工程造价确定与控制 工程招投标与承包合同价

1、? 一般可分为建设项目总承包招投标、工程 勘察设计招投标、工程施工招投标、工程 建设项目监理招标和设备材料采购招投标 等。 ? (二)招投标的范围 ? 1.招标投标法规定必须招标的范围。 ? (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公 共利益、公众安全的项目； ? (2)全部或者部分使用国有资金或者国家融 资的项目； ? (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助 资金的项目。 ? 2.可以不进行招标的范围。 ? (1)涉及国家安全、国家秘密的工程； ? (2)抢险救灾工程； ? (3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用 农民工等特殊情况； ? (4)建筑造型有特殊要求的设计； ? (5)采用特定

2、专利技术、专有技术进行设计 或施工； ? (6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程， 且承包人未发生变更的； ? (7)施工企业自建自用的工程，且施工企业 资质等级符合工程要求的； ? (8)在建工程追加的附属小型工程或者主体 加层工程，且承包人未发生变更的； ? (9)法律、法规、规章规定的其他情形。 ? (三)招投标的方式 ? 1.公开招标。 ? 2.邀请招标。 ? 3.公开招标与邀请招标在招标程序上的主要 区别。 ? (1)招标信息的发布方式不同。 ? (2)对投标人资格预审的时间不同。 ? (3)邀请的对象不同。 ? (四)公开招标投标的程序 ? 公开招标投标流程一般如图7.1.1所示。

3、 ? 三、招标投标对工程造价的影响 ? 1.推行招投标制基本形成了由市场定价的价 格机制，使工程造价更趋于合理。 ? 2.推行招投标制便于供求双方更好地相互选 择，使工程价格更加符合价值规律，进而 更好地控制造价。 ? 3.推行招投标制有利于规范价格行为，使公 开、公平、公正的原则得以贯彻。 图7.1.1 公开招标投标流程图 ? 4.推行招投标制能够减少交易费用，节省人 力、财力、物力，使工程造价有所降低。 ? 第二节施工招标及标底 ? 一、施工招标概述 ? (一)施工招标的发包工作范围 ? 1.全部工程招标。 ? 2.单位工程招标。 ? 3.特殊专业工程招标。 ? (二)预定的承包方式 ?

4、1.包工包料承包。 ? 2.包工部分包料承包。 ? 3.包工不包料承包。 ? (三)招标方式的选择 ? 公开招标与邀请招标相比，可以在较大的 范围内优选中标人，有利于投标竞争，但 招标花费的费用较高、时间较长。采用何 种形式招标应在招标准备阶段进行认真研 究，主要分析哪些项目对投标人有吸引力， 可以在市场中展开竞争。对于明显可以展 开竞争的项目，应首先考虑采用打破地域 和行业界限的公开招标。 ? 二、自行组织招标与委托招标 ? (一)自行组织招标 ? 利用招标方式选择承包单位属于招标单位 自主的市场行为，因此招标投标法规 定：招标人具备编制招标文件和组织评标 能力的，可以自行办理招标事宜，向有

5、关 行政监督部门进行备案即可，任何单位和 个人不得强制其委托招标代理机构办理招 标事宜。 ? (二)委托招标代理机构组织招标 ? 1.招标代理机构的性质。 ? (1)与行政机关或其他国家机关没有隶属管 理的独立机构； ? (2)必须取得相应的资质认定。 ? 2.招标代理机构应具备的条件： ? (1)有从事招标代理业务的营业场所和相应 资金； ? (2)有能够编制招标文件和组织评标的相应 专业能力，有承接代理业务的实施能力， 并要求其在核定允许的范围内经营业务； ? (3)有自己的评标专家库。 ? 专家条件：从事相关领域工作满 8年并具 有高级职称或具有同等专业水平； ? 专业范围：有涵盖招标所

6、需的技术、经 济等方面的专家； ? 人员数量：应满足建库要求。 ? 三、招标程序 ? (一)招标公告与投标邀请书 ? 1.招标公告及其传播媒介 ? 2.投标邀请书 ? 3.招标公告或投标邀请书的具体格式可由招 标人自定 ? (二)资格预审 ? 1.资格预审的概念 ? 资格预审，是指招标人在招标开始前或者 开始初期，由招标人对申请参加投标人进 行资格审查。 ? 2.资格预审的种类 ? (1)定期资格预审 ? (2)临时资格预审 ? 3.资格预审的程序 ? 一是资格预审公告；二是编制、发出资格 预审文件；三是对投标人资格的审查和确定 合格者名单。 ? 4.资格复审和资格后审 ? 资格复审，是为了使

7、招标人能够确定投标人 在资格预审时提交的资格材料是否仍然有效 和准确。如果发现承包商和供应商有不轨行 为，比如做假账、违约或者作弊，采购人可 以中止或者取消承包商或者供应商的资格。 ? 资格后审，是指在确定中标后，对中标人是 否有能力履行合同义务进行的最终审查。 ? (三)编制和发售招标文件 ? 招标投标法第十九条规定：“招标人应当 根据招标项目的特点和需要编制招标文件。 招标文件应当包括招标项目的技术要求、 对投标人资格审查的标准、投标报价要求 和评标标准等所有实质性要求和条件以及 拟签订合同的主要条款。”“国家对招标 项目的技术、标准有规定的，招标人应当 按照 其规 定在招 标文 件中 提

8、出相 应要 求。”“招标项目需要划分标段、确定工 期的，招标人应当合理划分标段、确定工 期，并在招标文件中载明。”投标单位收 到招标文件后，若有疑问需澄清解释，应 在收到招标文件后 7天内以书面形式向招标 标单位以书面形式或投标预备会形式予以 解答。 ? (四)勘察现场 ? 为使投标单位获取关于施工现场的必要信 息，在投标预备会的前 12天，招标单位 应组织投标单位进行现场勘察，目的在于 了解工程场地和周围环境情况。投标单位 在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会 前以书面形式向招标单位提出。招标单位 应向投标单位介绍有关现场的以下情况： 施工现场是否达到招标文件规定的条件； 施工现场的地理位置

9、和地形、地貌；施工 现场的地质、土质、地下水位、水文等情 况；施工现场气候条件，如气温、湿度、 风力、年雨雪量等；现场环境，如交通、 饮水、污水排放、生活用电、通信等；工 程在施工现场中的位置或布置；临时用地、 临时设施搭建等。 ? (五)投标答疑会 ? 招标单位在发出招标文件、投标单位勘察 现场之后，根据投标单位在领取招标文件、 图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑 问，招标单位可通过以下方式进行解答： ? 1.收到投标单位提出的疑问后，以书面形 式进行解答，并将解答同时送达所有获得 招标文件的投标单位。 ? 2.收到提出的疑问后，通过投标答疑会进行 解答，并以会议记录形式同时送达所有获 得

10、招标文件的投标单位。投标答疑会的目 的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标 单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑 问及对图纸进行交底和解释。所有参加投 标答疑会的投标单位应签到登记，以证明 出席投标答疑会。在开标之前，招标单位 不得与任何投标单位的代表单独接触并个 别解答任何问题。 ? (六)接受投标 ? “中华人民共和国招标投标法”第28条规 定，投标人应当在招标文件要求提交投标 文件的截止时间前，将投标文件送达投标 地点。招标人收到投标文件后，应当签收 保存，不得开启。投标人少于三个的，招 标人应当依照本法重新招标。在招标文件 要求提交投标文件的截止时间后送达的投 标文件，招标人应当拒收。开

11、始发放招标 文件到投标截止时间最短不得少于20天。 ? 在投标截止时间前，招标单位在接收投标 文件中应注意核对投标文件是否按招标文 件的规定进行密封和标志。在开标前，应 妥善保管好投标文件、修改和撤回通知等 投标资料，由招标单位管理的投标文件需 经招标管理机构密封或送招标管理机构统 一保管。 ? (七)开标、评标和定标 ? 只有做出客观、公正的评标、定标，才能 最终选择最合适的承包商。 ? 四、招标文件 ? (一)招标文件的作用 ? 1.招标文件是投标人准备投标文件和参加 投标的依据。 ? 2.招标文件是招标投标活动当事人的行为 准则和评标的重要依据。 ? 3.投标文件是招标人和投标人签订合同

12、的 基础。 ? (二)招标文件的组成 ? 1.关于编写和提交投标文件的规定。载入 这些内容的目的是尽量减少承包商或供应 商由于不明确如何编写投标文件而处于不 利地位或其投标遭到拒绝的可能，施工招 标中，从开始发放招标文件之日起至投标 截止时间最短不少于20天。 ? 2.关于对投标人资格审查的标准及投标文 件的评审标准和方法，这是为了提高招标 过程的透明度和公平性，所以非常重要， 也是不可缺少的。 ? 3.关于合同的主要条款，其中主要是商务性 条款，有利于投标人了解中标后签订合同 的主要内容，明确双方的权利和义务。其 中，技术要求、投标报价要求和主要合同 条款等内容是招标文件的关键内容，统称 实

13、质性要求。 ? (三)对招标文件的补充和修改 ? 1.对投标人书面质疑的解答。 ? 2.标前会议的解答。 ? 3.补充文件的法律效力。 ? 4.补充文件的发送对投标截止日期的影响。 ? 五、建设工程招标标底的编制 ? (一)基本概念 ? 1.标底的概念 ? 标底是指招标人根据招标项目的具体情况， 编制的完成招标项目所需的全部费用，是 根据国家规定的计价依据和计价方法计算 出来的工程造价，是招标人对建设工程的 期望价格。 ? 2.标底的主要内容 ? (1)标底编制的综合说明； ? (2)标底价格审定书、标底价格计算书、标 价的工程量清单、现场因素、各种施工措 施费的测算明细以及采用固定价格工程的

14、 风险系数测算明细等； ? (3)主要材料用量； ? (4)标底附件：如各项交底纪要、各种材料 及设备的价格来源、现场的地质、水文、 地质情况等有关资料、编制标底价格所依 据的施工方案或施工组织设计等； ? (5)标底价格编制的有关表格。 ? 3.编制标底的主要依据 ? (1)招标文件的商务条款； ? (2)工程施工图纸、工程量计算规则； ? (3)施工现场地质、水文、资料； ? (4)施工方案或施工组织设计； ? (5)现行预算定额、工期定额、工程项目计 价类别及取费标准、国家或地方有关价格调 整文件规定等； ? (6)建筑安装材料及设备的市场价格。 ? 4.编制标底应遵循的原则 ? (1)

15、根据国家公布的统一工程项目划分、统 一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、 招标文件，并参照国家制订的基础定额和 国家、行业、地方规定的技术标准规范， 以及市场价格确定工程量和编制标底。 ? (2)按招标文件规定的工程项目类别计价。 ? (3)应力求与市场的实际变化吻合，要有利 于竞争和保证工程质量。 ? (4)标底应控制在批准的总概算 (或修正概 算)及投资包干的限额内。 ? (5)标底应考虑人工、材料、设备、机械台 班等价格变化因素，还应包括不可预见费 (特殊情况)、预算包干费、措施费 (赶工措 施费、施工技术措施费)、现场因素费用、 保险以及采用固定价格的工程的风险金等。 工程要求优良的

16、还应增加相应的费用。 ? (6)一个工程只能编制一个标底。 ? (7)标底编制完成后，应密封报送招标管理 机构审定。审定后必须及时妥善封存，直至 开标时，所有接触过标底价格的人员均负有 保密责任，不得泄漏。 ? (二)编制标底的主要程序 ? 1.确定标底的编制单位。 ? 2.熟悉相关资料，包括： ? (1)全套施工图纸及现场地质、水文、地上 情况等有关资料； ? (2)招标文件； ? (3)标底价格计算书、报审的有关表格。 ? 3.参加施工图交底、施工方案交底以及现 场勘察、招标答疑会。 ? 4.编制标底。 ? 5.审核标底价格。 ? (三)标底的编制方法 ? 1.以定额计价法编制标底 ? 2

17、.以工程量清单计价法编制标底 ? (四)标底的审查 ? 1.审查标底的目的 ? 审查标底的目的是检查标底价格编制是否 真实、准确，标底价格如有漏洞，应予以 调整和修正。如总价超过概算，应按照有 关规定进行处理，不得以压低标底价格作 为压低投资的手段。 ? 2.标底审查的内容 ? (1)标底计价依据：承包范围、招标文件规 定的计价方法及招标文件的其他有关条款。 ? (2)标底价格组成内容：按招标文件规定的 内容进行审查。 ? (3)标底价格相关费用：人工、材料、机械 台班的市场价格，措施费(赶工措施费、施 工技术措施费)、现场因素费用、不可预见 费(特殊情况)，对于采用固定价格的工程所 测算的在

18、施工周期内价格波动的风险系数 等。 ? 3.标底的审查方法 ? 标底价格的审查方法类似于施工图预算的 审查方法，主要有：全面审查法、重点审 查法、分解对比审查法、分组计算审查法、 标准预算审查法、筛选法、应用手册审查 法等。 ? 第三节施工投标与报价 ? 一、施工投标概述 ? (一)施工投标的概念 ? 建设工程投标，是指承建单位依据有关规 定和招标单位拟定的招标文件参与竞争， 并按照招标文件的要求，在规定的时间内 向招标人填报投标书、并争取中标，以期 与建设工程项目法人单位达成协议的经济 法律活动。 ? (二)投标人的资格要求 ? 招标投标法第二十六条规定：“投标人应 当具备承担招标项目的能力

19、。国家有关规 定对投标人资格条件或者招标文件对投标 人资格条件有规定的，投标人应当具备规 定 的资格条件。” ? 二、投标文件 ? (一)投标文件的组成 ? (1)标书； ? (2)标书附录； ? (3)投标保证金； ? (4)法定代表人资格证明书； ? (5)授权委托书； ? (6)具有标价的工程量清单与报价表； ? (7)辅助资料表； ? (8)资格审查表(资格预审的不采用)； ? (9)对招标文件中的合同协议条款内容的确 认和响应； ? (10)招标文件规定提交的其他资料。 ? (二)投标文件的编制 ? 1.在编制投标文件时应按招标文件的要求 填写，投标报价应按招标文件中要求的各 种因素

20、和计算依据，并按招标文件要求办 理提交投标担保。 ? 2.投标文件编制完成后应仔细整理、核对， 并按招标文件的规定进行编制，并提供足 够份数的投标文件副本。 ? 3.投标文件需经投标人的法定代表人签字 并加盖单位公章和法定代表人印鉴，按招 标文件中规定的要求密封、标志。 ? (三)投标文件的送达及其补充、修改和撤 回 ? 1.投标文件的送达。在投标截止时间前按 规定时间、地点递交至招标人。招标人收 到投标文件后，应当签收保存，不得开启。 提交投标文件的投标人少于三个的，招标 人应当依法重新招标。在招标文件要求提 交投标文件的截止日期后送达的投标文件， 招标人应当拒收。 ? 2.投标文件的补充、

21、修改或者撤回。投标 人在招标文件要求提交投标文件的截止时 间前，可以补充、修改或者撤回已提交的 投标文件，并书面通知招标人。补充、修 改的内容为投标文件的组成部分。 ? 三、联合体共同投标 ? (一)联合体共同投标的概念 ? 联合体共同投标，是指两个以上法人或者 其他组织自愿组成一个联合体，以一个投 标人的身份共同投标的法律行为。 ? (二)联合共同投标的特征 ? 1.该联合体的主体包括两个以上的法人或者 其他组织。 ? 2.该联合体的各组成单位通过签订共同投标 协议来约束彼此的行为。 ? 3.该联合体以一个投标人的身份共同投标。 就中标项目向招标人承担连带责任。 ? (三)联合体各方均应当具

22、备承担招标项目的 相应能力 ? 四、施工投标报价的编制 ? (一)施工投标报价的组成 ? 根据建设部建设工程施工招标文件范本 规定，除非合同中另有规定，具有标价的 工程量清单中所报的单价和合价，以及报 价汇总表中的价格应包括施工设备、劳务、 管理、材料、安装、维护、保险、利润、 税金、政策性文件规定及合同包含的所有 风险、责任等各项应有费用。投标单位应 按招标单位提供的工程量计算工程项目的 单价和合价。工程量清单中的每一单项均 需计算填写单价和合价，投标单位没有填 写出单价和合价的项目将不予支付，并认 为此项费用已包括在工程量清单的其他单 价和合价中。 ? (二)施工投标报价的编制 ? 1.投

23、标报价的原则 ? (1)以招标文件中设定的发承包双方责任划 分，作为考虑投标报价费用项目和费用计 算的基础；根据工程发承包模式考虑投标 报价的费用内容和计算深度。 ? (2)以施工方案、技术措施等作为投标报价 计算的基本条件。 ? (3)以反映企业技术和管理水平的企业定额 作为计算人工、材料和机械台班消耗量的 基本依据。 ? (4)充分利用现场考察、调研成果、市场价 格信息和行情资料，编制基价，确定调价 方法。 ? (5)报价计算方法要科学严谨、简明适用。 ? 2.投标报价的计算依据 ? (1)招标单位提供的招标文件。 ? (2)招标单位提供的设计图纸、工程量清单 及有关的技术说明书等。 ?

24、(3)国家及地区颁发的现行建筑、安装工程 预算定额及与之相配套执行的各种费用定 额规定等。 ? (4)地方现行材料预算价格、采购地点及供 应方式等。 ? (5)因招标文件及设计图纸等不明确,经咨 询后由招标单位书面答复的有关资料。 ? (6)企业内部制订的有关取费、价格等的规 定、标准。 ? (7)其他与报价计算有关的各项政策、规定 及调整系数等。 ? 在标价的计算过程中，对于不可预见费用 的计算必须慎重考虑，不要遗漏。 ? 3.投标报价的编制方法 ? (1)以定额计价模式投标报价。 ? (2)以工程量清单计价模式投标报价。 ? (三)投标报价策略 ? 1.不同报价法 ? (1)遇到如下情况报

25、价可高一些：施工条件 差的工程；专业水平要求高的技术密集型 工程，而本公司在这方面又有专长，声望 也较高；总价低的小工程，以及自己不愿 做、又不方便不投标的工程；特殊的工程， 如港口码头、地下开挖工程等；工期要求 急的工程；投标对手少的工程；支付条件 不理想的工程。 ? (2)遇到如下情况报价可低一些：施工条件 好的工程，工作简单、工程量大而一般公司 都可以做的工程；本公司目前急于打入某 一市场、某一地区，或在该地区面临工程 结束，机械设备等无工地转移时；本公司 在附近有工程，而本项目又可利用该工程 的设备、劳务，或有条件短期内突击完成 的工程；投标对手多，竞争激烈的工程； 非急需工程；支付条

26、件好的工程。 ?2.不平衡单价法 ? (1)对能先拿到钱的项目 (如开办费、土方、 基础等)的单价可定高一些，有利于资金周 转，存款也有利息，对后期的项目 (如粉刷、 油漆、电气等)单价可适当降低。 ? (2)估计到以后会增加工程量的项目，其单 价可提高，工程量会减少的项目单价可降 低。 ? (3)图纸不明确或有错误的，估计今后会修 改的项目单价可提高，工程内容说明不清 楚的单价可降低，这样做有利于以后的索 赔。 ? (4)没有工程量，只填单价的项目 (如土方 工程中的挖淤泥、岩石等备用单价 )其单价 宜高，这样做既不影响投标标价，以后发 生时又可多获利。 ? (5)暂定项目，又叫任意项目或选

27、择项目， 对这类项目要具体分析。因为这类项目要在 开工后再由业主研究决定是否实施，以及由 哪家承包商实施。如果工程不分标，则其中 肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低 些；如果工程可能分标，该暂定项目也可能 由其他承包商施工时，则不宜报高价，以免 抬高总报价。 ? 3.计日工单价的报价 ? 如果是单纯报计日工单价，不计入总价中， 可以报高些，以便在业主额外用工或使用施 工机械时可多盈利。但如果计日工单价要计 入总报价时，则需具体分析是否报高价， 以免抬高总报价。 ? 4.暂定工程量的报价 ? 暂定工程量有三种：一种是业主规定了暂 定工程量的分项内容和暂定总价款，并规 定所有投标人都必须在总报

28、价中加入这笔 固定金额，但由于分项工程量不很准确， 允许将来按投标人所报单价和实际完成的 工程量付款。另一种是业主列出了暂定工 程量的项目和数量，但并没有限制这些工 程量的估价总价款，要求投标人既列出单 价，也应按暂定项目的数量计算总价，当 将来结算付款时可按实际完成的工程量和 所报单价支付。第三种是只有暂定工程的 一笔固定总金额，将来这笔金额做什么用， 由业主确定。 ? 5.多方案报价法 ? 6.增加建议方案 ? 7.突然袭击法 ? 8.分包商报价的采用 ? 9.无利润算标 ? 这种办法一般在下列情况下采用： ? (1)有可能在得标后，将大部分工程分包给 索价较低的一些分包商； ? (2)对

29、于分期建设的项目，先以低价获得首 期工程，而后赢得机会创造第二期工程中 的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润； ? (3)较长时期内，承包商没有在建的工程项 目，如果再不得标，就难以维持生存。因 此，虽然本工程无利可图，只要能有一定 的管理费维持公司的日常运转，就可设法 渡过暂时的困难，以图将来东山再起。 ? 第四节设备、材料采购招投标 ? 一、设备、材料采购的招投标方式 ? (一)公开招标(即国际竞争性招标、国内竞 争性招标) ? (二)邀请招标 ? (三)其他方式 ? 二、设备、材料采购招投标文件的编制 ? (一)设备、材料采购招标文件的编制 ? 1.设备招标单位具备的条件 ? (1)法人

30、资格； ? (2)有组织建设工程设备供应工作的经验； ? (3)对国家和地区大中型基建、技改项目的 成套设备招标单位，应当具有国家有关部 门资格审查认证的相应的甲、乙级资质； ? (4)具有编制招标文件和标底的能力； ? (5)具有对投标单位进行资格审查和组织评 标的能力； ? (6)建设工程项目单位自行组织招标的，应 符合上述条件，如不具备上述条件应委托 招标代理机构进行招标。 ? 2.设备招标文件的组成 ? (1)招标书，包括招标单位名称、建设工程 名称及简介、招标设备简要内容 (设备主要 参数、数量、要求交货期等 )、投标截止日 期和地点、开标日期和地点； ? (2)投标须知，包括对招标

31、文件的说明及对 投标者和投标文件的基本要求，评标、定 标的基本原则等内容； ? (3)招标设备清单和技术要求及图纸； ? (4)主要合同条款应当依据合同法的规定， 包括价格及付款方式、交货条件、质量验 收标准以及违约罚款等内容，条款要详细、 严谨，防止事后发生纠纷； ? (5)投标书格式、投标设备数量及价目表格 式； ? (6)其他需要说明的事项。 ? (二)设备、材料采购投标文件的编制 ? (1)投标书； ? (2)投标设备数量及价目表； ? (3)偏差说明书，即对招标文件某些要求有 不同意见的说明； ? (4)证明投标单位资格的有关文件； ? (5)投标企业法人代表授权书； ? (6)投标

32、保证金(根据需要确定)及期限；提 交投标保证金的最后期限是投标截止时间， 其有效期持续到投标有效期或延长期结束 后30天； ? (7)招标文件要求的其他需要说明的事项。 ? 第五节开标、评标与中标 ? 一、开标 ? 开标，是指招标人将所有投标人的投标文 件启封揭晓。 ? 投标文件有下列情形之一的将视为无效： ? (1)投标文件未按规定的标志密封； ? (2)未经法定代表人签署或未加盖投标单位 公章或未加盖法定代表人印鉴； ? (3)未按规定的格式填写，内容不全或字迹 模糊辨认不清； ? (4)投标截止时间以后送达的投标文件。 ? 二、评标 ? (一)评标机构 ? 招标投标法规定，评标由招标人依

33、法 组建的评标委员会负责。 ? (二)评标的保密性与独立性 ? 按照我国招投标法，招标人应当采取必要 措施，保证评标在严格保密的情况下进行。 所谓评标的严格保密，是指评标在封闭状 态下进行，评标委员会在评标过程中有关 检查、评审和授标的建议等情况均不得向 投标人或与该程序无关的人员透露。 ? (三)投标文件的澄清和说明 ? 评标时，评标委员会可以要求投标人对投 标文件中含义不明确的内容做必要的澄清 或者说明，比如投标文件有关内容前后不 一致、明显打字 (书写)错误或纯属计算上 的错误等，评标委员会应通知投标人做出 澄清或说明，以确认其正确的内容。澄清 的要求和投标人的答复均应采用书面形式， 且投标人的答复必须经法定代表人或授权 代表人签字，作为投标文件的组成部分。 ? (四)评标原则和程序 ? 1.评标原则 ? (1)竞争优选； ? (2)公正、公平、科学合理； ? (3)价格合理、保证质量、工期； ? (4)反不正当竞争； ? (5)规范性与灵活性相结合。 ? 2.中标人的投标应当符合的条件 ? 招标投标法规定，中标人的投标应当符合 下列条件之一： ? (1)能够最大限度地满足招标文件中规定的 各项综合评价标准。 ? (2)能够满足招标文件的实质性要求，并经 评审的投标价格最低，但是投标价格低于 成本的除外。 ? 3.评标程序 ? 评标程序一般分为初步评审和详细评审两 个