对国税系统“作风建设年”活动的几点思考

1、对国税系统“作风建设年”活 动的几点思考 加强基层国税机关作风建设的思考 今年，是全省国税系统“作风建设年”。加强基层国税机关 作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是提升国税 部门形象、构建和谐税收的重要举措，具有重大的现实意义。我 们必须充分认识其重要性和紧迫性，准确理解和把握深刻内涵， 把加强作风建设当作一项重要任务常抓不懈。 一、认清基层国税机关作风建设的基点 基层国税机关是机构中最小“单元体”，是履行税收职能的 “第一人”，是整个国税部门形象“代言者”，履行着组织收入、 纳税服务、日常管理、税务稽查等职能。社会的评价、各界的认 知、职能的发挥最终落脚点在它，它的关键点在作风建

2、设。 第一，加强基层作风建设，是建设服务国税机关的重要内容。 作风是衡量机关服务能力和水平的重要标志，事关纳税人切身利 益、国税机关形象。工作作风的好坏决定着行政效能的高低，关 系到国家税收政策的贯彻执行， 影响到和谐征纳关系的构建。 打 造服务型税务机关就是要求我们增强服务意识、创新服务内容、 优化服务手段，坚持“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于 纳税人遵从”的服务理念。把纳税人当成税务机关最大财富，伪 去冷漠多用微笑去贴近纳税人，减少烦琐通过“一窗式”方便纳 税人，强化信息运用网络科技减轻纳税人税收成本。 第二，加强基层作风建设，是落实科学协调发展的重要保障。 国税事业的发展现已快进入

3、“十二五”阶段，基层国税机关建设 面临诸多问题， 干部队伍综合素质还不全、 科技信息管税水平还 不强、税收行政执法行为还不高等等。 国税的前进需要我们端正 思想作风，增强实干作风，树立大局观念，敢于承受压力，勇于 面对困难。 牢固树立发展的中心思想， 使各项工作自觉地服从和 服务于这个中心， 用良好的作风为加快发展提供保证， 并以此来 认真对照检查我们的各项工作。 把作风建设作为服务税收发展的 关键措施来抓， 努力营造良好的发展环境， 大力推进国税事业向 前又快又好发展。 第三，加强基层作风建设， 是打造一流基层队伍的重要基础。 一项好的事业来自一支好的队伍，人是事业成功与否的决定因 素。业务

4、素质不精湛、工作作风不务实、纪律作风不严谨的团队 将是毫无战斗力，不成事反而误事。通过抓工作作风整顿，严明 工作纪律，加强教育学习，规范行政执行，力戒“僵、淡、混、 浮、懒、散、软、奢”八大行为，切实提高队伍整体素质，大力 实施“人才兴税”战略， 把基层税务机关建设成为政治过硬、 业 务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强战斗集体，实现 队伍建设和税收任务的良性互动。 二、找准基层国税机关作风建设的支点 基层国税机关直接面向社会、 面向纳税人， 是税收政策的执 行层，是税收职能的实现环节。基层国税机关作风的好坏，关系 到整个系统的形象，也关系着基层国税队伍战斗力、凝聚力、执 行力的强弱。我

5、们应从大局着眼，小处着手，注重细节，深入开 展基层作风建设，找准“三个”支点。 一是以优质服务为根本点。按照 “环境整洁优美、功能实 用齐全、办税简便快捷、服务优质高效、管理统一规范”的目标 要求，大力推进标准化大厅建设。合理调配服务资源，优化办税 流程，改进服务措施，完善管理机制，锤炼干部队伍，充分发挥 办税服务厅职能，实现纳税服务“零缺陷、零差错、零距离、零 投诉”的“四零”目标。以征纳关系和谐为出发点，以纳税人需 求为导向，以服务纳税人为中心，牢固树立征纳平等的理念，为 纳税人提供人性化、效能化税收服务，积极营造诚信纳税、依法 征税的和谐税收环境。 二是以规范执法为立足点。 牢固树立规范

6、执法观念， 努力营 造公平、公正的税收环境。公开纳税人的权利与义务、税收政策 法规、管理服务工作规范、稽查工作规范、税务违法违章处罚标 准、税务干部廉洁自律有关规定。推行阳光作业，公开设立纳税 人投诉和监督举报电话。完善管理制度，形成以制度管理人，依 制度办事的良好局面。严格过错追究，逐步提高税收执法水平， 促进税务执法人员依法行政，维护纳税人的合法权益。 三是以建立征纳良性互动机制为切入点。 建立纳税服务体系 管理办法，实际领导值班制度，推行税收专管员联系卡，及时向 纳税人提供税收政策法规及相关优惠政策、税收征管动态、问题 解答等信息，加强征纳关系沟通，拓宽税收宣传渠道，架设税企 桥梁，形成

7、新型社会化协税护税网络。 广泛征求纳税人对税务机 关在纳税服务与行政执法等方面的意见和建议，认真分析对待， 切实加以整改。 三、抓住基层国税机关作风建设的重点 一是解决干部缺乏上进意识问题。针对一些干部事业心和责 任感不强，对工作没有热情，对事业缺乏激情，做事拈轻怕重， 遇事推诿绕道，天天无所事事，得过且过，不努力创新的现状。 在全局开展“责任意识、服务意识、大局意识”的大讨论，“六 比、六查、六看”的竞赛活动。严格执行考勤制度，落实岗位责 任制，大力解决干部缺乏工作闯劲，整天无所事事，沉缅于打牌 赌博、吃喝玩乐，以及挣着公家钱，干自己事的问题，从思想上 解决干部不思进取的意识。 二是解决日常

8、工作落实不力问题。 把处理工作中存在的推诿 扯皮，缺乏创造性；善做表面文章，“唱功好、做功差”；自我 约束力差，个人自由主义严重；制度有规定、领导有交待，就是 不办等现象，做为解决日常工作落实不力的主要内容。树立脚 踏实地、真抓实干、吃苦耐劳的工作作风，在工作中形成讲 成绩、比贡献、抓落实的良好风气，使工作求精、求深、求 细，不搞花架子、走过场。加大领导督导力度，定期进行通报， 完善奖惩措施，提高制度的运用率和执行力着力。 三是解决服务手段尚不到位问题。个别干部宗旨意识不强， 对纳税人的要求不闻不问， 对纳税人的困难视若无睹， 人为制造 条款故意刁难纳税人。服务意识不高，不能以平等心态对待纳税

9、 人，习惯以管人者自居，工作方法简单，要求纳税人报送这个材 料那个报表，不顾及纳税人的利益和心情。服务水平不优，办事 拖拉，语言生硬，方法简单，不能主动的从纳税人利益出发，不 能正确接受纳税人的批评。针对这些问题，我们应把纳税人的满 意度作为税收服务的出发点和落脚点，将为纳税人服务的理念和 要求贯穿于税收各项工作中。 把工作的主导方向从以满足自身的 管理需求为主转向以满足纳税人的纳税需求为主，站在纳税人的 角度想问题，及时了解纳税人盼望什么、想着什么、需要什么， 从纳税人不满意的地方做起， 从纳税人的实际需要做起， 积极营 造“倾听纳税人呼声、维护纳税人权益、构建和谐征纳关系”的 良好氛围。

10、四、把握基层国税机关作风建设的接点 一是作风与学习连接。积极开展争创学习型标兵活动， 推行 “年初指定范围、日常自主学习、年末组织考试、结果合理运用” 全员日常学习模式，多形式开展综合素质、 专业基础和岗位能力 的培训。着力解决“学已无用、应付而学、学而脱节”的现象， 把学习的成果与年终绩效考核相结合，让学习变成一种风尚、一 种爱好、一种习惯。健全学习考评机制、争先激励机制和创新奖 励机制，让想干事的人有舞台，能干事的人有机会，干成事的人 受褒奖，在全局上下形成浓厚学习氛围。 二是作风与班风连接。把领导班子的率先垂范， 作为机关作 风建设的保证。一是发扬民主的作风，处理好抓大与放小的关系， 不

11、搞个人独断专行，坚持民主集中制原则，广泛听取干部职工的 意见和建议，使班子内部始终保持着团结向上、 和谐共事的良好 氛围。发扬务实的作风，每个领导深入调查研究，摸清工作脉络， 找准工作重点和关键环节，将工作成果最终落实到能够切实解决 税收实际问题上，落实到工作质量和效率的提高上。三是发扬廉 洁的作风，时刻保持头脑清醒，增强接受监督的意识，正确看待 和运用手中的权力，做到以公仆之心对待权力， 以平常之心对待 地位，以奉献之心对待事业。 三是作风与队风连接。坚持理论联系实际，加强干部队伍建 设，以学习推动工作、以工作促进学习，切实改进学风，全面提 升素质。扎实开展以争创学习型集体、 争当学习型个人

12、为主题的 “双争”活动，广泛开展宗旨观念和职业道德教育，促进干部心 齐气顺、风正颈足、政通人和。不断加强对干部职工执法服务行 为的引导，倡导树立良好的个人形象、环境形象、工作形象和执 法形象，使文明服务、公正执法成为广大国税干部的自觉行为， 提高税收服务质量和效率。大力开展文明执法建设，通过规范、 文明、公正执法服务行为，进一步树立国税部门的良好社会形象。 有序开展各项业余活动，营造健康向上、文明和谐的良好氛围。 四是作风与行风连接。紧密结合当前的行风评议工作开展作 风建设，从严要求认真查找存在的突出问题。查执行落实，看是 否存在有令不行、有禁不止的问题。查工作作风，看是否存在作 风涣散、纪律松弛的问题；查工作效率，看是否存在人浮于事、 办事拖拉的问题；查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务 不到位的问题。面向社会、面向服务对象，公开举报电话，设立 意见信箱，诚心接受各界监督；通过发放征求意见书、召