现代安全风险管理

1、现代安全风险管理现代安全风险管理 2019年X月 有危害就有可能发生事故！ 我们应该： 熟悉潜在的危害因素 知道如何防止其发生 明确发生后如何应付 目目 录录 危害因素的辨识危害因素的辨识 风险评估风险评估 风险控制风险控制 1 2 3 1 危害因素的辨识危害因素的辨识 厨厨 房房 三个问题三个问题 为什么要进行辨识？1 2危害因素、辨识的概念 3如何进行辨识活动？ 一、为什么要危害辩识一、为什么要危害辩识 生产中普遍存在各 种危害因素 危害辩识是 一切安全活动的基础 没有辨识就没有安全 是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏 的根源或状态 二、什么叫危害？二、什么叫危害？ 事故致

2、因理论 能量意外释放论 二、什么叫危害？二、什么叫危害？ 事故的本质原因： 危险物质或危险能量的意外释放或转移。 存在有害 物质与能量 危险物质与 能量失控 根源状态 第一类危险源 （事故前提） 第二类危险源 （事故条件） 危害因素 二、什么叫危害？二、什么叫危害？ 危害根源 的两种类型 危险物质 有毒物质、腐蚀性、有害粉尘、窒 息性、易燃易爆物质自燃 动能、热能、势能、电能、声能、 光能、辐射、冲击波等。 有害能量 1 2 二、什么叫危害？二、什么叫危害？ 危险物质的分类 易燃易爆物质 有害物质 刺激性物质 腐蚀性物质 有毒物质 致癌、致突变及致畸 造成缺氧的物质 麻醉物质 氧化剂 生产性粉

3、尘 二、什么叫危害？二、什么叫危害？ 3.危险物质的识别 对生产中的原材料、产品、半成品、中间产品、副产品。 无论是气、液、固态存在各种危险物质全面识别。 二、什么叫危害？二、什么叫危害？ 危险能量 运动的物体 转动的机械 高处的物体、人体 带电的线路、设备 高温的物体、物质 带压的容器、管道 二、什么叫危害？二、什么叫危害？ 三、危害因素辨识三、危害因素辨识 危害因素辨识是指识别危害因素的存在并确定其特性的过程。 辨识任务包括： 存在什么 危险源 什么条件 发生事故 会发生 什么事故 前提条件结果 如何做好危害辩识如何做好危害辩识 人力 精力 智力 1.1.危害因素辨识活动危害因素辨识活动

4、存在的问题 通常是“个人” 而不是组织 缺乏相应的记录 辨识不够全面、不够具体 仅凭经验，没有应用系统的方法 一劳永逸，未定期进行更新 科学性 系统性 全面性 预测性 2. 2. 危险危害因素辨识的原则危险危害因素辨识的原则 危害辨识的要求危害辨识的要求“全全” n 全部作业活动 n 全部设备、设施、材料 n 全部作业条件、环境（常规、非常规） n 全部人员（包括相关人员） n 全部场所（办公、作业、生活） 辨识的指导原则辨识的指导原则 全面有序横向到边 纵向到底不留死角 3.3.危害因素辨识的范围危害因素辨识的范围 企业常规和非常规（异常、紧急）的活动 所有进入工作场所人员的活动 工作场所的

5、设备设施 企业所有的工作场所 2 个类型 能量 危险物质 物的不安全状态 人的不安全行为 管理缺陷 环境不良 地理位置 平面布局 基础设施 作业环境 生产工艺 物料性质 设施设备 人员活动 管理制度 4 个状态 9 个方面 4.4.危害识别的内容危害识别的内容 分类具体方面举例和解释 2个 类型 能量 如机械能（动能和势能）、热能、电能、化学能、原子 能、辐射能、声能、生物能等 危险物质 如氧气、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的气、液、 固态等化学物质 4个 状态 物的不安全状 态 如电气设备绝缘损坏、保护装置、控制系统失灵，通风 装置故障，围栏缺损、安全带及安全网质量低劣 人的不安全行 为

6、如设计不合理，制造缺陷、指挥失误、操作失误、未戴 劳保防护、未设警示标志等 管理缺陷 计划、制度、组织、协调、监督、检查等管理工作中的 缺陷 环境不良室内外作业环境不良都会引起设备故障或人员失误 4.4.危害识别的内容危害识别的内容 地理 位置 活动场所的地质地貌、自然灾害、居民分布、周围环境、自然气象 、风俗民情、水文水质、资源交通、抢险救治等 平面 布局 功能分区、危险品设施布置、作业流程布置、施工机具、吊车站位 布置、临时建筑物布置、风向、安全距离、卫生防护距离、运输线 路及库房等 基础 设施 建（构）筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、开 门，应急、消防、急救、逃生、劳保、

7、警示、防护、监视、报警设 备设施等，生活服务配套设施 作业 环境 毒物、粉尘、噪声、振动、辐射、高低温、通风不良、照明不良、 空间狭窄、地面湿滑、烟雾弥漫、色彩等，以及野外的大风、大雾 、雷电、雨雪等不良天气 生产 工艺 温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态 4.4.危害识别的内容危害识别的内容 物料 性质 爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇 湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等安全说明书 和急救与防护措施 设施 设备 化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、管件部位的备用 设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备

8、：运动零部件、误运转和误操作；电气设备：危险性较大设备、高处 作业设备；特殊单位设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库 、危险品库、手持电动工具等 人员 活动 各项有计划的正常工作，临时性的活动，如开、停工、搬迁、维护检 修、应急等；临时访问者、供方、运输方、合同方、承包方等其他所 有相关方人员的活动 管理 制度 安全管理制度，如审批制度、作业票制度、出入厂制度等；职业健康 管理制度，如工时制度、休假制度、女员工劳动保护、劳动用品制度 等；各类体系文件、操作规程、应急计划等 4.4.危害识别的内容危害识别的内容 以能为本 人机料环管 20类事故 逐 一 识 别 5.5.危害辨识的思路危害辨

9、识的思路 环境 设备 人员 管理 危险物质 （能量） 危害因素辨识危害因素辨识 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 危害 原因 根本 原因 直接 原因 间接 原因 危险 物质 危险 能量 人的 因素 物的 因素 环境 因素 管理 因素 生理 心里 行为 物理 性 化学 性 生物 性 室内室外 地下 水下 其它六种 6类3类15类10类5类15类 十五 种 9类 3类 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 （1）心理、生理性 负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 辨识功能缺陷 心理异常 其他危害因素 1 2 3 4 5 6 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 （2)行为性危害因素 指挥错误操

10、作失误 监护失误其他行为 12 3 4 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 物的因素 物理性危害和有害因素 化学性危害和有害因素 生物性危害和有害因素 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 物理性危害因素 设备、设施、工具、附件缺陷 防护缺陷，电伤害（电危害），噪声 振动危害，电离辐射，非电离辐射 运动物危害、明火、高温物质、低温物质 信号缺陷、标志缺陷、有害光照 其他物理性危险和有害因素等15种类 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 化学性危害因素10类 爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃液体，易燃固体 自然物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 有毒品 放射性物品 腐蚀品 粉尘与气溶胶

11、 其他化学性危害因素等 生物性危害5类 致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性因素 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 环境因素 室内作业场所环境不良 室外作业场所环境不良 地下（含水下）作业环境不良 其他作业环境不良 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 室内地面滑、作业场所狭窄、杂乱、地面不平、梯架缺陷、地面 墙缺陷、房屋基础下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照 明不良、空气不良、温湿度压力不适、排给水不良、涌水等15种 室内作业场所环境不良 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 地下（含水下）作业环境不良 隧道/矿井顶面缺陷、正面侧面缺陷、地面缺陷、作业空气不良、

12、 地下火、冲击地压、地下水、供氧不足、供氧不当、地下环境不良 强迫体位、综合性作业环境不良、其他未包括的作业环境不良 其他作业环境不良 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 室外作业场所环境不良18种 恶劣气候 场地和交通设施湿滑 地面开口 场地狭窄 杂乱 不平 航道狭窄有暗礁 梯架缺陷 建筑物缺陷 门围栏缺陷 场地基础下沉 安全通道缺陷 安全出口缺陷 光照不良 空气不良 温湿度气压不适 场地涌水 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 职业安全卫生组织机构不健全 职业安全卫生责任制未落实 职业安全卫生管理规章制度不完善 职业安全卫生投入不足 其他管理因素缺陷 管理因素 6.6.危害因素的分类危

13、害因素的分类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害 按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86) 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 职业危害因素分类 职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为七类 生产性粉尘毒物 噪声与振动 高温低温辐射其他危害因素 6.6.危害因素的分类危害因素的分类 7.7.危害识别的依据危害识别的依据 有关安全法规、标准、制度 同类单位已发生的事故案例 咨询专业技术人员或有经验人员 征询员工意见 上级主管发布的信息 分析作

14、业活动、设备运转、推测发 生的事故 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害 按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86) 7.7.危害识别的依据危害识别的依据 职业危害因素分类 职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为七类 生产性粉尘毒物 噪声与振动 高温低温辐射其他危害因素 7.7.危害识别的依据危害识别的依据 8.8.危害辨识谁来做？危害辨识谁来做？ 专业技术人员岗位员工安全人员 危害因素辨识需要各类人员共同参与 8.8.危害辨识谁来做？危害辨识

15、谁来做？ 9.9.危害因素辨识更新危害因素辨识更新 为保持危害因素清单的有效性，每年组织1次全面的危害因素辨识活动 生产规模、设备的变化 重新进行 危害识别 生产方式、工艺的变化 法律法规要求的变化 险肇事故发生 系统辨识方法系统辨识方法 安全检查表（SCL 一般设备、系统） 工作安全分析（JSA 适合作业活动） 危险与可操作性分析（ HAZOP 化工过程） 故障类型和影响分析(FMEA 重要设备) 1 2 3 4 危害分析程序危害分析程序 选定作业活动 将作业活动分解为若 干个相连的工作步骤 对每个工作步骤， 识别危害因素 危害因素汇总 定期检查和回顾 2 风险评估风险评估 根据风险识别与评

16、价的结果， 对重大危险基层队，确定领导 干部联系点。领导干部定期到 联系点检查，并保存记录 事故风险的 确定 原因 分析 危险 辨识 原因可能性 估计 后果严重性 估计 消除风险的 措施 降低风险的 措施 后果 分析 可 接 受 风 险 不 可 接 受 风 险 频率分析 后果评价 风险控制 对识别出的危害因素通过评估，可以实现： 风险的分级管理 确定不可接受的风险 确定关键装置和要害部位 风险评估的目的 1 风险度=可能性 X 严重度 2 什么是风险？ 风险是某种危险引发事故的可能性与后果严 重度的组合 3 什么是风险评价？ 对识别出的危害因素运用定性或定量、半定 量方法评估其风险大小，以及确

17、定风险是否 可容许的全过程。 n 分析危害事件发生的可能性L（频率或概率） n 分析危害事件在一定环境条件下可能导致的各 种事故后果及其可能造成的损失S n 确定危害事件的风险R=L x S n 将风险值与事先确定的风险分级标准和可容许 值对照，确定风险的等级是否可容许 4 风险评估的内容 5 可能性L分析依据 n 结合第二类危险源（人、机、环、管） n 事故统计数据 n 危害后果的严重性应从人员伤害、经济损 失、环境影响以及企业形象等方面考虑。 6 后果严重度s分析 主要由一类危险源决定（危险物质与能量的多少） n 可能性判定 n 后果严重度判定 n 风险等级判定 7 为进行风险评估，企业必

18、须建立相应的评价准 则内容主要包括： 风险评价准则 7 风险可接受准则 n 风险等级与可容许值是根据企业实际情 况、法规要求、技术条件等综合确定 n 以法律法规和其它要求为最低标准 n 依据持续改进方针不断降低可容许风险 危害事件发生的可能性（L）（参考） L风险的可能性 1发生的可能性很小，但同行业曾有发生 2发生的可能性较低，但曾在其他单位发生过 3有可能发生，本单位发生过 4很可能发生，本岗位发生过 5发生的机率很高，本岗位时有发生 危害及影响后果的严重性（参考） S人员伤害后果 1没有受伤 2皮外伤、短时间的身体不适 3需去医院治疗，但不需住院 4部分丧失劳动能力、职业病、住院治疗 5

19、死亡、终身残废、丧失劳动能力 n 严重不符合法律、法规及其他要求 n 相关方有合理抱怨及强烈要求 n 曾发生事故，未采取有效措施 n 直接观察到可能产生严重后果，而无适 当措施 7 出现任意一项则为 不可接受风险 8.确定控制措施优先顺序 风险等级应采取的行动/控制措施实施期限 重大风险 采取紧急措施降低风险，建立控制程 序，定期检查、测量及评估 立即或近期整改 中等风险 可考虑建立目标、建立操作规程，加 强培训及沟通 在确定的合理期限内治理 可容许风险 可考虑建立操作规程、作业指导书， 但需要定期检查 有条件、有经费时治理 n 发生事故的可能性（）、 n 人体暴露在危险环境中的频繁程度（）

20、n 一旦发生事故会产生的后果（）， n 取三者之积来确定风险值（） 8 作业条件危险性评价法 作业条件危险性评价法 分数值事故发生可能性(L) 10完全可以预料到 6相当可能 3可能，但不经常 1可能性小，完全意外 0.5很不可能，可以设想 0.2极不可能 0.1实际不可能 分数值人员暴露程度(E) 10连续暴露 6每天工作时间内暴露 3每周一次，或偶然暴露 2每月一次暴露 1每年几次暴露 0.5非常罕见的暴露 分数值发生事故可能造成的后果(C) 100大灾难，许多人死亡 40灾难，数人死亡 15非常严重，一人死亡 7严重，重伤 3重大，致残 1不利于基本的安全要求 危险等级划分(D) D 值危险程度D 值危险程度 320 极其危险， 不能继续作业 20-70一般危险，需要注意 160-320 高度危险， 需立即整改 20稍有危险，可以接受 70-160显著危险，需要整改 n 不接受不可容许风险 n 接受合理风险 n 风险和效益间要取得平衡 8 风险接受准则 只有当无法减低风险或者减低风 险措施的成本无法接受时，才可 接受此风险；只有当所有通过成 本、获益分析的可行的降低