路基工程已完成，花溪水库基本建成，*建材家居市场、浙江八味特产市场二期工程进展顺利。加强政府投资项目和上级专项资金项目管理，完成XX县污水处理厂升级改造工程和新兴街安置房建设两个项目检查。(3)全面推进环境整治和城乡协调发展大力开展生态环境改善。完成*县污水处理厂升级改造工程，完成文西21个排污口整治和全市7个社区截污集管工程，建成污水处理厂投产，推进农村生活污水有序处理。开展废弃物分类减量化试点，基本消除

6、废弃河流和黑臭点，关闭拆除147个养殖场，整治42个出砂场。完成55个农村饮水工程和22个山塘，开展工程防尘，淘汰1189辆黄标车，完善空气质量实时监测系统，建成11个pm2.5自动监测站。全年空气质量优良率为95.3%，生态环境进一步优化。三改一拆成效显著。共拆除违法建筑59.2万平方米，完成旧住宅区44.2万平方米，旧厂区3.4万平方米，城中村5.8万平方米，超过市下达的三改一拆评估任务。全县371个村全部通过无违章建筑验收。城市建设有序推进。编制了*县新老城区整合规划、*县城镇化发展战略规划、老城区控制性规划等重大规划，基本完成了新街区基础设施建设、城市道路改造5公里、龙山公园地下空间开

7、发项目、旧城区建成公安局区块、新兴街两个临时停车场，新增停车位240个，投放公共自行车560辆，成功创建省级示范文明县城。新城区核心区块建设加快推进，完成绿地公园西区广场建设和农贸市场改造,云山度假区基础设施建设成效明显，一城三片融合发展出现新气象。尖山省级中心镇加快建设，冷水镇成为市级中心镇。统筹推进秀美乡村建设。以历史文化村保护利用和精品村培育为重点，全力推进秀美乡村建设。以大皿、榉溪、梓誉、横路、管头、马塘等村为重点，开展80个秀美村创建。九里塘移民小区、古竹移民小区、尖山移民小区进展顺利，新建安置房3.7万平方米、新安置各类移民260户。(四)改革创新不断深化、社会事业统筹推进服务型政

8、府打造有新成效。实施政府权力清单制度，大力开展四张清单一张网建设，削减县级部门行政许可事项89项、非行政许可事项22项，取消行政收费项目18项，制定出台了*县政府投资项目全流程高效审批管理暂行办法，建成浙江政务网*分厅，开通8890便民服务平台。体制机制改革有新突破。出台了关于加快推进中心镇发展改革的若干意见，农村宅基地审批权等下放到乡镇人民政府，完成农村土地承包经营权确权赋权改革，深化农村经济股份制改革。科技服务改革有新举措。开展技术市场企业化改革试点工作，组建*技术市场有限公司，完成技术市场交易额1875万元。申报国家、省、市科技计划项目47项，新增国家高新技术企业3家。文教卫事业进一步加

9、强。开展首届农民艺术节、浙中杜鹃花节文化系列活动，大盘山博物馆主体工程、县体育健身中心一期主体工程结顶。文溪小学一期、尚湖中心幼儿园等投入使用，新城中学、第四中学开工建设，义务教育发展基本均衡县创建通过国务院督导组评估。县人民医院和县中医院分别与金华市中心医院和浙江中医药大学附属第三医院开展合作办医，仁川卫生院投入使用，方前卫生院医技综合楼完成主体工程。我县被省政府评为浙江省基本公共服务均等化优秀单位。社会保障体系不断完善。全年新增城镇就业1098人，城镇登记失业率2.6%，办理被征地农民转职工养老保险14453人，城乡居民基本养老保险覆盖面持续扩大，城乡居民医保体系进一步完善。县社会福利中心

10、正式投入运行，建成居家养老中心89家，发放各类救灾救助资金2436万元。价格服务和监管进一步规范。完善民生价格公示制度，对粮油、蔬菜、建材等7大类71个品种的商品进行定期价格监测。开展城区自来水、污水处理成本定期监审。起草了*县价格调节应急资金管理办法。规范民生价格监管，开展卫生院药品价格与医疗服务价格检查和涉农、涉企、旅游等收费专项检查。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，受复杂宏观经济环境影响，我县经济下行压力较大，结构性矛盾依然突出，要素保障、节能减排压力增大，转型升级任重道远，市场经济主体经营困难加剧。对此，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。二、*年全县国民经济和社会发展主要目标

11、*年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成xx规划的收官之年。从国际看，世界经济仍将处于国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观，各区域发展状况更趋分化，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动、地缘政治等非经济因素影响加大。从国内看，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展长期向好的基本面没有改变，但产能过剩、财政金融风险等问题依然突出，经济下行压力较大。从我县看，*下半年以来，投资、消费连续几个月出现小幅回升，农业生产稳定发展，旅游业继续快速增长，但工业生产有所下滑，投资增长后劲不足，经济增长面临一定下行压力。在分析宏观经

12、济形势和自身发展环境的基础上，结合省、市*年发展计划指标安排，兼顾可能和现实要求，建议全县*年经济和社会发展的主要预期目标安排如下：1.全县生产总值增长8%左右2.固定资产投资额增长15%3.社会消费品零售额增长12%4.一般公共预算收入增长10%以上5.自营出口额增长9.5%6.城镇常住居民人均可支配收入增长9%7.农村常住居民人均可支配收入增长11%8.城镇登记失业率控制在3.5%以内9.人口自然增长率控制在7‰以内10.各类节能减排指标完成市定目标现将主要目标建议作如下说明：(一)关于经济增长目标全县生产总值增长8%左右。主要考虑：一是与省、市计划相衔接，*年全省生产总值计

13、划增长7.5%左右，全市计划增长8%左右。二是主动适应经济发展新常态，把经济增长预期目标安排为8%左右，符合我县经济运行实际和发展趋势。三是保持合理的增速有利于增强发展信心、稳定就业和改善民生。按照生产总值增长目标，三大需求目标分别为：固定资产投资增长15%。一是考虑投资增长对经济较快增长的强大拉动力。二是与省、市计划相衔接，*年全省、全市计划投资分别增长12%以上和15%以上。三是考虑我县发展实际，*年民间投资动力不足，土地、资金、环境等要素制约增大，投资增长目标比*年增长20%的目标有所降低。社会消费品零售总额增长12%。一是我县消费市场总体运行平稳，随着城乡居民收入稳步提高，消费增长势头

14、有望继续保持。二是从宏观环境看，与住房相关的消费收缩，大宗商品价格走低等因素影响，明年消费增长可能会呈现稳中略降的态势。出口增长9.5%。一是从外部环境看，随着美国经济复苏、欧盟经济止跌回稳，*年出口形势预计会略好于*年。二是与省、市计划相衔接，*年全省、全市出口分别增长7.5%以上和9.5%以上。(二)关于三大收入增长目标城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。主要考虑：一是体现科学发展、统筹发展的要求，居民收入增长略快于gdp增长。二是劳动力价格稳步上涨、城乡社保体系扩面提质和强农惠农政策力度加大，将稳步提高城乡居民收入。一般公共预算收入增长10%以上。一

15、是近几年来我县地方财政收入一直保持两位数增长，*年虽然经济形势比较严峻，保持10%以上增长仍有较强支撑。二是与省、市计划相衔接，*年浙江省、金华市一般公共预算收入分别增长7.5%左右和10%以上。三是考虑民生保障、社会事业发展、市政建设等刚性支出需求，保持一定增长是保证财政收支平衡的需要。(三)关于民生保障目标城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是近年来我县城镇登记失业率一直保持较低水平，就业形势基本稳定。二是保持就业稳定是社会稳定的基石，也是发展经济的主要目标之一。人口自然增长率控制在7‰以下。近年来我县保持低生育水平，人口自然增长率相对比较稳定。考虑到*年是单独两孩放开的第二

16、年，我县有可能会迎来单独两孩的小高峰。三、*年全县经济社会发展的主要工作举措为实现以上目标，我们将紧紧围绕绿色发展、后发崛起工作主线，着力推动产业提质增效、城乡融合发展、民生普惠提升，全面完成xx规划确定的各项任务，努力开创经济社会转型发展新局面。(一)扩投资、保持经济稳健增长一是注重项目谋划包装。认真解读中央、省、市等政策，结合我县实际，重点谋划一批交通能源、城乡基础设施、三产旅游、商贸流通、现代农业、社会公益等项目，扎实开展*县xx规划纲要、*县xx重点项目规划和各专项规划的编制工作，着力提高项目储备的水平和质量，确保有效投资可持续发展。二是推进重大项目进展。42省道一期、磐新线窈万段、4

17、0省道三期建成通车，花溪水库投入运行，市岭下水库完成总投资额的30%。加大重大前期项目推进力度，基本完成杭绍台高速公路*段、金台铁路*段政策处理工作，做好351国道*至马宅段项目前期工作。抽水蓄能电站项目争取取得项目服务联系单。三是强化项目要素保障。深入开展四破专项整治，加大消化批而未供土地力度，清理盘活工业用地，提高土地集约利用水平，切实提高供地效率。强化项目用地保障，积极申报省重点项目、省重大产业项目、省411重大项目，努力争取带帽指标。整合政府性资源和资产，加强建设资金的统筹运用和政府债务的统一管理，拓宽融资渠道，吸引社会资本进入公共建设领域。加强重大项目的银企合作，加大中央、省预算内投

18、资资金申报争取工作力度，确保重大项目的资金需求。(二)促转型、实现产业提质增效一是大力发展生态农业。做好农旅融合文章，大力发展可看可采、可玩可游的休闲观光农业，探索发展创意农业，形成以农促旅、以旅强农的发展格局。加快培育现代农业经营主体，培育一批具有完整产业链、较强竞争力和带动力的龙头企业。以推行清洁化生产为重点，推广猪-沼-种等生态循环模式，大力发展生态绿色农业。二是促进工业提质增效。进一步完善金磐开发区、*工业园区、新城区三大平台基础设施，大力推进工业平台扩容提质。推进工业化和信息化融合，做好机器换人、物联网、机联网的推广运用。加大四换三名、四破专项整治工作力度，加快淘汰低效产能和落后工艺

19、，倒逼限制类企业转型发展。三是加大建筑业培育力度。进一步优化建筑企业发展环境和建筑领域人才成长环境，采取走出去和引进来两条腿走路，鼓励建筑企业拓展省外市场，进一步提高我县建筑业企业集群实力。四是加大清洁能源示范县建设。编制*县清洁能源示范县实施方案，仁川、廿四尖风电场一期并网发电，基本完成二期项目建设，青山尖风电场一期工程完成项目核准，积极推进城市燃气、分布式太阳能电站、农村沼气等项目，提高清洁能源综合开发利用水平。(三)重培育、大力发展现代服务业一是做大做强休闲旅游业。坚持把旅游作为服务业的主要引擎，深入实施乡村休闲养生旅游提升发展三年行动计划，加快实施乡村旅游精品线、精美区、精致点建设工程

20、，基本建成南线旅游精品线;抓好农家乐精品村、特色村建设，加快开发乡村中高端民宿，促进我县农家乐品牌化发展。二是大力培育健康养老产业。充分发挥中药材资源优势，完善提升浙八味特产市场，全力推进江南药镇项目建设，布局发展森林+疗养、中药+养生等复合型养生旅游，着力打造健康*品牌。三是加大电子商务产业培育力度。加快新城区电子商务产业园建设步伐，加大金磐开发区、新城区、*工业园区三个电子商务集聚区提升工作力度和乡镇工业功能区电子商务集聚区建设力度，形成一园、多区、多点发展格局，扎实开展电子商务进农村工程。(四)强统筹、推进城乡协调发展一是打造品质山城。加快老城区更新改造，着力培育新兴街商业区，加快石坑里

21、安置小区建设，完成栗里、坑口等区块改造，加强新老城区、云山度假区之间的景观、建筑、产业、设施连接，加快一城三片融合发展。二是培育中心镇。加快尖山省级中心镇建设，促进台地一体化发展。重视冷水市级中心镇建设，提高与新城区协同发展水平。引导各建制镇特色化发展。三是建设美丽乡村。积极推进农村危房改造、不断改善农村人居环境，全力争创美丽乡村建设示范县。扎实开展秀美乡村建设，打造双峰至高二美丽乡村建设精品线，抓好大皿、梓誉、马塘等6个精品村建设，力争大皿村通过省历史文化村落重点保护村验收。四是深化三改一拆行动。巩固拆违整治工作成果，努力创建无违建县。加快推进三改一拆工作，将一户多宅整治与农村危旧房改造相结

22、合，加大旧厂区改造力度，因地制宜培育中小企业孵化园、特色产业园。(五)重生态、合力打造美丽*一是继续推进五水共治行动。积极开展农村生活污水治理攻坚行动，提高居民生活污水接户率。扎实推进最美河流创建工作，深化重点行业整治，完善长效机制，巩固整治成果。强化农村环境卫生整治，健全环境卫生长效保洁机制，提高农村生活垃圾无害化、资源化、减量化水平。提升农村饮用水安全，推进缺水山区农村水源工程建设，全面解决饮水困难群众的饮水问题。二是加大重点生态功能区建设。深入研究重点生态功能区的功能定位、发展方向和政策导向，积极研究污染物排放财政收费机制、生态质量财政奖惩机制等重大政策，争取政策效益最大化。优化县域环境功能区设置，注重县城、中心镇等核心区块的精细化开发，三是扎实开展环境综合整治。高度重视大气污染治理工作，扎实开展城区燃煤锅炉