扶贫驻村工作总结范文

1、扶贫驻村工作总结范文 工作总结 扶贫驻村工作总结篇一贫困户精准帮扶明白卡 贫困户精准帮扶明白卡 朔州市扶贫办监制 贫困户精准帮扶明白卡 朔州市扶贫办监制 贫困户精准帮扶明白卡 朔州市扶贫办监制 贫困户精准帮扶明白卡 朔州市扶贫办监制 贫困户精准帮扶明白卡 扶贫驻村工作总结篇二永泰监理年全年工作总结.1.3 xx永泰建设工程监理有限公司 年工作总结 年，永泰监理公司在区城乡建设局的正确领导和大力支持下，坚持按“抓服务，促发展”的工作思路，紧紧围绕公司的经济工作目标和精准扶贫工作目标，认真细致地开展了各项工作，现将年工作完成情况总结如下： 一、绩效目标完成情况 1、监理合同产值完成情况 今年以来，

2、永泰监理公司结合绩效目标工作任务，从诚信做事，狠抓服务质量入手，努力克服建筑行业市场萎缩的不利局面，主动出击，充分利用各种渠道争取市场，积极抢抓机遇。截止目前，已签订监理合同44份，合同金额为1299.3943万元，占全年目标任务（1400万元）的92.81%，因种种原因，已开工建设但还未签订监理合同的工程有7项，合同金额约120余万元。 2、收回监理酬金完成情况 由于受市场萎缩的影响，近几年来监理酬金回款的难度很大，今年依然非常困难。年截止目前，共收回监理酬金950.8782万元，占全年目标任务（950万元）的100.09%；部分项目已到支付酬金的节点，酬金票据已开。 3、在监工程项目无安全

3、、质量事故 年，公司坚持遵循“安全是前提，质量是保证”的管理理念，始终秉承质量至上、安全第一、服务为本，把安全生产和质量控制作为项目管理的重中之重，在建立完善质量、安全管理制度和体系的基础上，从监理规划、监理实施细则的制定，施工组织设计方案及专项施工方案的审查，监理交底到施工过程检查指导，隐蔽工程验收，分项分部工程过程验收和最终工程质量评定进行全过程的监督管理，始终坚持主动控制的原则，严把事前、事中、事后控制关，使各工序的施工始终遵循按流程操作，按图纸施工，确保项目安全质量合格。公司在监的所有工程，未发生一起安全、质量事故。 4、取得全国注册工程师3人（含做好专业技术人员继 续培训工作） 年，

4、由公司推荐的员工万惠丽、彭小军、吴翔宇三位 同志，报名参加了全国注册监理工程师考试，并全部通过，现正在申报中。 5、申报档案目标管理省级单位达标 今年下半年，根据区城乡建设局的统一安排，对申报档案目标管理省级达标单位作了调整，决定永泰监理公司今年暂缓申报。 6、落实党建工作责任，精神文明建设，法制建设，社会治安综合治理，信访稳定，计划生育，安全生产 党建工作方面，公司支部一直非常重视，主要做法是，注重从组织制度入手，抓好工作部署。一是认真落实工作责任制，严格按照“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，建立“一岗双责”工作制，将党建工作纳入单位总体目标管理，与业务工作一起部署，一起落实；二是

5、认真开展支部主题党日+活动，全体党员在活动中认真学_，积极讨论，群策群力，建言献策；三是认真落实民主生活会制度，会上，班子成员带头，主动开展批评与自我批评，并鼓励全体干部职工对公司党建工作的落实情况畅所欲言，多提意见和建议，监督公司推进党建工作。 法制建设方面，公司高度重视法治宣传工作，成立了普法工作领导小组，健全了普法工作制度，围绕保障民生、维护公民权益、促进社会和谐稳定和普及法律知识、增强法律意识等方面，开展了大量的工作。 社会管理综合治理方面，公司班子成员在日常工作管理中，带头落实社会管理综合治理责任制度，积极主动参与维护社会稳定工作，重视内部防范和平安建设工作，坚持将不稳定因素化解在萌

6、芽过程中。年，公司全体干部职工未出现任何违法乱纪事件。 信访稳定方面，公司坚持把信访工作纳入主要议事日程，根 据公司实际情况，拟定了信访稳定工作实施意见，确保信访工作有人管有人抓，使职工有倾诉渠道，依法依规及时解决职工合理诉求，不符合政策的做好解释、安抚工作。年，公司干部职工未出现任何形式的上访和信访案件。 计划生育方面，公司全体干部职工认真贯彻落实各项计生法规，到目前为止，公司无一列违规生育的事情发生。 安全生产方面，公司始终把安全生产和质量控制作为项目管理的重要考核指标，结合新监理规范和工程质量终身责任制，坚持实行按岗定员、按职定责、目标到部、责任到人，坚持定期对各项目监理部进行检查，发现

7、问题及时要求整改。年，由公司主要领导牵头，按计划组织了四次全面系统的安全生产大检查，共发现程序方面存在的问题5项，实体方面存在的问题13项，均为轻微不合格，无严重不合格事项。通过这四次检查，公司认为，全体监理人员基本按要求履行了监理职责，在抓安全生产的过程中，能坚持主动控制的原则，严把事前、事中、事后控制关，使各工序的施工始终遵循按流程操作，按图纸施工。公司在监的所有工程，未发生一起安全事故，其他方面也未发生任何人员伤亡和财产损失事件，安全事故为零。 7、履行党风廉政建设“一岗双责”，遵守廉洁自律各项规定和管理身边工作人员遵纪守法，严格执行“八项规定”精神，纠正“四风”突出问题扶贫驻村工作总结

8、. 年以来，永泰监理公司结合党的群众路线实践活动和“_”活动成果，积极开展“”专题，狠抓干部职工的思想建设和作风建设，坚持把守纪律、讲规矩摆在重要的位置，做到令行禁止。对违反劳动纪律、不认真履行工作职责的人员，按公司的规章制度相关规定进行了处理。今年共处理了7人。通过这些必要的管理手段，不但纠正了被处理人的工作作风和工作态度，同时使公司全体干部职工都受到了，起到警示作用，有效地遏制了庸、懒、散现象。 二、精准扶贫工作开展情况 根据城乡建设局的统一部署和安排，永泰监理公司牵头山坡街建国村55户124人的精准扶贫工作，并具体负责28户73人的扶贫包保。为此，公司专门抽掉了2名优秀员工入驻扶贫点，结

9、合建国村扶贫工作的实际情况，驻村扶贫队员多次进村入户进行前期入户调查，摸清每家每户的详细情况、贫穷现状、对55户124人致贫原因进行详细分类，并建立了贫困户家庭档案资料，做到了底数清，情况明。同时，公司还与村“两委”班子及汉阳区扶贫工作组共同探讨，按照坚持分类指导、因户施策的原则，制定了村队贫困户三年脱贫工作规划和每年的脱贫计划、脱贫人员名单，明确帮扶人员工作责任，制定切实可行、符合贫困户家庭实际的脱贫方案。年，已按计划完成了15户47人 扶贫驻村工作总结篇三1-扶贫攻坚术语集锦 01 扶贫攻坚术语集锦 精准扶贫基本知识 精准扶贫：是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，

10、运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 “六个”精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 五个一批：生产和就业发展一批、易地搬迁安臵一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。 四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。 “三位一体”扶贫：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大类。 “五大”扶贫工程：产业扶贫、基础扶贫、安居扶贫、能力扶贫、民生扶贫。扶贫驻村工作总结. 十项重点工作：村级道路、饮水安全、农村电力、危房改造、特色产业、乡村旅游、扶贫、卫生和

11、计划生育、文化建设、贫困村信息化。 精准扶贫“十大要件”：领导精力要集中到扶贫攻坚上；财力支出要使用到扶贫攻坚上；项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；基础设施要优先在扶贫攻坚上；工作作风要展现在扶贫攻坚上；排忧解难要着力在扶贫攻坚上；改革举措要结合在扶贫攻坚上；力量组织要集扶贫驻村工作总结. 合到扶贫攻坚上；用人导向要体现在扶贫攻坚上；工作落实要显示到扶贫攻坚上。 “3+10”扶贫攻坚政策组合拳：“3”就是，1个新十年扶贫开发纲要、1个扶贫开发条例、1个扶贫攻坚决定；“10”就是，与决定配套的基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个扶贫攻坚专项方案。纲要是规

12、划蓝图、条例是法律保障、决定是行动指南，方案是操作手册，共同构成了我省扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求。 精准扶贫的“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户，实现对扶贫对象的精准扶持。 驻村帮扶 “五个一”：1个贫困村有1名县级领导挂联，有1个县级部门（单位）帮扶，有1名“第一书记”驻村帮扶，有1个驻村工作组，有1名驻村农技员。县级领导联系贫困户不少于1户，每月到挂联贫困乡村的时间不少于2次； “第一书记”每月驻村时间不得少于20天；帮扶部门的每名帮扶干部每月与所帮联的贫困户对接不得少于

13、2次；工作组每名成员至少帮扶1户贫困家庭，每月驻村时间不得少于15天；农技员每个月驻村指导时间不得少于20天。 “两个见面”、“五个知道”：“两个见面”即：驻村工作组要与村干部见面，与帮扶户见面。“五个知道”即：要让驻村工作组知道自己的工作职责；让村干部知道帮扶单位是哪个和驻村工作组组长是 谁；让联系户知道联系自己的干部是谁；让贫困户知道帮扶的措施是什么；让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。 “1236”：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务、基本医疗和住房三个保障；“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服

14、务保障、能力素质提升六大突破。 扶贫工作“六到农家”：水、电、路、气、房和环境改善到农家。 扶持贫困户五个全覆盖：新农保、新农合、安全饮水、危房改造、困难和医疗救助全覆盖。 精准识别基本知识 贫困户识别标准：贫困户以年农民年人均纯收入2736元（年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准。 贫困户识别流程（二公示一公告）：以户为单元，整户识别，实行规模控制。以农户收入为基本依据，综合考虑健康、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式，按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作流程进行识别。达到户建卡、村

15、造册、乡立簿、县归档。 贫困村识别标准：严格按照“一高一低一无”的标准。即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上（17.2%），行政村年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%（4737元），行政村无集体经济收入。 致贫原因类型：缺少致富门路、缺少发展资金、缺乏劳动技能、缺乏信息服务、饮水比较困难、家庭成员重病或残疾、赡养老人负担重、子女上学负担重。 建档立卡的工作要求：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到 “两公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。 建档立卡“五清”：摸清家底状况、致贫原因、

16、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。 贫困村档案资料：贫困户表、贫困户申请书、贫困户建档立卡工作示意图、村民代表大会民主评议会议记录、村民代表大会民主评议统计表、贫困户初选名单（公示照片）、关于审核确认贫困户的报告（附贫困户初选名单）、乡（镇）贫困户审核确认情况（附拟定名单和公示照片）。 回头看

17、“六步”法：一“看”，主要看“实不实”，包括贫困户的农村户口、整户识别、家庭状况等情况；二“对”，主要核对“有没有”，贫困户有没有在城镇（含建制镇）购买商品房或 营业房、购买机动车、属财政供养人员等；三“问”，主要问“真不真”，问邻居、问村民、问村干，逐户了解是否真正符合基本条件；四“算”，主要算“清不清”，算清贫困户的家庭收入和人均纯收入；五“评”，主要评“公不公”，县乡督查组对贫困户的识别过程和结果进行真实性、公正性随机测评，凡争议较大的必须再核实，该追责的必须追责；六“查”，主要查“全不全”， 以乡、村为单位，全面核查辖区内的贫困户是否一个不漏、一个不错。 “十二”不评：非农户口人员不能

18、参与贫困户的识别；在职、或离职保薪、停薪留职的行政事业单位干部职工不评；在职、或离职保薪、停薪留职的教师、医生不评；水、电、气等地方公益国有集体企业在职、退休人员不评；金融、保险、邮政、电信、联通、移动等中、省、市属企事业单位在职或退休人员不评；在其他非公有制或混合所有制企业连续工作三年及以上的不评；在建制镇以上城镇购臵商品房或营业房的不评；购买机动车自用或从事营运业务的不评；私营企业业主（含私营培训学校和私立医院）不评；从事稳定营销业务并有固定门店的个体工商户（含校外培训师资、个体医生）不评；有稳定退休费或社保养老金收入的各类退休人员不评；上述不参评贫困人口的人员，如果家在农村的，其收入要计

19、入农村家庭收入总额。符合贫困标准的农村家庭应评为贫困户。但是城镇户籍或符合上述条件的人口本人不能登记为农村贫困人口。 精准脱贫基本知识 扶贫驻村工作总结篇四新型农村社区的概念、特点、建设原则及部分地区经验做法 新型农村社区的概念和特点 一、新型农村社区的概念 新型农村社区，是指打破原有的村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行政村，经过统一规划，按照统一要求，在一定的期限内搬迁合并，统一建设新的居民住房和服务设施，统一规划和调整产业布局，组建成新的农民生产生活共同体（也称为“中心村”），形成农村新的居住模式、服务管理模式和产业格局。 二、新型农村社区的特点 1、规模不等。少则几千人，多则上万人乃

20、至几万人，完全由当地经济社会发展条件、资源禀赋和环境基础而定。 2、基础设施相当完善。新型农村社区的道路、供电、供水、通讯、购物、电脑网络、有线电视、垃圾污水处理等各项设施基本齐全，可以保证农民生产和生活的需要。 3、公共服务全面覆盖。、卫生、文化、体育、科技、法律、计生、就业、社保、社会治安、社会福利等政府各项服务全面覆盖，很多事情群众不出村也能办到。 4、居住环境优美。新型农村社区注意环境的美化、绿化、亮化，娱乐休闲设施齐全；群众的住房设计科学，既有独门独院的别墅，也有多层、高层、廉租房等不同样式、不同面积的套房，群众可以根据自己的需要和财力状况选择不同的住房标准。 5、社会管理得到加强。

21、建立了党总支、居委会、经济协会、文化协会、老年协会、村民理事会等组织，社会管理得到完善和加强。 新型农村社区建设需要遵循的“三个原则” （一）政府引导，群众自建，社会共助 在政府进行规划设计、政府和社会共同给予基础设施投入等方面的扶持引导中，尊重农民的意愿和首创精神，突出农民的主体地位，农民的事情农民办，农户能够自己做的自己做，能够联合做的联合做；政府和村两委不应包办，应该放手引导农户民主理财、自我管理，引导农民自愿地、积极地、有序地建设农村新型社区。 （二）因地制宜，突出特色，量力而行 在基础和条件上，要区分情况，有计划、有步骤地逐步推进农村新型社区建设，不 1 搞一刀切。条件好的地方，结合

22、现有工作基础，进一步丰富和拓展建设项目，全面开展社区建设；条件不完全具备的地方，可以有选择性地开展，例如可以从群众最需要、最认同的环境卫生整治做起，逐步动起来。规划建设要突出乡土风情，彰显农村特色，体现农村历史文化和传统_俗，努力形成“一社区一特色”的农村风貌。在区域分布上，城中村、城郊村、镇中村、镇郊村纳入城镇总体规划进行建设；工矿区的村庄纳入工矿区的总体规划进行建设；数量众多的、以农业生产为主的村庄，要根据当地的生产方式来决定农民的居住生活方式，居住生活方式一定要与生产方式相适应，否则就会阻碍农村生产力的发展。具体而言，纳入城镇和工矿区总体规划的村庄，鼓励建设四层及以上的多层楼房；以农业生

23、产为主的村庄，宜建设三层及以下的低层新房。 （三）试点先行，加强指导，形成氛围 要优先选择产业基础较好、管理机制健全、群众积极性高的村庄先行试点，因地制宜、因村施策，规范程序、细致操作，确保建成精品工程、“百年社区”。对先行试点工作中好的经验和做法要认真总结，摸索经验。试点工作中要充分尊重农民的首创精神，突出地方特色，创造性地开展工作。对于一些带有规律性、方向性的做法，要及时予以指导、推广和完善。要宣传发动，形成氛围，不断深化群众对新型农村社区的认识，引导群众自觉主动投入到新型农村社区建设。 新型农村社区建设需要注重的“三个结合” （一）新型农村社区建设与产业发展相结合 推进统筹城乡发展的关键

24、在繁荣农村，繁荣农村的关键在农民增收，农民增收的重要途径在发展产业。产业的发展可以给农民的社区新生活提供可靠的物质保障，同时新型农村社区建设又可以为转变农村发展方式、继而促进产业的发展提供大好机遇。在加强新型农村社区规划的过程中，要统筹考虑产业规划，加强“一村一品”建设。在人口集中居住的过程中，引导农户“依法、自愿、有偿”流转土地，发展适度规模经营，走农业园区化之路。粮食生产区，发展产量高、工作效率高的机械化大农业。“鸭棚、菜棚、菌棚”生产区，发展劳动密集型、增值高的园艺小农业。同时引导富余劳动力搞农产品加工、运输、销售等等，拉长做粗农产品产业链，增加农产品的附加值。宜农则农，宜工则工，宜商则

25、商，宜游则游，让农民充分发挥其能力，让农民变成现代化的、职业化的 2 新型农民，真正让农民的钱袋子鼓起来。 （二）新型农村社区建设与村民自治相结合 把新型农村社区建设作为推动农村基层民主政治建设的重要平台和载体。政府和村两委要让农民全过程参与新型农村社区规划的酝酿、讨论、审核和实施，要引导农民自主建设、自主理财、自主管理，全方位参与新型农村社区的基础设施、经济、文化和政治建设。农民在积极参与过程中，其知情权、话语权、主人翁意识将得到增强。农民迁居新社区以后，精神面貌和社区治理结构都会发生变化，有利于推进基层民主政治的发展和社会稳定。这些都将为新型农村社区建成后的健康可持续运转打下重要基础。 （

26、三）新型农村社区建设与城镇建设相结合 在建设新型农村社区的过程中，要采取各种鼓励措施吸引不再以农业生产为主的农户到县城区、到镇区落户居住，促进农民到城镇居民的转化。同时，通过引导吸引城镇的闲散资金投资到农业和农村新社区建设，促进城镇资源和要素向农村转移。新型农村社区建设与城镇建设是统筹城乡发展过程中并驾齐驱、互促互动的两只轮子，实施双轮驱动是城乡一体化发展的必然要求。 国内部分先行地区新型农村社区建设的经验做法 新乡市长垣县： （一）科学规划，合理布局。该县按照“城乡统筹，合理布局，节约土地，集约发展，先规划后建设”的规划原则，打破城乡壁垒，突破区域界限，从中心城区、产业集聚区、重点镇、新型农

27、村社区、自然村五个层面，搞好总体规划和控制性详细规划及专业规划。结合城乡一体化整体规划，编制了三大配套规划，即：县域城镇体系规划，产业集聚区规划和新型农村社区规划。根据新型农村社区建设规划，将全县599个行政村规划为119个新型农村社区，每个社区平均整合3个行政村，每个社区大体1500户，6000人左右，人均建设用地6080平方米，每户不超过267平方米。在规划过程中，让群众广泛参与，反复征求群众意见，规划成型后在其显要位置公示，接受群众监督。规划一经确认，严格按规划搞建设，严格落实“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，管理一张网”制度，建立和完善了规划审批程序。为了理顺城乡规划管理体制，在乡

28、镇设立了村镇规划管理所，各行政村设村庄规划管理员，形成了“县规划局村镇规划所 3 村庄规划员”的规划管理体系，强化了规划的有效管理和监督检查。 （二）因地制宜，分类施策。长垣县根据规划编制方案，按照“规划适度超前，建设稳步推进”的原则，把全县新型农村社区建设分四步走：年启动全县38个社区，五年基本整合建成；年，力争所有社区道路、电力等基础设施全部到位；年前，新型农村社区配套公共服务设施基本到位；2020年，全面完成119个新型农村社区建设任务。先行启动的38个新型农村社区大都建在了县城规划区、重点镇、干线公路两侧、产业集聚区周边等重点区域。遵循宜合则合、宜搬则搬、宜改则改、宜建则建的原则，分期

29、分批推进。初步形成了“城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、产业带动型、企业参与型、回乡反哺型”等六种社区建设模式和“农民自建、集体代建、招商引建、社会援建”等四种建设途径。如村庄合并型。长垣县南蒲办事处正在建设的南蒲新区、南蒲新村、西郭庄社区和陶行社区4个社区，合并了全办事处的28个行政村，建成后腾出土地8000余亩。旧村改造型。起重机配件专业村魏庄镇了墙村，大部分道路和住房建成时间较短，且村内规划较为整齐。主要是对旧房和损坏设施进行改造，保留了40%以上的住宅，减少了不必要的投资。在社区建设中，该坚持农民自愿原则，充分考虑群众承受能力，鼓励条件较好或急需建房的群众先建，不搞行政强迫命令和“

30、一刀切”。规划设计多种不同造价的户型供群众选择，避免农户建房超出自己的经济承受能力。合理确定社区住宅层数，鼓励向多层、高层住宅发展。 （三）完善机制，投入驱动。长垣县在新型农村社区建设中，坚持政府主导、农民主体、投入驱动、机制推进。在资金筹措上，采取“县级投入奖补资金，乡镇投入引导资金，鼓励民企捐助资金，协调金融部门提供贷款资金”等多种形式，加快新型农村社区建设步伐。同时，对在新型农村社区建房的农民，免费提供住宅户型图样、每户补助10吨水泥、对贷款农户补贴3万元3年的贷款利息等优惠扶持政策。年以来，该县各级财政、社会捐助、金融贷款、农户自筹等共投入社区资金7.54亿元，其中市级以上1700万元

31、，县乡6318万元，企业捐助6318万元，农户自筹6亿元。对整村迁建的按实际净增土地给予土地出让金净收益100%的比例返还，用于社区基础设施建设。在每个社区建设前期，县政府都补贴15万元规划费和50万元启动资金。 （四）创新思维，政策激励。该县在新型农村社区建设上，用足用活国家的各种优惠政策，特别是土地政策。通过合点并村，土地复垦，把土地的“三项整治”指标与城乡建设用地指标增减使用相结合，即解决了社区用地缺乏和基础设施建设资金不足的问 4 题，又为城镇发展提供了用地指标，实现了多赢发展。把旧宅拆除和复垦整理作为新型农村社区建设的重中之重，凡是到社区建房的农户都要与村民委员会签订交回老宅基地使用权协议，保证建新拆旧同步进行。长垣县对入住社区农民实行双重身份，为其办理城镇居住地居民户口，享受城市居民的有关优惠政策，优先安排就业，仍继续享有农村土地承包、计划生育及惠农补贴等各种农民待遇；为入住农户发放社区特殊房屋产权证书，允许住房在本