房地产项目报批报建流程指引手册[全面]

1、项目报批报建流程指引手册1、目的1.1为了 加强公司项目报批报建工作管理、规范报批报建工作流程、提高工作效率,特制订本指引手册.2、适用范围2.1 适用于XX公司项目报批报建工作指导.3、术语和定义3.1报批报建主要指房地产开发前期过程中相关开发证件的报批获取、工程的报建验收等.3.2 XX公司.3.3 “六证”指房地产开发过程中最主要的证件,同时也是开发企业完成整个开发周期所必须获取的证件,具体包括:国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证、竣工验收备案证.3.4 其他证件:项目选址意见书、房屋拆迁许可证、建设工程规划核实合格证、房屋所有权

2、证、住宅使用说明书、住宅质量保证书等.4、职责4.1 公司规划建设部、合同预算部、土地外联部4.1.1 指导、协调、监督和协助项目公司报批报建工作;4.1.2 跟踪、落实项目公司报批报建工作计划;4.1.3 统筹、协调解决项目公司报批报建过程存在的问题与困难;4.2公司规划建设部4.2.1 结合项目具体开发建设节点,编制报批报建工作计划;4.2.2 负责从项目立项至“六证”获取的全部手续;4.2.4 协助组织工程综合竣工验收、档案验收等工作,办理房屋初始产权登记;4.2.5 项目开发周期内其他报批报建手续以及证件的办理.5、报批报建涉及的主要政府部门和业务政府部门涉及业务国土资源局(下称国土局

3、)土地出让合同、建设用地批准书、土地证等规划局/城乡规划局(下称建规局)项目选址、规划方案、规划变更、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划竣工实测、竣工核实、竣工验收等住房建设委员会(下称住建委)建筑工程施工许可证、房屋拆迁许可证、项目暂定资质、预售证、排水许可、竣工验收等发改委员会(或项目办)项目立项财政局土地出让金契税、土地出让金登记单等住房与城市建设局(下称住建局)房地产资质、面积预测、面积实测、预售证、合同备案、物业管理、房屋产权等消防支队/消防大队规划方案审查、单体施工图审查、专项竣工验收等环境保护局(下称环保局)规划方案审查、专项竣工验收等人民防空办公室(下称人防办)规划方

4、案审查、专项竣工验收等卫生局规划方案审查,酒店、餐饮、幼儿园、食堂等单体施工图审查及竣工验收等安监局安全条件评估备案安防验收等民用航空局(下称民航局)建筑限高等民政局项目案名、社区用房验收等物价局预售物价备案等地震局抗震审核等拆迁安置管理办公室(下称拆迁办)房屋拆迁许可等综合执法局广告发布位置选址、建筑垃圾、工程渣土许可等工商局企业营业执照、广告发布许可等供电局供电方案、供电线路等园林局园林管理、树木砍伐移植、绿环验收等交警支队项目指引牌等6、报批报建简易流程图审查项目获取土地出让合同土地出让金及契税规划设计方案项目立项、暂定资质规划局初审规委会终审建设用地规划许可证建设工程规划许可证消防人防

5、环保其他部门国有土地使用权证建筑工程施工许可证合同备案质监安监商品房预售许可证价格备案面积预测物业选定预售方案资金监管形象进度规划竣工核实规划竣工实测综合竣工验收房屋产权证专项验收、竣工备案三维面积实测7、主要工作流程7.1 签订土地出让合同公司领导主导,土地外联部与国土部门签订国有土地使用权出让合同,公司合同预算部协助负责针对合同范本、条款、地块范围、技术指标进行核对,避免产生争议条款.7.2建设项目选址意见书办理项目选址是指建设工程的选址和布局符合城市规划要求,并获得城市规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书.7.2.1主管部门:建规局7.2.2申报资料:(1)建设项目选址意见书申请表(

6、2)国有土地使用权出让合同及附图(3)规划部门提供的设计条件(4)1:500或1:1000地形图(5)批准的项目建议书或其他有关计划文件7.3 项目立项办理开发项目立项即取得政府主管部门(市发改委或管委会经发局项目办)对项目的批准文件,同时列入本年度固定资产投资计划.7.3.1主管部门:发改委(管委会项目办)7.3.2申报资料:(1)项目立项申请书面报告(2)资本金证明(3)土地使用权证明(土地出让合同)(4)房地产开发资质证明(5)项目地形图(6)项目投资预算(7)可行性研究报告7.4 项目暂定资质办理依照法律规定,新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内,持有关文件向房地产开

7、发主管部门备案,申请办理房地产开发暂定资质.7.4.1主管部门:住建局7.4.2申报资料:(1)企业资质等级申报表(2)企业营业执照(3)企业章程(4)法定代表人身份证明(5)相关专业技术人员劳动合同及职称证书(6)经营场地产权证明(7)注册资本证明及投资额相关凭证7.5国有土地使用权证办理国有土地使用权证是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证,受法律保护.7.5.1主管部门:国土局7.5.2分阶段工作程序(1)土地登记申请 (2)地籍调查 (3)土地权属审核 7.5.3 申报资料:(1)土地登记申请审批表(2)原国有土地使用证(原土地所有者提供)(3)法人资格证明(营业执照或法

8、人代码证)(4)法定代表人证明(5)法定代表人身份证明(6)授权委托书(7)受委托人身份证明(身份证复印件)(8)授权指界委托书(项目部协助现场指界)(9)建设用地批准书及附图(用地测绘图)(10)土地出让合同(11)土地出让金及契税发票(12)相关税费缴纳证明(教育配套费等)7.6建设用地规划许可证办理建设用地规划许可证是建设单位经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证,是建设单位用地的法律凭证.7.6.1主管部门:建规局7.6.2申报资料:(1)建设用地规划许可证申报表(2)项目立项批复(3)国有土地使用权出让合同(4)建设项目选址意见书(5)标明拟建项目用地范围

9、的1/500、1/1000现势地形图(6)法人资质证明(7)开发公司资质证明(8)已审核的规划方案文本(9)关于办理建设用地规划许可证的法人授权委托书及经办人身份证7.7建设工程规划许可证办理建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门依法核发的,确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证、是建设单位建设工程的法律凭证,是建设活动中接受监督检查时的法定依据.没有此证的建设单位,其工程建筑是违章建筑,不能领取房地产权属证件. 建设工程规划许可证是建设工程办理建筑工程施工许可证、商品房预售许可证、综合竣工验收、房屋产权登记等的法定要件.7.7.1主管部门:建规局7.7.2分阶段工作程序:(1)消防审查

10、(2)人防审查(3)定位放线、验线(4)行政规费缴纳7.7.3申报资料:(1)建设工程规划许可证申请表(2)国有土地使用权证(3)地形图(4)批准的总平面规划图及单体方案图(5)建设项目选址意见书(6)建设用地规划许可证(7)设计条件通知书(8)方案审查意见书(9)建设用地批准书及附图(10)建设工程预算书(11)施工图(12)相关消防、环保、人防等部门书面意见(13)日照分析、由设计院承诺的面积表(14)项目教育问题说明(缴纳教育设施配套资金或其他)(15)沿城市主次干道的项目需提供建筑照明设计(16)需要拆迁的应附拆迁文件(17)分层面积表(18)立项材料7.8建筑工程施工许可证办理建筑工

11、程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件,是建设单位进行工程施工的法律凭证,也是房屋权属登记的主要依据之一.7.8.1主管部门:建规局7.8.2前提条件:(1)施工场地已基本具备施工条件(三通一平) (2)已经办理该建筑工程用地批准手续 (3)已经取得规划许可证(4)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求(5)已经确定建筑施工企业(6)有满足相关设计规范要求的施工图纸(7)已在质量监督主管部门及安全监督主管部门办理相应的质量、安全监督注册手续(8)建设资金已经落实7.8.3分阶段工作程序:(1) 招投标(2) 施工单位入市备案(如需)(3) 总包合同、监理合同备案(4) 质监

12、、安监审批(5) 项目资本金审查(6) 申请现场踏勘7.8.4申报资料:(1)国有土地使用证(2)建设用地规划许可证(3)建筑工程施工许可证申请表(4)中标通知书(5)施工合同、监理合同(6)建筑工程质量监督申请表(7)建筑工程安全监督申请表(8)建设工程规划许可证(9)缴纳散装水泥基金及农民工工资保障金,并提供缴费凭证(10)相关审图单位出具的审图意见(11)房屋拆迁许可证(涉及到房屋拆迁的项目)(12)项目资本金缴存证明(13)现场踏勘意见(14)意外伤害保险合同7.9商品房预售许可证办理商品房销售许可证是项目成果准入市场销售的法定文件,是商品房销售过程中办理相关手续的要件.7.9.1主管

13、部门:住建局7.9.2 前提条件:(1)工程形象或投资额符合当地政府要求(2)已落实前期物业管理方案7.9.3分阶段工作程序:(1)选定物业公司(2)签订预售监管协议(3)办理物价备案、预售方案备案(4)形象进度证明、办理网上备案7.9.4申报资料:(1)商品房销售许可证申请书(2)企业营业执照、企业资质证书、组织机构代码(3)法人、经办人身份证复印件;委托书、证明书原件(4)国有土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证(5)公用基础设施配套证明(6)前期物业服务合同、物业管理企业营业执照及资质等级证书、物业配套建筑产权归属等书面材料(7)形象进度或投资额说明(8)标准地名确认书(9

14、)预售款监管协议(10)商品房网上销售入网认证表(11)总平面图及分层图(12)商品房预售方案(13)房屋面积预测报告7.10综合竣工验收办理竣工验收指建设工程项目竣工后开发建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督部门,对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验,取得竣工合格资料、数据和凭证.7.10.1主管部门:建规局7.10.2前提条件:(1)单体施工完成(2)门窗、幕墙、栏杆等施工完成(3)现场管网(水、电、气、雨污、弱电、消防等)施工完成(4)消防、人防、安防、环保、防雷、绿化施工完成7.10.3分阶段工作程序:(1)规划验收、规划实测(2)质监验收(

15、3)消防、人防、安防、环保、防雷、档案、绿化等专项验收(4)水、电、气验收(5)综合验收(6)申请现场核验7.10.4申报资料:(1)竣工验收备案申请表(2)竣工验收备案证申请报告(3)社居用房移交承诺(4)物业管理项目备案表(5)建设工程规划许可证(6)建筑工程施工许可证(7)建设工程规划核实合格证(8)工程竣工验收报告(9)消防、人防、安防、环保、卫生、绿化、水、电、气、文广、通信、民政等专项验收意见书(10)住宅分户验收记录(11)建设工程竣工验收备案表7.11房屋产权初始登记办理初始登记是指土地登记机关对土地所有权、使用权和他项权利进行的统一登记.初始登记的主要作用在于确定土地权属,完

16、备地籍资料.在房屋竣工以后90日内,由开发商向登记机关申报,经过房屋土地管理部门的审核,确认某一房地产的所有权、使用权的隶属关系和他项权利.通过确权以后,开发商取得房屋所有权证(大产权证).没有办理房屋产权初始登记,不能办理个人(业主)房屋所有权证.7.11.1主管部门:住建局7.11.2分阶段工作程序(1)三围面积实测(2)楼栋编号7.11.3申报资料:(1)房屋所有权登记申请书(2)营业执照、组织机构代码证(3)国有土地使用证(4)立项批复(5)建设工程规划许可证(6)建筑工程施工许可证(7)商品房预售许可证(8)竣工验收备案表(9)建设工程档案验收合格意见书(10)面积实测报告(11)楼

17、(门)牌号证明(12)委托书、经办人身份证8、相关基金、保证金返退办理8.1墙改基金返退新型墙体材料专项基金是国家为推广新型墙体材料发展而设立的具有专门用途的政府性基金,收入缴入国库,并纳入地方财政收入. 开发部应当在建筑工程主体工程竣工后,墙体作粉刷等隐蔽处理前,向墙体材料管理机构申请办理新型墙体材料专项基金结算手续,确定返退比例,继而申请墙改基金返还.8.1.1 主管部门:建规局节能墙改办8.1.2申请资料:(1)新型墙体材料专项基金验收申请表(2)建筑工程招投标预算书或工程量核定单(3)规划许可证、施工许可证(4)缴纳专项基金的有效票据(5)使用新型墙体材料的销售凭证8.2 散装水泥基金

18、缴纳与返还散装水泥专项基金是国家为支持散装水泥事业发展而设立的具有专门用途的政府性基金,并纳入地方财政收入.开发部应在竣工验收备案后及时申请返退专项基金.8.2.1 主管部门:散装办8.2.2申报资料:(1)散装水泥专项资金结算申请表(2)工程现场验收申请表(3)散装水泥专项资金缴款票据(4)经有关部门批准的工程决算书(5)购买散装水泥(或预拌混凝土)原始发票8.3 开竣工保证金、年度开发量保证金返退 开竣工及年度开发量保证金是政府部门为督促开发企业按合同约定如期开工、竣工,且确保年度开发进度而设立的保证金预缴制度.开发/前期部在工程节点能够满足政策规定的前提下,应及时办理相关保证金返还工作.

19、8.3.1 主管部门:国土局8.3.2 申报资料:(1)开竣工证明材料(2)年度开发量证明材料(3)保证金缴纳凭证8.4 其他保证金、税费返退办理根据项目土地现状以及规划要求,项目公司可能涉及到预缴纳的保证金还有拆迁保证金、代建工程(道路、学校等)保证金等;同时因政府招商需要或城中村改造等因素,项目公司可能会享受到相关税收优惠或税务返还政策,如土地出让金、营业税及附加、土地增值税、所得税等相关税种的返还.上述业务因地方政府各部门不同而存在一定时事政策差异,具体办理流程,依各市各部门具体政策规定执行.附件：工程施工现场应急预案及安全保证措施一、编制原则1、以人为本,安全第一原则。把保障人民群众生

20、命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。 2、统一领导,分级负责原则。在本项目部领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。 3、依靠科学,依法规范原则。科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。 4、预防为主,防止结合原则。认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的基本方针,坚持突发事件应急与预防工作相结合,重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。二、编制目的1、应急预

21、案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害,如触电事故、泥石流灾害、火灾、环境破坏等。2、应急预案是对日常安全管理工作的必要补充,应急预案应以完善的预防措施为基础,体现“安全第一、预防为主”的方针。3、应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量减少灾害的损失程度。4、应急预案应结合实际,措施明确具体,具有很强的可操作性。5、应急预案应经常检查修订,以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。三、应急组织机构及职责1、应急组织机构为加强安全领导,进行系统化、网络化管理,项目部成立应急预案管理领导小组,项目经理任组

22、长,项目总工程师、常务副经理、安全总监、项目副经理为副组长,各职能部门负责人、安全环保部安全员、各施工队专职安全员、施工队队长为组员,负责日常的安全管理工作。2、应急领导小组职责负责重、特大事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场突发性情况进行技术、资金和设备支持,在施工现场发生重特大事故时以最快的时间达到现场,分析紧急状态和确定风险事故级别,负责分部和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况,制定抢险救援的方案措施,领导现场应急抢险救援工作,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急抢险救援配合工作。四、应急预案

23、的基本要求1、发生人员伤亡事故后,施工现场应急处理措施一般规定 当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或专项安全负责人,并应马上组织人力现场抢救伤害者,根据伤情需要,协助医务人员运送伤者到医院或拨打“120”,请求协助抢救。 1.1事故发生后,各级人员应保镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。 1.2 第一时间进行“救死扶伤”,采取措施救护受伤(害)人员,对必须在现场进行紧急抢救的,应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时应采取有效措防止事故蔓延扩大。

24、1.3 认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保护区禁止闲人进入。 1.4 因抢救受伤(害)人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。 2、 发生火警、火灾事故时,施工现场应急处理措施一般规定。 2.1 应立即了解起火部位及燃烧的物质,积极抢救伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。 2.2 迅速准确地拨打119报警。在拨打119时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。 2.3报警后,派专人到约定的路口迎接消防队

25、。 2.4 在消防部门到达前,对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。根据火场情况,机动灵活地选择灭火工具。 2.5 在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织撤退扑救人员,避免不必要的伤亡。 3、 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层级上报。 4、发生事故层级上报时限。 4.1 轻伤事故,应在24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。 4.2 重伤事故,一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位。 4.3 重伤3人或死亡1至2人的事故,事故单位

26、应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。 4.4 死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时XX市人民政府,同时报上级主管单XX市劳动行政部门、工会组织、公安部门。 4.5 发生急性中毒、中署事故,除报上级主管单XX公司安质部、办公室)外,应同时XX市卫生行政部门。 4.6 发生爆炸物品爆炸事故和火灾事故,除报报上级主管单XX公司质安部、办公室)外,应同时XX市公安部门。5、防止违章和事故的安全规定 5.1 未经三级安全教育的新工人,复工换岗的人员未经岗位安全教育,不得进入施工现场的工作岗位进行操作。 5.2 不正确佩戴安全帽及佩戴超过使用年限(2

27、年半)的安全帽,不准进入施工现场。 5.3 严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。 5.4 严禁酒后及带小孩进入施工现场。 5.5 不得到禁止烟火的地方吸烟、动火。 5.6 不得攀登脚手架。 5.7 特种作业人员、机械操作工未经专门安全培训,无有效专业上岗操作证,不得上岗操作。 5.8 脚手架及所有机械设施设备和现浇混凝土模板支撑,搭设安装后,未经验收合格,不得使用。 5.9 电源开关箱不准一闸、一漏电、一箱多用。 5.10 未经指派批准,未经作业安全交底或安全交底不清和无安全防护设施,不得盲目操作。 5.11 不得违章指挥和违章作业,对违章作业的指令有权拒绝,并有责作制止他人违章作业。 5.

28、12 对各种安全检查防护装置、防护设施及警告、安全标志等不得随意拆除和有意挪动。五、高处坠落事故的预防及其应急救援预案桥梁施工过程中,高处作业的机会比较多,经常在四边临空的高处进行作业,施工条件差,危险因素多。多年来,高坠伤亡事故占全部事故的比例较高,这种事情对社会影响较大,要作为安全预防等大事来工作。要避免发生高处坠落事故,必须加强监控管理。对现场施工人员进行预防高处坠落的技术知识教育,使他们熟悉操作时必须使用的工具和防护用具。同进,在技术上采取有效的防护措施。 1、防止高处坠落事故的基本要求 以预防坠落事故为目标,对于恐怕要发生坠落事故等事故的特定危险施工,在施工前制定防范措施,并应在日常

29、安全检查中加以确认。 1.1 凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。从事高处作业的人员要按规定进行体检和定期体检。 1.2 严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋。 1.3 作业人员严禁互相打闹,以免失足发生坠落危险。 1.4 不得攀爬脚手架。 1.5 进行悬空作业时,应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。 1.6 作业层上部周边、基坑周边等,必须设置1.2m高且能承受任何方向的1000N外力的临时护栏,护栏围密目式安全网。 1.7 各种架子搭好后,项目安全负责人必须与架子工和使用的班组共同检查验收,验收合格后,方准上架操作。 2、发生高处坠落事故应急预案 2.1 发生高处坠落事故,应马上组织挽

30、救伤者,首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质,如伤员发生休克,应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约20度左右,尺快送医院进行抢救治疗。 2.2 出现颅脑损伤时,必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧,面部转向一侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。有骨折者,应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,及时送往就近有条件的医院治疗。 2.3 发现脊椎受伤者,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎

31、后,搬运时,将伤者平卧放在帆布担架或硬板上,以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫,招致死亡。抢救脊椎受伤者,搬运过程中,严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。 2.4 发现伤者手足骨折者,不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤的位置临时固定,使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法:以固定骨折处上下关节为原则,可就地取材,用木板、竹子等,在无材料的情况下,上肢可固定在身侧,下肢与腱侧下肢缚在一起。 2.5 遇有创伤性出血的伤员,应迅速包扎止血,使伤员保持在头底脚高的卧位,并注意保暖。正确的现场止血处理措施: 2.5.1 一般伤口的止血法:先用生理盐水(0.9%Nacl溶液)冲洗伤口,涂上红

32、汞水,然后盖上消毒纱布,用绷带较紧地包扎。 2.5.2 加压包扎止血法:用纱布、棉花等作成软件垫,放在伤口上再加包扎,来增强压力而达到止血。 2.5.3 止血带止血法:选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等,上肢出血结扎在上臂1/2处(靠近心脏位置),下肢出血结扎在大腿上1/3处(靠近心脏位置)。结扎时,在止血带与皮肤之间垫上纱布棉垫。每隔2540分钟放松一次,每次放松0.51分钟。 2.6 动用最快的交通工具或其他措施,及时把伤者送往邻近医院抢救,运送途中应尽量减少颠簸。同是真实性密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。六、物体打击事故的预防及其应急救援预案 物体打击伤害是

33、建筑行业常见事故的四大伤害的其中一种,特别在施工周期短,劳动力、施工机具、物料投入较多,交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料转接、工具的存放过程中,都必须确保安全,防止物体坠落伤人的事故发生。1、 防止物体打击事故的基本要求 1.1 人员进入施工现场必须按规定佩戴安全帽。应在规定的安全通道内出入和上下,不得在非规定通道位置行走。 1.2 安全通道上方应搭设双层防护棚,防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。 1.3 临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。 1.4 边长小于或等于250的预留洞口必须用坚实的盖板封闭,用砂浆固定。 1.5 作业过程一般常用工具必须放在工具袋内

34、,物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳,不得堆在临边及洞口附近,并不可妨碍通行。 1.6 高空安装起重设备或垂直运输机具,要注意零部件落下伤人。 1.7 吊运一切物料都必须由持有上岗证人员进行绑码,散料应用吊篮装置好后才能起吊。 1.8 拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有专职安全人员监护的条件下进行。 1.9 高处拆除作业时,对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走,不得在走道上任意乱放或向下丢弃。 2、发生物体打击的应急预案 当发生物体打击事故后,抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。 2.1 发生物体打击事故,应马上组织挽救伤者,首先观察伤者的受伤情

35、况、部位、伤害性质,如伤员发生休克,应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要认其安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约20度左右,尺快送医院进行抢救治疗。 2.2出现颅脑损伤时,必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧,面部转向一侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。有骨折者,应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,及时送往就近有条件的医院治疗。七、触电事故的预防及其应急救援预案触电事故与其他事故比较,其特点是事故的预兆性不直观、不明显,而事故的危害性非

36、常大。当流经人体的电流小于10mA时,人体不会产生危险的病理生理效应；但当流经人体的电流大于10mA时,人体将会产生危险的病理生理效应,并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动,乃至人体窒息(“假死”),在瞬间或在两三分钟内就会夺去人的生命。因此,在保护设施不完备的情况下,人体触电伤害得极易发生的。所以,施工中做好好感防工作,发生触电事故时要正确处理,抢救伤者。 1、防止触电伤害的基本安全要求根椐安全用电“装得安全、拆得彻底、用得正确、修得及时”的基本要求,为防止发生触电事故,在日常施工(生产)用电中要严格执行有关用电的安全要求。 1.1 用电应制定独立的施工组织设计,并经企业技术负

37、责人审批,盖有企业的法人公章。必须按施工组织设计进行敷设,竣工后办理验收手续。 1.2 一切线路敷设必须按技术规程进行,按规范保持安全距离,距离不足时,应采取有效措施进行隔离防护。 1.3 非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。 1.4 根椐不同的环境,正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电压必须由双绕组变压器降压获得。 1.5 带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其他设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离,距离不足时,应采取有效措施进行隔离防护。 1.6 在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方,以及存在不安全因素的现场,设置醒目的文字或图形

38、标志,提醒人们识别、警惕危险因素。 1.7 采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔壁起来,使电气设备及线路能正常工作,防止人身触电。 1.8 采用适当的保护接地措施,将电气装置中平时不带电,但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分(设备的金属外壳或金属结构)与大地作电气连接,减轻触电的危险。 1.9 施工现场供电必须采用TN-S或TT的四相五线的保护接零系统,把工作零线和保护零线区分开,通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施,同一工地不能同时存在TN-S或TT两个供电系统。注意事项有: 1.9.1 在同一台变压器供电的系统中,不得将一部分设备做保护接零,而将另一部分设备做保护接

39、地； 1.9.2 采用保护接零的系统,总电房配电柜两侧做重复接地,配电箱(二级)及开关箱(三级)均应做重复接地。其工作接地装置必须可靠,接地电阻值4； 1.9.3 所有振动设备的重复接地必须有两个接地点； 1.9.4 保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合； 1.9.5 电动设备和机具实行一机一闸一漏电一保护,严禁一闸多机,闸刀开关选用合格的熔丝,严禁用铜丝或铁丝代替保险熔丝。按规定选用合格的漏电保护装置并定期进行检查； 1.9.6 电源线必须通过漏电开关,开关箱漏电开关控制电源线长度30m。 2、 发生触电事故的应急预案 2.1 触电急救的要点是动作迅速,救护得法,切不可惊慌失措,束手无策

40、。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发现有人触电,首先要尽快使触电者脱离电源,然后根椐触电者的具体症状进行对症施救。 2.2 脱离电源的基本方法有； 2.2.1 将出事附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉,以切断电源； 2.2.2 用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上剥离或者将触电者剥离电源； 2.2.3 必要时可用绝缘工具(如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头)切断电源线； 2.2.4 救护人员可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者,使之脱离电源； 2.2.5 如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上,救护人员可先用干燥的木板塞进

41、触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电源,然后再采取其他办法把电源切断； 2.2.6 如果触电者触及断落在地上的带电高压导线,且尚未确证线路无电之前,救护人员不可进入断线落地点810米的范围内,以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至810米以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电,才可在触电者离开触电导线后就地急救。 2.3 在使触电者脱离电源时应注意的事项: 2.3.1未采取绝缘措施前,救护人员不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服； 2.3.2 严禁救护人员直接用手推、拉和触摸触电者；救护人员不得采用金属或其他绝

42、缘性能较差的物体(如潮湿木棒、布带等)作为救护工具； 2.3.3 在拉拽触电者脱离电源的过程中,救护人员宜用单手操作,这样对救护人比较安全； 2.3.4 当触电者位于高位时,应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔伤或摔死(电击二次伤害)； 2.3.5 夜间发生触电事故时,应考虑切断电源后的临时照明问题,以利救护。 2.4 触电者未失去知觉的救护措施:应认触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息,并派人严密观察,同时请医生前来或送往医院诊治。 2.5 触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施:应使其舒适地平卧着,解开衣服以利呼吸,四周不要围人,保持空气流通,冷天应注意保暖,同时请医生前来或送往

43、医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳停止,应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。 2.6 对“假死”者的急救措施:当判定触电者呼吸和心跳停止时,应立即按心肺复苏法就地抢救,方法如下: 2.6.1 通畅气道。第一,清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方,迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。若发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物,可将其身体及头部同时侧转,迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入,从口中取出异物,操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二,采用仰头抬颊法畅通气道。操作时,救护人用一只手放在触电者前额,另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起,两手协同将头部向后推,舌根自然随之抬起、气道即可畅

44、通。为使触电者头部后仰,可于其颈部下方垫适量厚度的物品,但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。 2.6.2 口对口(鼻)人工呼吸。使病人仰卧,松解衣扣和腰带,清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等,保持呼吸道畅通。救护人员一手将伤者下颌托起,使其头尺量后仰,另一只手捏住伤者的鼻孔,深吸一口气,对住伤者的口用力吹气,然后立即离开伤者口,同时松开捏住鼻孔的手。吹气力量要适中,次数以每分种1618次为宜。 2.6.3 胸外心脏挤压。将伤者仰卧在地上或硬板床上,救护人员跪或站于伤者一侧,面对伤者,将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部偏左,左手置于右手之上,以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱,随后将手

45、腕放松,每分钟挤压6080次。在进行胸外心脏按压时,宜将伤者头部放底以利静脉血回流。若伤者同时伴有呼吸停止,在进行胸外心脏按压时,还应进行人工呼吸。一般做4次胸外心脏按压,做一次人工呼吸。八、发生坍塌事故的预防及应急预案 XX市政工程施工中,深坑作业的机会较多,如排水基坑、隧道开挖施工、人工挖孔桩、桥梁基础开挖、桥梁支顶架塔设施工、钢筋安装等都较易发生坍塌事故,而XX市政集团类似的事故发生较多,且比较重大。事故一旦发生抢救难度较大,故需要引起高度重视,必须加强监控管理,在技术上采取有效的防护措施。 1、 防止坍塌事故的基本安全要求 1.1 大型土方和开挖较深的基坑工程,施工前要认真研究整个施工区域和施工场内的工程地质和水文资料、邻居建筑物或构筑物的质量和分布情况、挖土和弃土要求、施工环境及气候条件等,编制专项施工组织设计(方案),制定有针对性的安全技术措施,XX公司有关部门审核、审批,严禁盲目施工。 1.2 基坑开挖工程应验算边坡或基坑的稳定性,并注意由于土体内应力场变化和淤泥土的塑性流动而导致周围土体向基坑开挖方向位移,使邻居建筑物产生相应的位移和下沉。验算时应考虑地面堆截、地表面积水