“治未病”高层论坛文字实录

1、2009-01-14 09:32:19文字实录王国强 凝聚了许多专家智慧和实践经验结晶的中医特色健康保障服务模式（即KY3H模式）是一种先进的模式，为“治未病”理念落实于社会实践开辟了道路，为建立既能满足当代人健康保障需求、又在经济上可持续的社会健康保障体系提供了范式，为实现高起点、科学规范管理和服务奠定了基础。我们要积极利用，在应用中及时总结，在研究中不断完善，在实践中不断发展，坚持服务理念，遵循服务准则，规范服务流程，完善服务功能，丰富服务内容。王国强 五要总结完善“治未病”工作运行机制的实现形式。我们已经确定了“政府引导、市场主导、多方参与”的运行机制。各级政府及其相关部门，特别是卫生、

2、中医药管理部门，应当通过政策调控、规划方案、标准规范、宣传推广、加强监管等手段，积极加以推动引导。2009-01-14 09:33:01王国强 目前“治未病”工作还处于探索阶段，政策措施还不配套，标准规范还不健全，在政府引导中要加强协调研究，提供制度保障。要进一步强化市场意识，遵循市场规律，运用市场机制，从市场需求出发，注重培育市场，在满足需求的同时，注重引导需求、激发需求。要有效整合社会资源，调动政府部门、企事业单位、民间社团等各方面的积极性，形成合力， 共同推进 “治未病” 健康工程的顺利实施。2009-01-14 09:33:22王国强 同志们、朋友们，加快推进“治未病”健康工程，是一项

3、意义重大而富有创造性和挑战性的工作，值得我们为之付出，为之探索，为之奉献。我们完全有理由相信，在党中央、国务院的正确领导下，以科学发展观为指导，在各部门和社会各界的大力支持下，有我们大家的共同努力， “治未病”健康工程必将为推动中医药事业实现又好又快发展，为提高全民健康素质，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！ 2009-01-14 09:34:07吴刚 谢谢王部长的主旨讲话，下面请总后勤部卫生部部长张雁灵同志作主旨发言。2009-01-14 09:36:58总后卫生部部长 张雁灵 各位领导，各位专家，同志们：在全国上下深入学习实践科学发展观，隆重纪念改革开放 30 周

4、年，医疗卫生事业改革发展进入关键时期的新形势下，国家中医药管理局在这里举办第二届“治未病”高峰论坛，标志着“治未病” 工作迈上了一个新的台阶， “ 治未病”实践上升了一个新的层次。 2009-01-14 09:38:30张雁灵 在此，我代表总后卫生部对高峰论坛和系列讲坛的成功举办表示热烈的祝贺！对国家中医药管理局推动“治未病”工作取得显著成效，表示由衷的敬意！对各位领导和专家长期以来对军队卫生工作和中医药工2009-01-14 09:44:062009-01-14 09:41:48作的关心、指导和帮助，表示衷心的感谢！2009-01-14 09:38:41张雁灵 首届“治未病”高峰论坛成功举办

5、和“治未病”健康工程启动一年来，在国家中医药管理局的大力倡导和各方的积极努力下， “治未病” 工作起步良好， 推进扎实， 反响热烈， 不断取得新进展、 新突破和新成绩，突出体现在“治未病”健康工程全面实施、运行机制初步明确、服务模式逐步形成、试点范围不断扩大、服务效益日益显现。2009-01-14 09:39:18张雁灵 特别是以 “治未病”高峰论坛及系列专题讲坛为引领和标志，进一步明确了目标任务，整合了优势资源，凝聚了各方力量，有效推进了“治未病”工作的深入开展，增进了“治未病”理念的广泛理解和认同，促进了“治未病”建设的不断发展和完善。论坛及其讲坛成为“治未病”健康工程的促进平台、“治未病

6、”理念的传播平台和“治未病”工作的交流平台，已经并将更加发挥越来越重要的影响和作用。2009-01-1409:39:56张雁灵 早在黄帝内经时期提出的“治未病”理念一直是中医药的基础理论之一，始终贯穿于中医药发展的历史进程，曾经为抵御疾病和民族发展发挥过重要作用，也为中医药的发展进步做出了积极贡献。进入新世纪新阶段，随着健康观念的深刻变化、医学模式的深刻变革和医学目的的重大调整，“治未病”这一古老而前沿的理念，又增加了新的内涵，焕发了新的生机，产生了新的成效。2009-01-14 09:40:48张雁灵 近年来的工作实践证明，新形势下开展“治未病”工作具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。“

7、未病先防，既病早治，已病防变，瘥后防复”的理念系统阐明了人与疾病的辩证关系和“预防为主”的重要思想，全面深入持续地开展“治未病”工作对实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益具有重要的推动作用。张雁灵 首先，“治未病”是增强人民体质、提高生活质量的重要内容。中医传统理论认为“正气存内，邪不可干”，预防疾病发生就是要保持良好的体质条件，使机体免受各种致病因素的干扰。 “治未病”以中医体质学说为基础，从健康指导、健康管理、健康教育等方面进行终生引导和干预，全面普及健康知识，激发人群健康潜力，从而有效降低发病率，对提高全民族综合素质，改善群众生活质量和生存状态具有重要的支撑作用。 2009-01-1

8、4 09:42:17张雁灵 其次，“治未病”是减低医疗成本、提高卫生保障效益的重要途径。“看病难、看病贵”依然是我国医疗卫生工作面临的突出问题，通过“治未病”健康工程的实施，让人民群众少生病或不生病，生病后及时救治或促进康复、防止复发，对减轻群众和社会医疗负担，集中卫生资源和力量解决突出医疗卫生问题具有重要的协同作用。张雁灵 第三，“治未病”是缓解人口老龄化压力、促进社会和谐进步的有效手段。我国已经逐步进入老龄化社会，由此带来的社会问题和医疗卫生问题不容忽视。随着“治未病”在预防、康复和保健领域优势的不断发挥，将有效缓解人口老龄化带来的社会压力和医疗卫生供需矛盾，对构建社会主义和谐社会，夺取全

9、面建2009-01-14 09:47:29设小康社会新胜利具有重要的促进作用。2009-01-14 09:45:06张雁灵 第四，“治未病” 是做好中医药工作、推进中医药事业科学发展的重要内容。“治未病” 与“整体观念” 、“辨证论治”等理念共同构成了中医药基础理论体系。大力倡导“治未病” ，本身就是弘扬中医药基本理念，弘扬中医药传统文化，弘扬中医药特色优势，对实现中医药事业又好又快发展具有重要的引领作用。2009-01-14 09:45:14张雁灵同志们， 当前全国正在掀起深入学习实践科学发展观活动新的热潮。科学发展观的本质和核心是以人为本，对卫生工作来说，就是要在医疗卫生服务实践中，充分尊

10、重和切实维护广大人民群众的健康权益，不断提升人民群众的健康水平。“治未病”是构建中医特色预防保健服务体系的重要理论基础，是提高全民健康意识和健康水平的重要途径，是落实科学发展观的生动实践，必须切实突出“治未病”的重要地位和作用，把扎扎实实的行动寓于“治未病” 的多个层面， 以实实在在的成效惠及广大人民群众。2009-01-14 09:46:12张雁灵借此机会，我谈四点体会：一是要进一步开拓创新。开拓创新是事物发展进步的内在动力。期望继续营造“治未病”工作开放、包容、团结、和谐的浓厚氛围，以改革创新的精神，求真务实的作风，积极进取的态度， 敢为人先的勇气，全面推动 “治未病” 的深入开展、 广泛

11、应用和发展进步。2009-01-14 09:46:47张雁灵 二是要进一步丰富内涵。内涵建设是事物发展进步的前提基础。期望“治未病” 实施进程中充分发挥特色优势，与预防医学、康复医学、保健医学、老年医学等紧密融合，与社区、农村等基层预防保健需求紧密结合，与中医药文化建设紧密配合，切实强化、细化和深化“治未病”内涵建设，不断提供“治未病”发展的活力源泉。张雁灵 三是要进一步建强体系。科学体系是事物发展进步的根本保证。期望以“治未病”为引领和带动，培养造就一批相关专业的创新型人才，建立一批骨干学科，产生一批优秀科研成果和技术，形成一批高新技术产业，不断打造“治未病”的坚强后盾，提高核心发展能力。2

12、009-01-14 09:47:23张雁灵 四是要进一步完善机制。管理机制是事物发展进步的重要依托。期望“治未病” 在运行机制和发展模式上把握特点规律，强调针对性，提高普及性，突出阶段性，增强长效性，为“治未病”工作的顺利开展不断提供健全和完善的机制保障。2009-01-14 09:47:44张雁灵 军队“治未病”工作一直得到国家中医药管理局的关心重视和指导支持，“治未病”中心已经在军队有关医疗机构建立并正式运行，以俞梦孙院士为代表的军队专家积极参与“治未病”研究并参加论坛讲座，下一步还将在军队疗养院系统积极推进和深入探索“治未病”在疗养康复中的应用。相信在国家中医药管理局和有关各方的支持帮助

13、下，军队“治未病”预防保健体系建设一定会越来越丰富完善，越来越显示优势，一定会为提高部队官兵和人民群众健康水平，促进社会主义和谐社会建设不断作出积极的贡献。2009-01-1409:49:58张雁灵 同志们，“治未病”工作已经进入了稳步快速发展的新阶段，正如初升的朝阳一般蕴含着巨大能量，充满了勃勃生机，昭示出光辉前景。衷心祝愿“治未病”工作不断取得新的成效，祝愿“治未病”健康工程全面惠及广大人民群众，祝愿“治未病”高峰论坛取得圆满成功！谢谢大家。2009-01-14 09:50:27吴刚 谢谢王部长的讲话，并感谢总后卫生部长期以来对中医药工作的高度重视和对我局工作的大力支持。面开始本届论坛的主

14、题演讲。首先，请中国科学院院士、上海中医药大学校长、“论坛”组委会学术委员会主任陈凯先同志作主题演讲，他演讲的题目是医学目的调整与健康保障服务模式创新，大家欢迎！下2009-01-14 09:50:51 中国科学院院士、上海中医药大学校长陈凯先 刚才聆听了王部长的主旨讲话和总后卫生部领导的主旨发言，感到收益非浅，深受鼓舞。 “治未病”作为中医学的一个经典理念，在现代科技迅猛发展的今天，能得到大力推广和应用，充分显示了中医的巨大魅力。今天，我演讲的题目是“医学目的调整与健康保障服务模式创新”。2009-01-14 09:52:43陈凯先 围绕这一主题， 我想讲以下三方面的内容：一是健康保障服务模

15、式创新的逻辑起点；二是健康保障服务模式创新的基本要求；三是中医特色健康保障服务模式（KY3H 模式）的特点。2009-01-14 09:53:52陈凯先 一、健康保障服务模式创新的逻辑起点。21 世纪，医学正经历着重大的变革。早在20 世纪 90 年代，人们就指出 :现代医学“已经进入一个以个体化医疗为特征的新时期”（ R.McIntire ，ALEALecture,1992）。这是生命科学和医学工程技术进步的必然。然而，更具根本性的变革来自两个方面。2009-01-14 09:53:46陈凯先 一是医疗费用恶性膨胀引发的全球医疗危机，迫使人们对医学的目的（GOM ）进行深刻的检讨。为此， 1

16、992 年 WHO 组织了 GOM 国际研究小组，1996 年 11 月该小组在研究总结报告中明确指出：“目前医学的发展是在全世界制造供不起的不公正的医学”。“现在许多国家已经走到了可供性的边缘”。世界各国的医疗费用增长幅度普遍大于GDP 的增长幅度。2009-01-14 09:54:45陈凯先 以全世界经济最发达、科技最先进、 人均卫生投入最高的美国为例，1950-1976 年，人均医疗费用 （以不变价美元计）上涨了302.6%，而平均寿命无明显提高。1980-1990 年，医疗费用从GDP1.2% 上升至 11.5%。针对这一危机，克林顿政府曾实行了一系列改革。但1992-2002 年美国

17、医疗费用还是翻了一番，2006 年美国医疗费用已占GDP16.8% 。按这一趋势 ,到 2028 年美国的医保体系将无钱可用。2009-01-14 09:55:41陈凯先 导致这场迫在眉睫的危机的根源，是医学目的出了问题。“错误的医学目的，必然导致医学知识和技术的误用”。“考虑到医疗服务可以获得巨大利润时，尤其为此”。要解决这场全球性的医疗危机，必须对医学的目的作根本性的调整，把医学发展的战略优先从“以治愈疾病为目的的高技术追求”，转向“预防疾病和损伤，维持和促进健康” 。只有以“预防疾病，促进健康”为首要目的的医学， “才是供得起，因而可持续的医学”。 2009-01-14 09:56:39

18、2009-01-14 10:00:162009-01-14 09:58:09陈凯先 二是以征服诸如心、脑血管、癌症等非传染性慢病（NCD ）为目标的第二次卫生革命的流产，启发了人们对生物医学模式的反思。一项对死亡率居前10 位的疾病的致病因素大样本流行病学调查（1 岁以上人群，美国）结果表明，对于NCD 的发生而言，人的生活方式和行为的作用远大于生物学因素，以死亡率居前三位的心脏病、癌症、脑血管病为例，包括遗传在内的人的生物学因素分别为25%、 29%、 21%；而生活方式和行为则占54%、25% 、 50%；环境因素则分别占9% 、24%、 22% 。2009-01-14 09:56:47陈

19、凯先 90 年代 WHO 的全球调查更表明，对于人的健康和寿命来说，生活方式和行为起主导作用（60% ），环境因素次之（17%），遗传因素占15%，医疗服务条件占8%。显然，非传染性慢病的有效控制，要求医学模式的根本变革，即从生物医学转向生理心理社会环境四者相结合的新医学模式（人的医学）。显而易见，人类对医学核心价值的深刻反思，导致了医学目的的调整和医学模式的转变。而这样的调整与转变，必然引发健康保障服务模式的创新与革命。2009-01-14 09:57:51陈凯先 二、健康保障服务模式创新的基本要求。按照调整后的医学目的，创建新型的健康保障服务模式，应当以“把握健康”为要义，在服务理念、服务

20、准则、服务功能、服务流程、服务内容等方面体现下列基本要求：一是要具有先进的服务理念。应当符合医学目的调整的方向，从注重局部病变转向注重人的整体功能状态，从关注疾病治疗转向关注健康维护，彰显以人为本的价值取向。陈凯先二是要具有创新的服务准则。应当在先进的理念指导下，充分利用现有的医学科学技术，并体现各医学的优势；应当从宏观、中观、微观三个层面，综合评估健康状态；应当针对不同人的不同健康状态，进行动态、系统、全程、递进的保障服务。2009-01-14 09:59:42陈凯先 三是要具有综合的服务功能。应当包括健康状态与风险评估功能、健康状态管理与服务功能、健康文化传播与教育功能、健康状态管理与经济

21、补偿的承诺功能等方面。四是要具有规范的服务流程。应当按照服务准则，以控制健康风险、改善和提升健康状态为重点，将实现服务功能的各个要素有机组成前后贯通、系统全程的服务流程。陈凯先 五是要具有完整的服务内容。应当全面实现服务功能，具有整体性； 应当体现对不同健康状态和不同健康风险的针对性，具有个体性；应当满足不同人群的不同需求和不同选择，具有多元性。 2009-01-14 10:00:43陈凯先 三、中医特色健康保障服务模式（KY3H 模式）的特点。中医特色健康保障服务模式（KY3H 模式），以“治未病”为核心理念，以个体人健康状态为中心，融健康文化、健康管理、健康保险为一体，通过结构化设计、规范

22、化模块的系列服务，全面防范疾病发生、发展、变化，并在经济上实现可持续的健康保障-服务模式。2009-01-14 10:01:08陈凯先中医特色健康保障服务模式（KY3H模式）的主要内涵是，服务理念管理风险，固本治本，提升状态，祛病健人。服务准则中医为体，中西兼用。服务功能传播教育，提升状态，协助就医，实现健康服务与经济补偿的“两个承诺”。服务流程建库而知己，知己而求己，知己而求医，个体、系统、全程、递进。服务内容结构化设计、规模化模块的系列服务。2009-01-14 10:02:46陈凯先 这一模式的特点主要有三：一是以“治未病”为核心理念。 “治未病”早在黄帝内经中就提出来了，经过历代医家的

23、不断充实和完善，逐步形成了具有深刻内涵的理论体系，其核心就是一个“防”字，并特别强调要达到“防”的目的，关键是要保养身体、培育正气、提高机体的抗邪能力。中国传统医学的这一核心理念“治未病”和21 世纪医学目的调整的方向是完全一致的。2009-01-14 10:03:13陈凯先 二是以个体人为对象，以个体人健康状态为中心。应用系统工程的原理和方法考察人的生命运动（健康状态）参数的时序变化及变化趋势，对处于人生不同阶段的人的健康状态进行动态辩识、评估和干预。2009-01-14 10:06:34陈凯先 三是融健康文化、健康管理、健康保险为一体。体现了保障人的健康，必须围绕人的健康状态而非仅仅针对“

24、疾病”提供保障服务，并且通过提供健康文化、健康管理和健康保险“三位一体”的服务来预防或减少健康风险，并提供经济上可持续的保障。其中健康文化是基础、健康管理是核心、健康保险是保障。2009-01-14 10:06:55陈凯先 对于中医特色健康保障服务模式（ KY3H 模式），有关专家学者运用系统科学的原理和系统工程的方法，与国内外已有的医疗服务模式、健康管理经验以及健康保险等，进行了多学科综合分析和系统的比较研究后认为，具有显著的先进性。2009-01-14 10:07:33陈凯先 1、提出了个体人健康状态风险的概念，把“治未病”这一传统医学理念融合于当代人的切实的健康保障需求之中，赋予了健康保

25、险、健康管理以新的内涵，即：以个体人健康风险控制为目标的健康保险具有健康服务和经济补偿两个承诺，而健康风险管理不仅仅是管理式医疗。2009-01-14 10:08:03陈凯先 2、提出了健康风险管理新思路，即防病前、病中、病后之病，并在“知己”的基础上指导、协助就医（简称“三防一治” ）。 3、以传统中医学和养生学为主，融合现代医学和医学工程技术等，提出了以中医体质和身心整体功能状态有机结合的个体人健康状态辩识、干预、评估的方法学体系。 4、对健康状态风险和疾病发生、发展的不同阶段个体人面临的健康风险进行了系统的分析和归纳，提出了“三种人” 、“八类健康状态”“、六个健康风险因素” 和“五个管

26、理方法要素” ，形成了“ KY3H 健康保障服务” 的规范化模块。2009-01-1410:08:24陈凯先 5、规范了 KY3H 服务内容，提出了健康保障服务产品阵列构架（四类八款） ，在整体性、系统性中充分体现个性化、人性化以及服务提供特色化。 6、以“治未病”理念为先导，个体人健康信息的智能系统为支撑，个性化全程健康管理与被保险人疾病损失的事后补偿相结合，实现了健康保险与健康管理服务融合、2009-01-14 10:14:44健康管理技术与健康文化传播结合的设计理念，体现了工程科学的方法在健康保障服务领域的成功应用。2009-01-14 10:08:59陈凯先 我们正处在一个激荡、变化的

27、时代， 我们正处于一个医学目的发生重大调整、健康保障服务模式创新的历史进程中，让我们共同见证“治未病”这一古老而又年轻的伟大实践，共同迎接人类美好的、健康的明天！ 2009-01-14 10:09:26吴刚 谢谢陈院士的精彩演讲。下面请上海市卫生局局长徐建光同志作主题演讲，他演讲的题目是实施“治未病”健康工程、 推进健康城市建设、提升市民健康素质和城乡健康水平，大家欢迎！2009-01-14 10:11:26上海市卫生局局长 徐建光 在过去的一年里，上海市积极贯彻落实国家中医药管理局“治未病”工作的总体部署，结合健康城市建设，扎实推进“治未病”健康工程，取得了阶段性成效。借本次论坛的机会，我就

28、实施“治未病”健康工程的实践、思考和展望，向大家作一汇报，敬请指正。2009-01-14 10:12:29徐建光 一、实施“治未病”健康工程对推进健康城市建设的意义。近年来，随着上海经济社会的快速发展，人口老龄化以及生活环境和生活方式的改变，导致慢性非传染性疾病、身心疾病发病率大幅提高，成为危及居民健康的主要因素。传统的爱国卫生工作和医疗保障服务方式，无法应对这些新的挑战，难以满足市民与日俱增的健康需求，影响了市民健康素质和城乡健康水平的整体提升，不利于社会的和谐发展。2009-01-1410:12:59徐建光为此，我市在全国率先开展了建设健康城市行动计划，相继实施了2003 2005 年和2

29、006 2008 年两轮三年行动计划。该行动计划，以满足市民健康需求为出发点，在政府引导下，加强条块合作，社会多方参与，不断完善健康服务，积极营造健康环境，大力倡导健康行为方式，不断提升市民的健康素质和城乡健康水平。经过几年实践， 健康城市建设取得了一定成效，并于 2007 年成为全国建设健康城市试点。2009-01-1410:14:09徐建光 按照国家中医药管理局部署，2007 年我市开展了 “治未病” 试点工作， 并于 2008 年成为全国实施 “治未病”健康工程的试点市。为切实做好试点，我市研究制定了具体实施方案。以“治未病”理念为指导，以服务群众健康为立足点和出发点，以构建中医特色预防

30、保健服务体系为目标，积极探索和完善融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医特色健康保障服务模式和“政府引导、市场主导、多方参与”的运行机制，组织医疗机构广泛开展“治未病”服务，成为促进居民健康、推动健康城市建设的重要内容，受到人民群众的欢迎。徐建光 经过一年多的实践，我们深刻地体会到，实施“治未病”健康工程与建设健康城市行动计划，工作目标一致，都是为了提高居民健康素质，提高全社会健康水平；核心理念相近，都是强调防患于未然。工作机制相似，都由政府或政府部门组织（引导），动员社会广泛参与，突出居民健康意识，强调健康生活方式。工作内容上相互交汇，各有侧重。2009-01-14 10:15:1820

31、09-01-14 10:18:482009-01-14 10:16:242009-01-14 10:15:21徐建光 健康城市建设为 “治未病” 健康工程实施创造了良好氛围和工作平台，提供了更多的政府支持和社会组织参与资源。而“治未病”健康工程的实施，为健康城市建设提供了先进的健康文化和丰富的健康服务内容，尤其是中医特色健康保障服务模式的实践和探索，为建立新型健康管理和保障体系提供了新鲜的经验。“治未病”健康工程的实施，与建设健康城市行动计划的落实紧密结合，统一部署，协调推进，可以起到相互支撑、相互促进的良好效果。徐建光 二、实施“治未病”健康工程的主要举措。一年来，我们按照国家中医药管理局“

32、治未病”工作总体部署，结合健康城市建设，科学规划，精心组织，重点从以下几个方面推进实施“治未病”健康工程。2009-01-14 10:16:20徐建光 （一）加强“治未病”工作组织领导。上海市卫生局成立了有市卫生局主要领导和相关处室负责人参加的“治未病”试点工作领导小组，对开展“治未病”试点工作和实施“治未病”健康工程进行总体部署、统筹协调、组织管理和监督指导，落实政府责任。与此同时，成立了上海市“治未病”发展研究中心，在上海市卫生局的领导下，组织开展“治未病”的理论与实践、战略与政策等方面的研究，并负责组织并协调上海市“治未病”健康工程实施。徐建光 （二）大力传播“治未病”理念。 “治未病”

33、理念的传播推广，是实施“治未病”健康工程的基础。我们对此十分重视，利用各种传播平台，开展宣传、展示、体验活动，力求使“治未病”这一积极主动的健康观为大众所理解、接受，并转化为自觉行动。2009-01-14 10:17:35徐建光 具体做法是：一是把“治未病”宣传作为中医中药上海行活动的主要内容，在各区县进行主题推广。二是承办两期“治未病”高峰论坛系列专题讲坛，并按照国家中医药管理局的工作部署启动了为期一年的中医特色健康保障服务体验活动。三是通过举办膏方节，普及中医药养生文化和保健知识。2009-01-1410:18:16徐建光 四是组织各试点机构面向市民举办健康讲座，提高市民对“治未病”理念的

34、认知度。如曙光医院在组织医生下社区，开展“饮食营养与中老年健康”、“中医药膳”“中医诊病与现代养生预防”等专题讲座，深受社区居民欢迎。五是积极通过新闻媒体进行宣传。“治未病”健康理念的广泛传播，为“治未病”健康工程的实施营造了氛围，也丰富了健康城市建设中健康文化的内涵。2009-01-14 10:18:22徐建光 （三）推进“治未病” 服务提供机构建设。指导全国试点单位曙光医院和岳阳中西医结合医院建立“治未病”中心，集中开展“治未病”服务，并进行服务模式和服务内容的探索研究。发挥试点作用，推广试点经验，参照国家“试点”要求，选择长海医院、中山医院、浦东新区社区卫生服务中心等中医医院、综合医院和

35、基层卫生机构开展市级“治未病”服务试点工作，扩大试点范围和“治未病”服务覆盖面。开展区域性试点，选择长宁区作为“治未病”健康工程试点区，以利用区域平台和社会资源，加强政府、医疗卫生机构和其他企事业单位的合作，形成合力，加大服务提供机构建设力度。2009-01-14 10:22:492009-01-14 10:21:22徐建光 （四）丰富“治未病”的服务内容。积极运用“十一五”国家科技支撑计划等有关课题的研究成果 “中医特色健康保障服务模式（ KY3H 模式）”的部分服务内容，为群众提供健康自主管理服务，开展体现中医特色的个性化预防、保健及诊疗等健康服务。如：曙光医院一年来完成了 5000 余人

36、次基于中医体质辨识的“治未病”服务，同时在浦东新区政府的支持下，与金杨、张江、孙桥、迎博等五所社区地段医院建立合作，开展高血压及便秘预防保健的专项调查。2009-01-14 10:20:20徐建光岳阳中西医结合医院运用KY3H健康保障服务模式，结合医院特色，开展个性化的四季调理“治未病”服务，并通过开展“首席中医师”下社区等活动，向社会多方位推广中医养生保健服务。长宁区北新泾社区卫生服务中心结合KY3H 健康保障服务模式，细化技术路线，规范社区 “治未病” 服务流程及考核体系，为2000 多位社区居民和周边楼宇的工作人员提供体质辨识和个体化调养服务，取得了良好的效果。2009-01-14 10

37、:21:01徐建光 “治未病”健康工程的深入实施，促进了“治未病”理念的推广，加快了“治未病”服务提供机构建设，推动了社会各界对“治未病”接受和认可，激发了广大群众对“治未病”服务的需求，进一步充实了健康城市建设的内涵，丰富了健康城市建设的手段，拓展了居民健康促进的领域，对于不断提升市民的健康素质和城乡健康水平战略目标的实现，起到了积极的促进作用。徐建光 三、实施“治未病” 健康工程的展望。 “治未病” 健康工程已列入 上海市建设健康城市2009 年 2011年行动计划。我们将紧紧抓住这个机遇，加快推进实施“治未病”健康工程，更好地发挥其在健康城市建设中的作用。 2009-01-14 10:2

38、1:51徐建光（一）进一步加强组织领导。紧密结合建设健康城市行动计划有关完善健康服务、倡导健康文明的生活理念和行为方式的要求，切实履行政府责任，加强对实施“治未病”健康工程的组织领导和规范化管理，积极出台相关配套政策，制定中长期发展规划，加大“治未病” 健康工程的推进力度。2009-01-14 10:22:53徐建光 （二）进一步加强宣传推广。继续举办“治未病”高峰论坛系列专题讲坛，切实办好国家中医药管理局部署的为期一年的中医特色健康保障服务体验活动。通过“治未病”健康大讲堂、健康讲座等形式，向广大市民传播普及“治未病”理念，并不断创新宣传推广方式方法。增强传播内容的针对性和有效性，开展特定人

39、群和功能社区的宣传教育，促进“治未病”理念和知识转化为增进和维护健康的自觉行为，在实效上下工夫。徐建光 （三）进一步推进“治未病”服务网络建设。按照“分步实施，稳步推进”原则，根据“十一五”国家科技支撑计划等有关课题的研究成果 “中医特色健康保障服务模式 （ KY3H 模式）”，对各试点单位 “治未病”工作加强督查和评估，强化规范化建设，并不断总结试点工作经验，逐步扩大试点范围。继续扩大区域性试点工作，在长宁区试点的基础上，近期将启动浦东新区、闸北区区域试点，探索中医特色预防保健服务网络的建设。2009-01-14 10:23:29徐建光 （四）进一步促进“治未病”服务规范化。在推广应用中医特

40、色健康保障服务模式（KY3H 模式）的基础上，依托上海市“治未病”研究发展中心，通过日常监管和研究分析，探索建立“治未病”服务评估指标体系。制定服务规范、服务考核标准，开展绩效评估，推动“治未病”健康工程管理科学化、服务规范化。2009-01-14 10:24:15徐建光 各位领导、各位专家、各位同道，改革开放30 年以来，上海的中医药事业得到较快发展。目前，我们正着手编制上海市中医药事业发展规划纲要 ，为上海的中医药事业中长期发展绘制蓝图。国务院批准的上海市政府机构改革方案，已决定成立上海市中医药发展办公室，以加强对我市的中医药工作的领导。2009-01-14 10:25:06徐建光 上海已

41、规划实施近期来规模最大、力度最强、投入最多的新一轮医疗资源配置的调整和改革。实施“ 5+3+1”工程，把优质医疗资源引向郊区，合理配置医疗资源；出台激励政策，鼓励二、三级医疗机构的专家、教授下沉社区卫生服务中心工作；打破医疗资源隶属“围墙” ，支持大小医院挂钩资源整合。这将为我们加快推进“治未病”健康工程的实施提供更加有力的保障，使“治未病”为不断提升市民的健康素质和城乡健康水平做出更大的贡献！2009-01-14 10:25:17吴刚 谢谢徐建光局长的精彩演讲。下面请广东省卫生厅副厅长兼广东省中医药局局长彭炜同志作主题演讲，她演讲的题目是 “治未病”与建设中医药强省战略，大家欢迎！2009-

42、01-14 10:27:06广东省卫生厅副厅长、广东省中医药局局长彭炜 各位领导，各位专家，同志们：2006 年，广东省委、省政府为进一步弘扬中医药文化、推动中医药继承创新，发挥中医药特色优势，造福人民健康，促进全省经济、社会、文化的全面发展，构建和谐社会，站在全局高度，高瞻远瞩，做出了建设中医药强省的战略决定。2009-01-14 10:27:21彭炜 经过 3 年的不懈努力，基本实现了省委、省政府“三年初见成效”的目标，夯实了良好的政治基础、政策基础、物质基础、群众基础、体制基础、社会基础。中医药强省建设持续呈现出力度大、氛围浓、势头猛、后劲足、前景好的喜人态势，为“治未病”的开展奠定了坚

43、实基础。2009-01-14 10:29:01彭炜 2007 年 11 月 29 日，在中医中药广东行暨“治未病”健康工程启动仪式上，吴仪副总理宣布我省“治未病”健康工程正式启动。国家中医药管理局宣布确定我省为实施“治未病”健康工程试点省。在国家中医药管理局的指导下，在中医药强省建设的大背景下，经过一年的努力，我省“治未病”工作扎实起步，“治未病”在中医药强省战略中发挥了重要的作用。2009-01-14 10:29:27彭炜 一是“治未病”进一步丰富了中医药强省战略的内涵。“治未病”是中医理论核心理念之一。在设计中医药强省战略的宏伟蓝图时，我们已经认识到“中医注重预防和治本的特点符合现代医学发

44、展趋势”，认识到2009-01-14 10:30:45“中医药对社会的贡献不仅是要看到经济效益，更要看到社会效益。”在广东省委、省人民政府关于建设中医药强省的决定 中明确提出， 要发挥“上工治未病” 思想在预防保健和医疗中的作用。2009-01-14 10:29:18彭炜 国家组织开展“治未病”工作，使“治未病”这个古老而先进的理论在中医药强省建设的医疗、保健、产业、教育、科研和文化等方面的指导作用更加明确和清晰。“治未病”工作在我省的开展，开阔了中医药强省建设视野，拓展了中医药强省建设思路，扩大了中医药强省建设领域，丰富了中医药强省战略内涵；“治未病”成为中医药强省建设中不可或缺的一部分。2

45、009-01-14 10:29:40彭炜 二是“治未病”是实现中医药强省战略目标的重要举措。 “治未病”，核心是防患于未然，目的是使人们不生病、少生病、迟生病、带病延年、提高生存质量。开展“治未病”工作，能够提升中医药服务功能，拓宽中医药服务领域，提高中医药服务质量，扩大中医药服务人群，丰富中医药服务内容，弘扬中医药文化，促进健康的自主行为。因此， “治未病”健康工程在我省的实施，将提高人民群众的身体健康水平和生产力水平，减轻医疗卫生负担和家庭、社会负担；将拓展中医特色预防保健市场，带动中医特色健康服务产品的研制、转化和利用；将打造健康文化产业链，培育新的经济增长点。2009-01-14 10

46、:30:45彭炜 随着 “治未病” 工作在我省的纵深推进，必将提高中医药在全省卫生事业中的作用和地位，提高中医药对全省人民健康水平的贡献率，提高中医药对全省经济社会发展的贡献率。这与中医药强省战略目标是一致的。实施“治未病”健康工程，对于我省中医药强省战略目标的实现、对于践行“以人为本”的科学发展观、促进人的全面发展、建设社会主义和谐社会和基本实现现代化都具有重要意义。彭炜 三是“治未病”是建设中医药强省的有力抓手。实施“治未病”健康工程，拓展了“名院名科”建设的思路，突出“健康”在“名院名科”建设的中心地位。丰富了“名医”培养的内涵，强化“治未病”知识和技能，培养全面发展的“名医” ；充实了

47、“名校”教学的内容，培养具有“治未病”理念和知识的高素质人才；拓宽了医药产品的研发思路，注重开发“维护健康”的中医药产品，促进“名药”的研制和“名厂”的打造；扩大了中医药的群众基础，促进中医药进社区、进农村、进家庭（“三进”）目标的实现。从而创造良好的社会效益和经济效益，使我省中医药强省建设事业更上新的台阶。2009-01-14 10:31:49彭炜 “治未病”是一项全新的工作，需要我们在实践中积极探索创新。我省“治未病”健康工程启动后，省领导高度重视，汪洋书记在省委十届二、三次会议上充分肯定我省实施“治未病”健康工程的重要意义，并提出了要求。黄华华省长明确要求“积极探索构建中医治未病预防保健

48、服务体系的新路子，加快推进中医药强省建设，促进社会经济又好又快发展” 。各有关部门充分认识到“治未病”是一项民生工程，是中医药强省的重要内容，积极配合和开展“治未病”相关工作。我省“治未病”工作主要从规划运筹、政策研究、业务建设三个层面展开。2009-01-14 10:32:39彭炜 首先，健全机构，试点先行，推广宣传。国家中医药管理局部署“治未病”试点工作后，我们认真组织学习，提高思想认识，理清工作思路。推动“治未病”工作，首先要是建立、健全组织领导机构。我局专门成立“治未病项目办公室” ，负责指导全省开展“治未病”试点工作。2009-01-14 10:32:552009-01-14 10:

49、34:21彭炜 开展“治未病”工作，要试点先行，示范引领。按照分类分层的原则，我们从中医医院、综合医院、妇幼保健院和社区卫生服务机构、社会保健机构等不同级别和类别的单位中，遴选了 14 个试点单位，并确定了广州越秀区和深圳市宝安区为示范试点区。实施“治未病”健康工程，要加强“治未病”理念、知识、方法的宣传，提高社会对“治未病”理念的认知与认可程度，增强广大群众维护健康的意识，引导、激发广大群众对“治未病”服务的需求，提高中医药专业技术人员将“治未病”理念和方法应用于实践的自觉性。2009-01-14 10:34:07彭炜 国家中医药管理局和我局等单位共同在广州举办了第三期“治未病” 高峰论坛系

50、列专题讲坛；出版了一系列中医药科普读物和中医药文化宣传挂版。各试点单位利用举办院内、院外义诊咨询活动，深入社区、机关、学校和老年活动中心，宣传中医文化；与报纸、电视、电台、网络等媒体合作，开辟“中医治未病系列知识”健康讲座等，在社会上引起了较大的反响。彭炜 其次，调查研究，制定措施，完善政策。不同级别、不同类别的单位开展“治未病”工作，必然会遇到不同的困难和问题，需要不断探索，制定措施，完善政策。我们配合省政协开展了“加快中医特色预防保健服务体系建设”专题调研，针对“治未病”试点工作中遇到的困难和问题，提出了建设性的意见和建议，得到省委、省政府的高度重视。我局积极与相关主管部门协商，一些问题得了及时的解决。如：省财政专门设立“治未病”专项经费； “治未病”健康服务相关收费项目得到了物价部门的批准。2009-01-14 10:35:35彭炜 第三，探索模式， 发挥优势， 服务群众。 构建 “治未病” 服务平台， 探索 “治未病” 服务模式， 是将“治未病”理念落实于服务的关键。有效整合区域资源，在建设“治未病”服务点的基础上形成服务网络，则是构建“治未病”服务提供体系的