事业单位财务会计制度改革培训班上的讲话

1、 【 H 亠| q度改革培训班上的讲话 同志们: 大家好。根据上级财政部门要求和我县安排，今天在这 里组织开展全县事业单位财务制度改革培训工作，主要是为 了大家能够及时熟练掌握新的事业单位财务规则、会计准 则、会计制度和内控规范，尽快适应新的财政管理体制改革 和财务制度改革。刚才郭局长已经作了详细的讲解，在正式 培训前，我想占用大家一点时间，讲几点意见: 第一、我想谈谈认识问题，希望大家要深刻认识事业单 位财务制度改革的重要意义 财务管理既是事业单位的一项重要管理活动，又是一项 重要的制度安排，更是事业单位治理的基石。实施好新的财 务制度，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效 率，规范

2、财经秩序，建设服务型政府都具有重要意义。党的 八大和刚刚结束的十八届三中 全会明确指出：要深化行政 体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意 的服务型政府。要求规范公共权力的运行，加强对行政权力 的监督。习近平总书记强调，要加强对权力运行的制约和监 督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不 能腐的防范机制，不易腐的保障机制。李克强总理指出，要 用制度管权、管人、管钱，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒” 中共中央、 真正形成不能贪、 不敢贪的反腐机制。 11月 25日， 国务院制定出台了党政机关厉行节约反对浪费条例 ， 12 月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅又制定了党政

3、机 关国内公务接待管理规定 ，等等这些，都是党中央国务院 在国家机关财务管理上发出的导向和信号，要求我们要依 法、科学、从严管理各项财务活动。 另外大家知道，从去年开始，我县正式实施国库集中支 付改革制度。伴随这项改革，会计集中核算退出历史舞台， 各单位所有财务活动重新退回各单位管理。这就意味着各单 位财务管理的任务更重了，责任更大了。同时也意味着担任 单位财务会计的人员，尤其是在坐的财务主办人员任务更重 了，责任更大了。单位财务会计人员能否适应形势发展和改 革的要求，承担起新的任务和责任，对搞好本单位的财务管 理，乃至全县的财政工作，作用不可低估。因此，希望大家 要充分认识事业单位财务制度改

4、革的重要意义，抓住这次难 得的学习机会，在财政局的牵头组织下，认真学习，学有所 获，尽快适应财政改革的新形势，规范单位财务管理，强化 会计基础工作，实现会计核算工作规范化、科学化。 第二、我想谈几点问题，希望大家要准确把握我县行政 事业单位财务工作的现状和出现的新情况、新问题。 去年我县全面实施国库集中收付制度改革后， 在各预算 单位重新建立了新的财务架构，理顺了会计基础工作规范， 规范了内部控制体系。运行两年来，为推进国库集中收付制 度改革，深化部门预算改革起到了积极的推动作用。但是， 我们也应该清醒地看到，由于经济效益的驱动、会计监督机 制的缺位等原因，各单位财务管理中违规、违纪、违法现象

5、 时有发生，有的甚至还较为严重。归纳起来，主要有以下五 个方面。 1. 会计人员职责不明，部分领导和会计人员职业道德失 范。个别单位领导人、会计机构负责人观念淡薄，为了达到 自己的某种目的，授意、指使会计人员违规操作；个别会计 人员职业纪律松弛，职业道德失范，丧失原则，放弃职守； 有的会计人员老好人主义作怪，知情不举，甚至通同作弊。 2. 会计基础较薄弱，会计核算不规范。一是一些单位应 当建账的不建账或者账目混乱；二是取得的原始发票要素不 齐、审核审批不严，甚至白条入账；三是会计科目设置不规 范，未按规定设置会计科目； 四是不按规定登记账簿，叫人 无法看懂；五是不及时对账， 账账不符；六是长期

6、不进行资 产登记和清查， 账实不符； 七是会计档案装订和保管不规范， 人员变动后会计档案不移交； 八是会计电算化操作不规范， 会计电算化数据备份和保密不符合要求； 九是不及时报送财 务报表和财务分析，决策参谋作用未能充分发挥； 是工作 不细致，大错不犯，小错不断。 3. 收支管理不规范，制度执行不严。对各项收支管理， 各级都有明确的规定和制度，但少数单位在执行过程中，却 有意无意地违反规定。表现在收入上，一是不使用正规收费 票据，用三联单开据；二是收入不入帐，私设“小金库；三是 行政事业性收费超范围、超标准，加大群众负担；四是不按 收支两条线管理，擅自截留国家资金等等。 4. 专项资金管理失控

7、，专款不能专用。一些单位正常经 费不足，想方设法挤占、挪用专项资金。使专款不能专用， 不能充分发挥效益，也使党和国家的方针政策不能落到实 处。 5.内控制度不健全，管理随心所欲。少数单位尚未建立 内控制度，有的单位虽有制度但多数未能遵照执行，留于形 式、就连最起码的主办出纳分离、印鉴分离、票据领取与使 用分离、制单与审核分离都没有做到。内控制度不健全，往 往给不法分子以可乘之机。 今天我在这次培训会上点出这些问题，可能有些不留情 面，过于严厉，但这是实实在在存在的问题，是让人听了很 后怕的问题。因此，希望大家有则改之，无则加勉。 第三、我想对全县财务从业人员谈几点希望，希望大家 要用改革创新的

8、理念，努力做好新形势下的财务会计工作。 随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的不断 完善 ,对会计工作提出了更新、 更高的要求， 同时也为会计工 作的发展带来了新的机遇和挑战。会计人员必须认清历史赋 予自己的责任，忠于职守、依法履责，为开创我县行政事业 单位会计工作新局面作出更大贡献。为做好新形势下的财务 会计工作，这里向大家提三点要求： 1.深入贯彻执行好新的事业单位财务规则 、事业单 位会计准则 、事业单位会计制度 ，强化会计管理和监督。 夯实会计基础，加强会计监管，整顿会计秩序，提升会计质 量是今后会计工作长期而艰巨的任务，是会计工作永恒的主 题。为此，必须进一步加强会计管理和监督，

9、在会计界逐步 坚决 形成“诚信为本、操守为重”的良好风尚，养成“遵守准则，不 做假帐”的高尚品格。 要全方位、 多层面加强会计监管， 纠正违规现象，坚决打击违法乱纪行为，以维护国家法律的 严肃性。 2.进一步规范行政事业单位会计人员的行为准则。会计 人员是会计秩序和市场经济秩序的维护者，是会计信息的生 产者，是“规范会计行为，确保会计资料真实完整”的基本保 证。其职业道德和业务素质决定着会计工作的质量。会计人 员的职业道德规范要求我们“爱岗敬业、 诚实守信、廉洁自律、 客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务”， 其 最根本的一点，就是“不做假帐”。会计人员应当以“不做假账” 为道德准绳，以会计法为行为准则来指导自己的执业行 为，提高自己的道德修养，做到自警、自省、自律、自重， 坚持依法理财，保证做到“常在河边走，就是不湿鞋” 。 3.进一步强化会计基础性工作。会计基础工作是会计的 根本和基础性环节。基础不牢地动山摇。我们必须以强化行 政事业单位的会计基础为会计工作的突破口、着力点，努力 实现行政事业单位会计核算工作规范化、科学化、程序化。 同志们：“经济越发展会计越重要”，我希望全县各行政事 业单位要进