在市属国有企业党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话

1、在市属国有企业党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：今年，是全面实施 “十一五 ”规划的开局之年，也是继续推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制的关键一年。为深入贯彻党的十六大十六届五中全会及中央纪委省纪委六次全会和市纪委五次全会精神， 全面落实科学发展观， 市国资委党委决定召开市属国有企业党建暨党风廉政建设工作会议，总结年的工作，研究部署年的工作。一以构建惩防体系为主线， 年市属国有企业党风建设和反腐倡廉工作稳步推进市属国有企业党风建设和反腐倡廉工作在市委市政府和市纪委领导下， 紧紧围绕建立新的国有资产监督管理体制和实现国有资产

2、保值增值任务， 以构建惩治和预防腐败体系为主线， 以贯彻实施纲要 统领和推进企业党风建设和反腐倡廉工作，取得了明显成效。一坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头， 抓好反腐倡廉各项任务的落实市属国有企业坚持以构建惩治和预防腐败体系为主线， 以实现国有资产保值增值为目标，以落实党风廉政建设责任制为龙头，围绕中心，超前思考，通盘谋划，探索党风廉政建设责任制在企业实现的有效途径， 党风廉政建设责任制得到了切实落实，贯穿到了企业改革和生产经营的全过程，推动了企业反腐倡廉各项工作，促进了企业的改革和发展。丝丽雅集团纪委与全司名中层干部签订了 “双廉责任书；天原股份司纪委在落实高管人员 “双廉 ”责任制的同时

3、， 加大对二级部门党政领导和二级单位党支部“双廉 ”责任制落实情况的考核检查力度； 五粮液集团司个党总支部和名中层以上领导干部签订了 “双廉 ”责任书； 芙蓉集团在广泛征求意见的基础上， 与所属个二级单位重新签订了 “双廉 ”责任书，各二级单位结合实际也相继与所属二级单位签订了 ”双廉 ”责任书，形成了横向到边纵向到底的责任体系。二学习贯彻实施纲要 ，增强反腐倡廉自觉性为深入推动实施纲要和学习纲要 的学习宣传， 结合第二批先教活动， 市国资委组织了监管企业名党员和中层以上管理人员，参加了市纪委组织的知识竞答活动。丝丽雅集团司纪委组织多人开展了 “廉风伴我行， 廉洁从业从我做起 ”为主题的廉政教

4、育警示会，开展了廉政化进企业，廉歌颂唱丝丽雅和廉政宣传月活动；七九九厂结合先教活动， 组织党员干部观看反腐倡廉专题片达人次； 天原股份司纪委请市检察院到司作专题警示教育报告会， 组织质检人员多人到川南监狱营销人员多人到汉王监狱接受警示教育； 金川电子司为抓好 实施纲要 的学习宣传和贯彻，组织党委中心组进行了专题学习讨论，各党支部进行了学习座谈；五粮液集团司着力抓好教育阳光龙头和头 “四项工程 ”，强力推进廉政建设； 为贯彻落实好实施纲要，市国资委从加强对国有资产的监督管理，加快构建新型的国资监管体系， 围绕党风建设反腐倡廉工作和国有资产保值增值， 制定了贯彻实施纲要的实施意见 。三加强党风建设

5、，促进国企发展市国资委纪委始终坚持把国有企业党风建设和反腐败工作作为重要内容， 融入企业生产经营管理的各环节， 作为实现国有资产保值增值保驾护航的重要手段。一是加强制度建设，完善监督管理。为进一步规范制度建设， 我们组织召开了市属国有企业纪检监察工作座谈暨经验交流会，借鉴推广好的经验做法。在企业高管人员中组织开展了廉洁承诺活动， 实行纪委书记同下级负责人谈话制度，领导干部报告个人重大事项制度述职述廉制度， 案线索的登记初核立案审查制度等，并纳入年终工作目标考核；二是贯彻执行若干规定 ，坚持依法管理和依法治企。逐步完善法人治理结构， 积极探索纪检监察审计监事会 “三位一体 ”的监督体制，突出企业

6、纪检监察机构在监督工作中的核心地位和组织协调作用； 三是加强对企业国有产权转让工程招投标和资产处置的监督管理。在国有资产的产权转让企业工程招投标和资产处置的监管工作中， 充分发挥纪检监察的职能作用，依照招标法和企业国有产权转让管理暂行办法的有关规定，按开平正的原则引入竞争机制， 最大限度地提高处置资产的价值； 四是各市属国有企业认真贯彻上级有关效能监察工作的要求， 结合企业重大改革措施出台重要项目实施大额度资金调度和防止国有资产流失为重点开展效能监察工作。全年审减和节约资金万元，提出审计监察建议条。丝丽雅围绕 “廉政建设也是生产力 ”这一理念，审减各项资金万元。宜宾纸业集团完成监审项目项， 提

7、出审计监察建议书份， 参与各类原材料物资采购招标余次，削减金额万元。芙蓉集团纪检监察部门参与招投标次，价比节约资金万元。五粮液集团加强对原材料包装材料办用品工程建设项目广告宣传劳保用品和生产设备的招投标管理，节约资金万元；五是认真抓好专项治理工作。按照中央省市有关部门的要求， 对名企业领导人员和名企业中层管理人员投资入股煤矿问题进行了专项清理，并向市纪委写出了专题报告。四查办违纪违法案，维护党的纪律和国有资产安全市国资委纪委和各企业纪委高度重视对群众举报案线索的初核和立案查处工作。年度工作中，市国资委系统纪检监察机构全年共初核违规违纪线索转立案，其中移送司法机关。对名违纪违规人员分别给予了党纪

8、政纪处分，移送司法机关人。二进一步加大防治力度， 全面落实年工作任务年市属国有及国有控股企业党风建设和反腐倡廉工作要以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导， 认真贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，坚持 “标本兼治综合治理惩防并举注重预防 ”的方针，全面落实实施纲要 ，在企业内部逐步建立起思想道德教育的长效机制反腐倡廉的制度体系权力运行的监控机制， 形成符合企业实际的惩治和预防腐败体系，全面完成党风建设和反腐倡廉的各项工作任务， 实现企业的改革发展和谐稳定和国有资产的保值增值。一维护党的政治纪律， 为落实科学发展观提供保证企业党风建设和纪检监察工作要围绕中央提出的树立和落实科学发展观构建社会主

9、义和谐社会加强党的执政能力建设和先进性建设的要求， 积极履行监督检查职责， 努力从思想作风纪律上为全面落实科学发展观提供有力保证。一是把思想统一到党中央关于落实科学发展观的指导方针上， 增强政治意识和大局意识，确保政令畅通；二是认真贯彻 “八个坚持八个反对 ”的要求，加强作风建设。坚决反对形式主义弄虚作假铺张浮夸奢侈浪费等不良作风， 切实纠正和解决损害职工合法权益等问题， 增强落实科学发展观的责任意识， 在构建和谐社会中促进企业加快发展；三是履行纪律检查职责，严格执行党的纪律。要维护党的政治纪律组织纪律经济工作纪律，特别要加强对执行党的政治纪律的监督检查。对妨碍落实科学发展观的突出问题， 尤其

10、是有令不行有禁不止的违纪行为要进行批评教育， 依纪作出处理， 坚决维护党的纪律的严肃性， 努力从思想作风纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证， 为全市经济发展企业和谐社会稳定提供有力保证。二切实履行党赋予的职责，继续抓好 “双廉 ”责任制的落实党明确了纪律检查机关的三大任务和五项经常性工作， 国有企业纪检监察部门要按照 党的要求，在构建惩防体系的进程中全面履行职责， 发挥惩治预防组织协调等职能作用，强化党内监督和企业内部监察， 落实党风廉政建设责任制， 把学习贯彻党同推进企业 “双廉 ”责任制结合起。各企业要继续按照统一领导统一部署统一实施和重在落实的要求， 加大推行“双廉 ”责任制

11、的工作力度， 把反腐倡廉工作纳入推动企业发展和党建工作总体规划中，统筹兼顾，全面推进。各企业党政领导班子正职要对职责范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问和部署。企业纪委要认真履行组织协调职责， 健全完善组织协调的工作机制， 协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。把反腐倡廉工作融入到企业生产经营之中， 努力形成上下联动齐抓共管的工作格局。三贯彻落实实施纲要 ，构建与国资监管体制相适应的惩防体系建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，是当前和今后一个时期深入开展党风建设和反腐倡廉工作的指导性， 是构建国有企业惩防体系的重要框架。市属国有企业要

12、结合本企业实际， 以制度建设为核心， 程序监督为重点， 积极探索与司法人治理结构相适应的惩防体系和机制。各企业在贯彻落实实施纲要的同时，要紧扣企业加快发展主题，以贯穿惩防体系建设为主线， 努力构建与国有资产监管体制和现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系。要积极推进纪检监察审计和内设监事会“三位一体 ”的监督体制，增强监督实效。要着力抓好 “五个结合一个推进 ”工作： 一是与推进现代企业制度相结合， 构筑权力制衡机制； 二是与落实产权代表的责任相结合， 构筑内部监管机制； 三是与整合监管资相结合， 构筑反腐倡廉工作机制； 四是与提高企业领导人员整体素质相结合，构筑思想道德教育机制； 五是与解决

13、反腐倡廉工作中的突出问题相结合，构筑查处违纪违法案和责任追究机制； 深入推进市场化配置资工作， 加大对市场化配置资工作的监督检查力度。企业国有资产国有资的产权经营权转让一律按照开平正原则，实行市场化运营。四贯彻执行若干规定和监督条例 ，强化权力制约监督要认真贯彻执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定试行 ，着力推进国有企业党风建设和和反腐倡廉工作，加强对企业领导人员和企业生产经营管理重大事项关键环节的监督。认真落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定， 加强对国有企业反腐倡廉工作的组织协调。对违反若干规定的要坚决查处，并加大组织处理力度。国有企业领导人员要按照干部管理权限， 每年向上级纪检监察机构书

14、面报告执行廉洁从业规定的情况。各企业要认真贯彻执行中国共产党党内监督条例试行 ，切实加强对企业领导干部重点部位和重点环节的有效监督。严格执行纪委书记同下级主要负责人谈话制度； 认真落实拟提拔干部征求纪委意见制度；认真落实领导干部个人重大事项报告民主评议诫勉谈话和函询等制度；深化 “党内监督建议书和廉洁从业承诺书 制度，强化对 “一把手 ”的监督，试行 “一把手 ”定期述职述廉定期报告工作定期报告个人事项定期谈话制度； 继续强化企业领导人员经济责任审计，加大结果运用的力度。继续开好民主生活会， 深入开展批评和自我批评， 切实提高班子解决自身问题的能力。五围绕企业改革发展， 深化效能监察工作要以促

15、进提高企业经营管理水平和经济效益作为出发点和落脚点，继续深化效能监察工作。认真履行监督检查职责， 保证国有资产监管和国有企业改革的相关法律法规及规制度在企业的贯彻执行，维护政令畅通。认真开展治理商业贿赂工作。及时发现纠正并处理企业在经营管理中尤其是重组改制和产权转让等方面出现的违规违纪行为，维护国有资产安全。一是围绕国家重点项目和投资决策营销采购招投标项目资产处置财务管理质量管理等环节开展效能监察。要积极开展创建资节约型企业活动， 促进企业加强经营管理， 提高企业的成本利润率，促进效率效益和质量的优化， 实现降本增效； 二是加大对不良资产的清欠清收力度，把不良资产损失降到最低程度。加强国有资产

16、基础管理工作， 推进资产与财务管理的制度建设， 降低国有资产流失的风险；三是把效能监察工作拓展到企业资本运营活动中。要规范和推进国有企业重组改制行为合法操作程序规范产权流转有序， 切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用。同时，督促做好维护职工合法权益工作， 积极协助解决好影响企业改革发展稳定的突出问题；四是围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制减少腐败机会提高有效预防能力的视角， 认真分析经营管理中的漏洞和原因， 促进制度建设和整改措施的落实， 加强企业内控机制建设。发挥效能监察在标本兼治综合治理和风险防范方面的监督保证作用， 从头上预防和治理腐败。六保持惩处工作

17、力度， 坚决查办违纪违法案要在完善国有资产管理体制和深化国有企业改革进程中， 针对企业存在和发生的一些严重违纪问题， 认真进行检查处理，坚决维护纪律的严肃性和国有资产安全。一是深入研究企业发生违纪违法案的新特点新情况，注重把握规律。对企业改制重组产权交易和经营管理中隐匿侵占转移国有资产的案；违反“三重一大 ”规定，严重失职造成国有资产流失的案； 企业经营管理人员利用职权非法获利，侵害国家出资人和企业利益， 以及侵害职工合法权益的案， 必须坚决惩治和处理；二是严格依纪依法办案。要严格办案程序，规范办案制度，提高案办结率，做好案审理工作。完善办案协调机制， 健全案管理工作备案制度， 注重提高案检查

18、工作水平和能力；三是在查办案中注重政治经济和社会效果的统一， 发挥有效防止腐败的综合功能。要通过查办案促进企业发现存在的问题，完善管理制度。在查清问题严肃处理落实责任追究的同时，对经营管理中存在的漏洞和问题，及时提出健全制度和规范程序的整改建议。要加强对信访举报的问题特征及原因分析， 有针对性地做好预警防范， 探索建立经常性工作机制和应急处理机制； 四是正确处理惩治与防范查处与保护的关系。坚持惩前毖后治病救人的方针和宽严相济区别对待的原则， 对于腐败分子要严肃惩处，绝不姑息手软。在坚决查办案的同时，着力收回流失的国有资产， 最大限度地挽回经济损失。对勇于改革积极创新和严格管理的企业领导人员，要敢于支持和保护。进一步加强案例剖析，发挥警示教育作用，关口前移，立足防范。七深化反腐倡廉教育， 增强企业领导人员拒腐防变的能力充分发挥教育在党风建设和反腐倡廉工作中的基础性作用， 进一步增强企业领导人员的廉洁从业意识和拒腐防变的能力，为加强党风建设和反腐倡廉工作奠定坚实基础。一是认真学习贯彻党 ，深化反腐倡廉教育。要按照胡锦涛总书记 “要始终把学习党遵守党贯彻党维护党作为全党的一项重要任务抓紧抓好 ”的要求，把学习贯彻党作为加强党的建设的基础性工作，作为反腐倡廉教育的重要内容抓