在全市审计工作会议讲话

1、在全市审计工作会议讲话审计工作会议讲话同志们：这次全市审计工作会议既是一次总结大会，又是一次 全面贯彻落实市委八届三次全会精神，科学分析我市经济发 展形势，客观揭示我市经济运行中存在的问题，抓住症结， 促进发展的大会。面对我市发展的新形势，审计工作责任重 大。下面我讲几点意见。一、进一步提高对审计工作巫耍性的认识强化审计工作是市委、市政府加强宏观经济管理和调 控，进行科学决策的客观需要。决策需要依据，依据来源于 对大方向的把握和对实际情况的了解。审计工作由于本身的 独立性、客观性、公正性，其提供的情况往往成为领导科学 决策的有力依据。我们在制定经济发展规划，安排社会发展 重大战略，确定重大建设

2、项目，以及如何保持经济发展速度， 不断增加经济总量，保持供给与需求平衡等一系列重大部署 中，需要对实际情况进行深刻正确及时的了解和分析，通过 审计工作揭示有关情况和问题，对制定决策，纠正偏差具有 不可替代的参谋助手作用。审计能最独立、最公开、最有效 地揭示事物的内在联系和本质，它有公正性、客观性。强化审计工作是推进依法治市，规范市场经济秩序歩深化经济体制改革，加快经济结构调整，扩大开放的必然要求。我国正在建立民主化、法制化国家，要实行政府职能由 管理型向服务型转变，尤其是加入WTO后，我们要全面执行市场经济法则，其中政府职能如何转变，执行法律、按章办 事情况怎样，企业机制与市场法则衔接是否协调

3、，制约经济 发展、扩大开放因素有哪些等等，这些情况需要及时掌握并 采取相应的措施来应对变化了的形势。审计是对财务收支真 实合法效益进行监督的活动，它监督的对象是党政机关、国 有企事业单位，监督的资金是国家财政资金、国家投入建设 资金及国有企业的财务收支情况。通过审计监督可以揭示和 纠正有关问题，提出意见和建议，对规范市场经济秩序，促 进经济健康发展，适应经济全球化的格局都有很好的作用。 比如，有些企业曾经辉煌一时，特别是有些国家大中型企业 仅几年时间， 甚至是在一夜之间， 厂长在的时候是个 “铁桶”， 厂长走了以后就是一个“窟窿” ，等到发现窟窿已经不可收 拾。所以有些同志说，有些企业实际上是

4、“厂长负盈、企业 负亏、银行负债、地方的市委书记和市长负责” 。这是对一 些不负责任企业的一种形象描述。究其原因，当然根子上是 机制和体制的问题，但是客观上也有一个对企业的真实运行 情况进行及时反映和客观评价的问题。 “小洞不补，大洞吃 苦”，“千里之堤，溃于一蚁” ，很多企业一夜之间由一个辉 煌一时的大型企业变得资不抵债，最终走向破产的道路，与 没有真实反映企业的运行情况，没有及时地采取正确的措施是密切相关的。强化审计工作是加强财政资金管理，保障国有资产保 值增值，减少损失浪费，增强企业实力，减轻企业、农民负 担，优化投资环境，维护社会稳定的重要手段。我们财政管 理水平高不高，预算安排合不合

5、理，国有资产运转效果怎样， 各项专项资金基金使用管理是否合规，效益是否达到最大化， 制约效益的原因在哪里，企业投入与产出比例是否恰当，前 景是否远大，企业、农民负担有哪些，社会上有无“三乱” 现象，群众关心的热点、焦点问题真实情况如何，其中有无 违章违纪现象，这些问题都可以通过监督来反映，来纠正， 来处理。审计监督由于具有覆盖面广、内容深、力度大、综 合性强的特点，是整个监督体系中的重要手段。强化山计工作足促进廉政建设，强化十部公仆意1儿 密切党群关系，保持党的先进性、纯洁性，维护党的形象的 重要措施。通过常规审计和经济责任审计，不仅可以发现和 宣扬那些在我市做好“两篇文章”中一心为民、立党为

6、公、 廉洁勤政的好干部，鼓励和支持那些勇于改革、敢于创新的 干部，让他们勇往直前、再攀高峰。同样，可以发现和处理 贪赃枉法、违法乱纪、损公肥私的腐败分子，使他们得到应 有的惩处。还可以发现那些工作中偶有失误的干部，使他们 吸取教训、轻装上阵，从而弘扬正气，抨击歪风，增强干部 公仆意识，树立党的干部好形象，进而体现党的先进性、纯洁性。用一句话来概括：审计是党委、政府决策的“谋士 是维护经济秩序、维护国家财政法纪的“卫士”，是反腐倡廉、打击贪污腐化、经济犯罪的“勇士”。加快经济发展，做好“两篇文章”，不是不要监督，不要规范，我们要求监 督部门要寓监督于服务之中，就是要通过这些监督来为我们 做好“两

7、篇文章”服务。各级领导对审计工作的重要性要有 明确的认识，重视和支持审计工作，要为审计人员撑腰壮胆。 凡是属于审计范围的单位、资金都要依法接受审计监督，要 积极配合审计部门搞好审计。二、认认真真搞好经济责任审讣搞好经济责任审计是党中央提出从严治.党，强化领导 干部监督的重要举措；是从机制和源头上防止和治理腐败， 积极推进依法行政的重要手段；是党中央、国务院在新的历 史时期促进领导干部廉洁自律，正确履行职责采取的一项重 要措施。党中央、国务院对此项工作十分重视，根本目的就 是进一步端正党风，扩大领导干部任用的视野，选拔德才兼 备的领导人才。我们党用干部原则是：既要有开拓性，又不 能违法乱纪；既要

8、知识化，又不能缺乏法律知识；既要年轻 化，又不能狂妄自大。对干部德才情况的表现，党的纪委、 组织等部门考察是一个重要来源，同时，经济责任审计情况 反映也是一个重要方面。各县区党委、政府，各级领导都要 站在全局的高度充分认识开展经济责任审计工作的重要意 义，既要切实把经济责任审计工作列入重要议事日程，组织 好对所属单位的经济责任审计工作，研究有关情况，解决其 中的问题，又要树立自觉接受审计监督的意识，把经济责任 审计工作作为自己主动向群众“交卷”，向历史“交卷”，接 受检验的一种形式。对那些一心为公、大公无私、勇于创业的领导干部，审 计是最好的客观鉴定。今后凡是破产的企业一定要严格审计 清楚，不

9、能一破了之，对吃里扒外的败家子要严格审计，不 能再异地做官。他们把企业搞垮，倒霉的是工人，最后买断 工龄推向社会。企业工人买断工龄，推向社会，只是改变了 一种关系，我们各级领导对人民群众的责任并没有解除。要 通过创业，扩大就业机会，让他们就业。对各级领导来说， 经济责任审计是必要的，作为有为者欢迎审计，无所作为的 败业者当然怕审计。各县区要严格按照中办、国办和中央有关部委以及省、 市有关文件要求，健全经济责任审计专职机构，配齐专职审 计人员，把好人员入口关，选配政治思想好、素质高、业务 精、懂经济、肯钻研、会分析、有宏观意识、有开拓精神的 干部，从事经济责任审计工作，要保证经济责任审计经费，

10、经费要列入财政预算，及时足额拨付，专款专用。有了审计 我们就放心，没有审计我们就不放心，各级领导都要有这个强烈的意识纪委、组织、监察、人事、审计部门要进一步健全完善 联系协调机制，并加强运作。在安排审计对象时，不仅要安 排对离任和即将离任的领导人员进行经济责任审计，同时逐 步开展对任期内进行正常任期经济责任审计，每年年初就要 安排一批列入审计计划，审计结果情况要进入领导干部档案， 在考察任用干部中，要认真听取经济责任审计的意见。三、突出重点，全面发挥审计监督的作用当前，我市经济呈现出强劲的发展势头，实现预期目标 我们还有大量工作要做，审计战线的同志们必须以新的姿态、 新的思路、新的举措，牢牢抓

11、住我市经济建设中心，围绕党 委、政府决策，进一步加强和改进审计工作，全面发挥审计 职能作用。一是要抓住我市重点领域、重点行业、重点部门、重点 资金、重大工程项目开展审计。要从规范内部管理入手，从 降低成本，提高效益着眼，突出对重大违纪违规问题和经济 犯罪案件的打击力度。要抓住开假票、做假账、报假表、偷 税骗税、贪污侵占、损失浪费等重大问题，查深查透、查清 查实，对那些违纪违法，以身试法的要依法严惩。二是要把握原则做好处理。要坚持“三个有利于”的原 则，坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持用发展的办 法解决前进中的问题。对审计中发现的问题要放在宏观经济 大环境中去把握，善于解剖麻雀，站在全局的高度，以发展 的眼光，实事求是、积极稳妥作出审计处理。对审计处理要 加强跟踪，不能不了了之。三是要围绕党政领导决策做好服务。要发挥审计监督独 立性、地位超脱性、信息广泛性、建议针对性的优势，围绕 市委、市政府中心工作，强化宏观意识、全局意识、服务意 识，抓住我市做好“两篇文章”中存在的普遍性、倾向性、 苗头性、典型性问题，积极开展审计调查，多角度深入分析 研究，提出高质量的审计报告和审计信息，为党政领导决策 当好参谋。同志们，发展经济