市政道路综合应急预案

1、综合应急预案目 录1、工程概况11.1 市政道路11.2 排水工程31.3 涵洞工程42、风险分析62.1 危险源辨识62.2 风险分析73、应急组织机构及职责133.1 应急组织机构133.2 应急岗位职责134、应急响应154.1 响应分级154.2 响应程序155、应急救援措施175.1 火灾应急救援措施175.2 坍塌应急救援措施185.3 触电事故应急救援措施185.4 高处坠落应急救援措施196、应急保障措施196.1 信息与通信保障196.2 应急队伍保障206.3 应急救援物资装备保障206.3 经费保障206.4 治安保障207、培训和演练217.1 培训217.2 应急演练

2、22市政道路综合应急预案1、风险分析1.1 危险源辨识根据项目部对于市政路网及其配套设施的施工方法，并经调查和分析，结合现场实际情况，对施工过程中可能存在的风险源列表如下：表1 施工安全危险源普查清单序号作业项目危险源类型危险因素1土方工程防护缺陷桥涵基坑临边防护不稳定或缺少防护；栏杆无反光标示或防护高度不足；管道沟槽或基坑无爬梯或无斜道；作业人员没有戴安全帽或其它劳动防护用具。用电危害水泵使用前没有做绝缘测试；漏电保护器失灵；保护零线接地不良；电缆拖地搭设。机械或车辆伤害土方车辆在施工场地对作业人员的危害；挖掘机等运动机械对周围作业人员的伤害；机械操作人员不专业或操作失误。2钢筋工程设备设施

3、缺陷钢筋切断机外壳脱落；钢筋切断机刀口破损。用电危害用电设备外壳没有接地保护；焊机没有设置漏电保护器；配电箱、开关箱没有拉闸上锁；开关箱距离操作地点太远，有问题无法及时切断电源。火灾焊机距离木工房或宿舍过近。有害气体焊接过程产生的烟气对人体伤害。高温灼伤焊接过程的电弧高温灼伤。爆炸焊机作业现场近距离存放氧气或乙炔气瓶。3脚手架工程设备设施缺陷管件、扣件质量不符合要求；扣件螺栓无垫片；扣件螺栓扭矩力不达标；立杆接头不符合要求；立杆间距过大；脚手架没有设置踢脚杆；剪刀撑夹角过大；安全网破损严重。防护缺陷安全帽、安全带等防护用具未按规定佩戴；架子作业没有配备专用工具袋；安全网没有定期检查。物体打击管

4、扣件从高空掉落；支架搭设或拆除时，有人在支架及其周围通行或作业。高空坠落作业人员从架子高空坠落违章指挥或操作班组长违章指挥；架子工无证上岗。4模板工程设备设施缺陷木工刨机没有安全防护装置或防护装置脱落；刨机刀片破损飞溅；圆盘锯传动皮带无防护；圆盘锯刀片破损飞溅；圆盘锯、刨机无防护挡板及分料器；模板有缺口易断裂；模板安装围设置斜梯；对拉螺杆锈蚀易断裂。用电危害木工机具未设置接地保护，未设置漏电开关；机具电缆未架空，随地铺设；手持电动工具未做绝缘测试、操作时未带绝缘手套。物体打击模板、支撑等从高空掉落；木工未及时将模板铁钉拔除，易扎脚；模板搭设或拆除时，有人在作业下方或周围通行或作业。模板堆放超高

5、模板堆放超高、零乱噪声危害木工加工噪声危及作业人员听力。高空坠落作业人员从高空坠落违章指挥或操作班组长违章指挥；作业人员未按规程操作。5混凝土工程设备设施缺陷振动器开关失效；混凝土运输车辆刹车失灵。防护缺陷工人未正确佩戴安全帽；操作人员没穿雨靴用电危害移动电箱没有架空设置；电缆线没有架空；电缆没有进行绝缘检查。振动危害振动棒的使用；平板振动器的使用。车辆伤害砼运输车辆往来行驶。1.2 风险分析（1）lec评价法lec评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素分别是：l为事故发生的可能性；

6、e为人员暴露于危险环境中的频繁程度； c为一旦发生事故可能造成的后果。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积d来评价作业条件危险性的大小，即：d=lec对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。详细如下：l发生事故的可能性：分值为1，表示可能性小，完全意外；分值为2，表示不经常， 但有可能发生；分值为3，表示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生。e人员暴露于危险环境中的频繁程度：分值为1，表示人员极小暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为

7、2，表示每月多于1次的暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中；分值为4，表示长时间持续暴露在危险环境中。c发生事故可能造成的后果：分值为1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表示人员受重伤，有一定经济损失；分值为3，表示有一人死亡，有较大经济损失；分值为4，表示数人死亡，造成重大经济损失。风险分值d=lec。d值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为4级：d27，风险级别为1级；16d27，风险级别为2级；8d16，风险级别为3级；d8，风险

8、级别为4级。其中，风险级别为1、2级的属于重大风险源，应采取有效措施，予以重点控制；风险级别为3、4级的为一般风险源，用企业现有规章制度进行预防和控制即可。（2）风险评价根据危险源辨识结果，运用lec分析法，对施工过程中可能发生的事故进行全面分析，分别对导致事故发生的人的不安全行为和物的不安全状态进行评价，具体情况见下表：表2风险评价一览表作业部位危险因素事故结果风险因素评价风险等级可能性等级（l）频繁程度（e）严重等级（d）风险d=lec施工准备在公路上测量车辆伤害223123在险要部位测量高空坠落21364路基土石方推土机倾翻车辆伤害21244道路宽度不够车辆伤害21364弯度太小车辆伤害

9、223123急弯处未警示车辆伤害223123路面坑洼严重车辆伤害21244作业无专人指挥车辆伤害223123运输车辆离合器制动失灵车辆伤害21244车辆超载车辆伤害223123污水泵未做绝缘检测触电223123线路未接地、未接零触电323182道路基层和路面运输车辆超速行驶车辆伤害223123运输车辆超载行驶车辆伤害22283运输车辆违章载人车辆伤害21244无证驾驶车辆伤害21244酒后驾驶车辆伤害21244倒车速度过快车辆伤害21244机械安全装置失灵机械伤害31264摊铺机作业无专人指挥车辆伤害223123沥青作业中毒413123切缝机安全装置失灵机械伤害21244电焊作业尘肺41144

10、电焊强光灼伤41144电线、电机漏电触电223123搅拌机安全装置失灵机械伤害223123料斗落物伤人物体打击22283料斗钢丝绳磨损或断丝超标机械伤害21364高温作业其它伤害431123道路改造施工现场没有封闭车辆伤害223123无交通标示标牌车辆伤害223123路面破碎噪声其他伤害42183施工现场车道狭窄车辆伤害322123破碎块装车无专人指挥车辆伤害21364运输车辆速度过快车辆伤害21364管道工程人工挖槽作业间距过小物体打击21244临边防护不到位高处坠落332182槽边堆砌物料坍塌22283机械开槽指挥不当机械伤害22144沟槽边坡土体不稳坍塌22144人员上下沟槽高处坠落22

11、283起重吊装管道靠近高压线触电21364吊装管道指挥不当起重伤害21364防护装置、设施缺陷起重伤害21364钢丝绳出现断裂起重伤害21364作业人员不佩戴防护用具物体打击22283管道焊接漏电触电223123检查井砌筑砖块搬运物体打击21244砌筑施工现场无安全警示标示物体打击22283夜间照明不足高处坠落31264箱涵基坑排水不畅坍塌223123基坑边堆放物料及渣土坍塌22283基坑护坡措施不合理坍塌21364在危险区域开挖坍塌21364基坑临边防护不到位高处坠落323182在危险区域行走或停留高处坠落22283场地材料、机具堆放混乱物体打击22283运输车辆超速、超载车辆伤害22312

12、3挖土装车无专人指挥车辆伤害21364涵身施工脚手架搭设不符要求坍塌214123脚手架杆件、扣件质量缺陷坍塌214123涵身施工安全网破损严重高处坠落223123操作人员未佩戴安全防护用具高处坠落22283脚手架上下同时搭设物体打击223123模板质量缺陷物体打击21364模板对拉螺杆质量缺陷坍塌21364模板上下层同时安装物体打击21483作业平台强度、刚度不足坍塌21483作业面临边防护 不够高处坠落323182上下作业面无斜道或楼梯高处坠落21364用电设备无接零、无接地触电223123电缆线绝缘强度不够触电21364电缆线拖地触电323182电路漏电保护装置失效触电323182无证上岗

13、触电21364钢筋切断机械防护不足物体打击21244电焊机操作不规范触电、灼烫22283模板、脚手架无序拆除坍塌31393模板铁钉未拔除其它伤害32164模板、脚手架拆除无专人指挥物体打击31393搅拌机安全装置失灵机械伤害223123料斗落物伤人物体打击22283料斗钢丝绳磨损或断丝超标机械伤害21364砼运输车超速、超载车辆伤害223123砼浇筑过程胀模物体打击21364模板过早拆除坍塌223123砼浇筑指挥不当坍塌223123机电安装焊接作业不规范触电、灼烫电缆线拖地触电323182电路漏电保护装置失效触电323182违规检修电路触电223123氧气乙炔气瓶混装或间距不够容器爆炸1248

14、3未安装防回火装置或失效容器爆炸12483机电安装违规拖滚氧气乙炔气瓶容器爆炸12483起重吊装不规范起重伤害223123钢丝绳磨损起重伤害21364临时用电线路零乱、超负触电323182一闸多机触电322123电机不接零、不接地触电323182检修不挂警示牌、操作牌触电223123无证操作触电21364安全管理安全检查制度不落实各类事故21483危险部位无专职安全员跟踪各类事故21483安全标示不符合要求各类事故21483防护用品管理不符合要求各类事故21364物料存储易燃易爆及危化品存放不规范火灾、爆炸21483物料违规堆放物体打击21364消防管理无消防措施、制度或消除设施火灾21483

15、灭火器材配置不合理火灾21483生活设施食堂不符合卫生要求中毒21483食堂采购不认真中毒21483洗浴设施通风不畅窒息、中毒21364活动房无搭设方案及未验收坍塌214832、应急组织机构及职责2.1 应急组织机构事故应急救援工作遵循统一领导，统一组织和分部门牵头负责的原则。事故应急救援指挥领导小组由项目经理、副经理、总工程师组成，下设应急救援办公室、事故救援组、安全保卫组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组，安全应急日常工作由项目部质安科兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，即事故应急救援指挥部，项目经理任总指挥，副经理、总工、安全科长任副总指挥，负责项目经理部应急救援工作的组织和指

16、挥，指挥部办公地点根据工地的具体情况而定。若项目经理不在经理部时，由副经理、总工和安全科长为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。应急组织机构详见下图：图4 应急救援组织结构图应急处理办公室组长：成员：事故应急处理指挥领导小组事故救援组组长：成员：安全保卫组组长：成员：后勤保障组组长：成员：事故调查组组长：成员：善后处理组组长：成员：2.2 应急岗位职责（1）事故应急处理领导小组职责全面负责本工程建设过程中生产安全事故的应急处理。制定专项应急预案，明确各级小组的职责，落实应急救援的具体措施；并组织应急救援演练。事故发生后，决定是否启动预案并迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大和蔓延，减

17、少人员伤亡和财产损失，同时按规定立即上报。对事故应急处理进行现场领导和指挥。组织医疗救护和抢险救援的设备、物资、器材和人力投入应急救援，并做好与当地有关应急救援机构的协调工作。事后及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。（2）应急处理办公室职责负责“预案”日常的管理工作，集体负责重大事故的报告，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。协助领导小组实施应急救援预案，传达领导小组的各项指令，检查督促领导小组决定事项的贯彻落实，组织协调工程重大事故抢险救灾工作。组织应急管理和应急救援的宣传

18、、培训。随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。（3）安全保卫组保护事故现场。组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制。组织人员有序疏散。指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，确定事发现场人员名单。（4）事故救援组根据技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织救援力量进行事故救援。组织医护人员迅速展开对伤员的急救，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。抢救可以转移的事故区内物资。转移可能引起新危险源的物资到安全地带。（5）后勤保障组检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档。负责伤员生活必需品和抢救物资的供应。提供

19、和检查抢险人员的装备和安全防护。有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。迅速组织车辆运送救援队伍。（6）事故调查组负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。（7）善后处理组根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并于保险公司协调理赔事宜。3、应急响应3.1 响应分级重大事故应急救援体系根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏

20、散的范围、应急总指挥的职位等。项目部对安全生产事故实行3级应急响应，响应等级及内容如下：（1）级应急响应发生一次死亡39人，或10人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上的重大安全事故。该级别事故必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，同时要宣布进入紧急状态。在该级别中，做出主要决定的职责通常是应急救援领导小组。现场救援组可在现场做出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。解决整个紧急事件的决定，应该由应急领导小组负责。（2）级应急响应发生一次死亡3人以下，或39人重伤，或直接经济损失5001000万元的安全事故。该级别事故的救援需要有

21、关部门的协作，并且提供人员、设备或其他资源。该级响应由应急领导小组成员指挥，应急办公室协调各部门应急救援行动。（3）级应急响应发生一次重伤3人以下，或危及19人生命安全的事故紧急临界状态，或直接经济损失500万元以下的安全事故。该级别中，报告应急领导小组，由应急办公室统一协调各部门解决。3.2 响应程序事故应急系统的响应程序按过程可分为事故报告、接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程，详见下图5。图3 重大事故应急体系响应程序yn关闭事故发生事故报告接 警警情判断响应级别信息反馈报 警应急启动中心人员到位信息网络开通应急物资调配现场指挥到位救援行动扩大应急事态控制n申

22、请救援医疗救护警戒和交通管制工程抢险人员救助人群疏散现场保护现场检测专家支持应急恢复应急结束（关闭）现场清理解除警戒善后处理事故调查（1）事故报告重大事故发生后，事故单位必须做到：立即将所发生重大事故的情况，报告项目部安全管理部门和工区施工负责人。在24小时内补充书面报告，报告上述部门。事故报告应包括以下内容a.发生事故的项目处及事故发生的时间、地点；b.事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失的初步估计；c.事故原因、性质的初步判断；d.事故抢救处理的情况和采取的措施；e.需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；f.事故的报告单位、签发人和报告时间。（2）接警与响应级别确定接到事故报警

23、后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。（3）应急启动应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)、成立现场指挥部等。（4）救援行动有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别无法得到有效控制时，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。（5）应急恢复救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。该阶段主要包括现场清理

24、、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。（6）应急结束执行应急关闭程序，由应急领导小组宣布应急结束。4、应急救援措施4.1 火灾应急救援措施（1）将消防器材、消防水管口在施工平面图中标注出来，并设置在醒目的位置上。（2）当发现有火灾险情发生时，应急领导小组立即指挥现场消防灭火组、事故救援组等分工协作，取出灭火器和接通水源接口进行扑救，同时协助火灾现场人员逃离危险，疏散灾情附近的人员。（3）当火势较大，现场无力扑救时，立即拨打119火警报警电话，报警人员要讲清火险发生的准确地点、火势情况、报告人姓名、单位地址，并派专人到项目部门口或街道交叉路口等候消防车的到来，带领消防车迅速赶到火灾现

25、场。如有需要，项目部可派人辅助消防人员灭火。（4）火灾发生后，项目经理部安卓报告程序逐级上报，非常情况下可越级上报。4.2 坍塌应急救援措施当施工现场发生边坡坍塌、架子垮塌等各种坍塌事故时，在场人员及相关人员应按照以下救援步骤进行。（1）应立即通过有线或无线电话紧急通知经理部安全负责人、工区负责人和各施工班班长，施工班班长要立即清点人员明确是否有人被压在坍塌物下，并立即组织人员进行现场维护。（2）项目经理部安全科负责人、工区负责人、各施工班班长在接到通知后，应在第一时间内赶到事故现场，同时通知工区准备应急车辆、机械设备和人力到出事地点集中。（3）项目经理部安全科、工区安全科和各施工班班长应根据

26、现场情况，一方面安排受伤人员到医院抢救，一方面组织到场人员设立警戒线和安全标志，同时查明是否有人埋在坍塌物下，如有应立即安排目击人员指示位置，组织人力、进行抢救，在抢救的同时必须指派安全巡查员进行警戒，密切注意周围边坡、架子的情况，如有继续坍塌的危险，应及时发出警报防止事态扩大。（4）抢险完成后应组织相关人员调查事故原因并进行记录，根据事故严重程度分别上报有关安监部门。4.3 触电事故应急救援措施施工现场和办公区发生触电事故时，在场人员及相关人员应按照以下步骤进行：（1）立即切断电源开关或总电源开关。（2）对当事人进行伤势判断，如是一般轻微的电烧伤，当事人头脑清醒，可以行走的情况下，在场人员通

27、过各种通讯工具通知工区长、安全科及各施工班班长安排车辆送当事人到当地医院治疗，事后项目处用书面报告说明事故发生的原因、经过到工区安全科备案，并做好纠正和预防措施。（3）如是受伤人员众多并且产生大面积的电烧伤、当事人呼吸减弱、心脏跳动缓慢，或有人员死亡时，在场人员通过各种通讯工具通知项目经理安全科、工区长及各施工班班长。（4）项目经理安全科部长、工区长及各施工班班长接到电话通知后应在第一时间赶到事故现场，并通知工区所有车辆赶到事故现场作好应急准备。（5）立即组织现场车辆送伤员到当地医院抢救，并电话通知医院作好抢救人员的准备。（6）组织人力、物力调查事故原因并进行记录，如有人员死亡时应做好书面报告

28、，上报上级主管安全科门，并积极配合、协助调查及处理好死亡人员的善后事宜。（7）督促各施工班组检查各种供电线路是否安全可靠，对有安全隐患的电器设备应立即更换，对不按有关用电操作安全规程作业的电工进行惩罚。4.4 高处坠落应急救援措施当施工现场发生高处坠落事故时，在场人员及相关人员应按照以下步骤进行。（1）对当事人进行伤势判断，如是一般轻微的高出坠落、落物伤人，当事人头脑清醒，没有伤及要害，在场人员通过各种通讯工具通知工区安全员安排车辆送当事人到当地医院治疗，事后项目处用书面报告说明事故发生的原因、经过到安全科备案，并做好纠正和预防措施。（2）如是受伤人员众多并且产生严重的高出坠落、落物伤人、伤及

29、要害或已有人员死亡时在场人员应立即通过各种通讯工具通知项目经理、安全科负责人、工区负责人、办公室负责人、各施工班班长。（3）项目经理部安全科、工区负责人、办公室负责人及各施工班班长接到电话通知后应在第一时间赶到事故现场，并通知工区所有车辆赶到事故现场作好应急准备。（4）立即组织现场车辆送伤员到当地医院抢救，并电话通知医院作好抢救人员的准备。（5）组织人力、物力调查事故原因并进行记录，如有人员死亡时应做好书面报告，上报上经主管安全科门，并积极配合、协助调查及处理好死亡人员的善后事宜。（6）督促工区各施工班检查各种高空作业的设施、设备以及防护装置是否安全可靠，对高处作业人员进行培训和安全规程教育，

30、对有安全隐患的高空作业设备、防护装置及个人安全设备应立即更换，对不按有关安全规程作业的施工班组和民工进行惩罚。5、应急保障措施5.1 信息与通信保障（1）由应急处理办公室建立应急事件信息综合管理系统，做到与公司和政府应急网络连接，确保信息共享。建立应急信息数据库，掌握抢险救援队伍、救援物资储备等情况，以便预警和应急决策时随时调用。（2）应急办公室应制定通信保障方案，指导、协调相关部门配备应急通信保障设备、设施并进行经常性维护，确保应急通信畅通。发生紧急事件时，迅速开通应急通信联络。5.2 应急队伍保障（1）根据事故应急救援工作遵循统一领导，统一组织和分部门牵头负责的原则，项目部建立统一的应急组

31、织机构（详见第3章：应急组织机构及职责）。组织机构由事故应急救援指挥领导小组和下设各职能组（如：应急救援办公室、事故救援组、安全保卫组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组）组成，安全应急日常工作由应急办公室处理。发生重大事故时，应急组织机构立即启动，各职能组在领导小组的指挥下，分工协作，为应急工作提供组织保障。（2）各类专业救援队按照项目部应急领导小组统一部署，由应急处理办公司牵头组建，逐步建立统一的处置各类突发紧急事件的专业救援队伍。主要包括：医疗救援队伍、设施抢修队伍、保安警戒队伍、运输保障队伍。（3）进一步优化、强化以专业队伍为主体，社会团体、群主志愿者队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。

32、5.3 应急救援物资装备保障（1）后勤保障组负责储备与本项目应急工作需要相适应的现场救援和工程抢险装备，特殊设备尽量与政府有关应急部门共享。建立保障装备的信息库，明确其类型、数量、和存放位置。并将信息库数据与其它部门共享。（2）救援和抢险物资装备应经常维护、保养，并根据装备的性能特点，定期更新和监督检查。（3）应急办公室制定现场救援和抢险物资装备的调用程序和制度，建立救援和抢险物资装备及时到位和正常使用的责任制度。5.3 经费保障应急办公室根据本项目的实际情况，制定应急资金使用计划。项目部自每月工程支付款中划拨，按计划设立应急工作专项资金，以保证紧急状态时，应急经费及时到位。5.4 治安保障（

33、1）保卫组负责应急处理工作中的治安保障工作。紧急事件发生后，由保卫组在事故现场周围设立警戒区和警戒哨，维护秩序，及时疏散人员。必要时，协助公安部门实施治安保卫工作。（2）紧急事件发生后，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。加强治安管理，必要时实行夜间巡逻。6、培训和演练为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。经常性地开展应急救援培训、演习应成为救援队伍的一项重要的工作。应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则。应急培训与演习的基本任务是，锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险

34、堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。6.1 培训（1）培训计划：每周实行安全生产例会，及时掌握施工安全动态，制定有效的安全措施，消除施工过程中的不安全因素。新员工上岗前必须进行安全三级教育，教育时间不少于24学时。项目部每月对管理人员及施工作业人员进行安全教育培训。（2）培训方式：应急培训采用讲座、模拟、自学、小组受训和考试等授课方法。培训课程根据每阶段专项培训目标而制定。（3）培训对象和内容：应急培训的主要内容包括：法规、条例和标准、安全知识、各级应急预案、抢险维修方案、本

35、岗位专业知识、应急救护技能、风险识别与控制、基本知识、案例分析等。根据每次培训人员层次不同，教育的内容要有不同的侧重点。项目部管理人员管理人员负责项目的安全生产，负责制定和修订事故应急预案，在应急状况下组织指挥抢险救援工作。因此，他们培训的重点应放在执行国家方针、政策；严格贯彻安全生产责任制；落实规章制度、标准等方面。全体施工人员目前，项目部施工人员中有正式员工、劳务工和临时用工等多种成员。由于员工的素质参差不齐，生产技术水平和安全知识、安全技术水平有高有低，必须加强培训，以提高应急反应能力。对施工人员培训的重点在于：树立法律意识，遵章守纪；应急预案的基本内容和程序；严格执行安全操作规程；与燃

36、气有关的安全技术；自救和互救的常识和基本技能等。所有的员工都应通过培训熟悉并了解自己工作所在的岗位的应急预案的内容，知道启动应急预案后自己所承担的相应职责和工作。使他们能够在实际操作中，应用所学到的知识，提高安全生产操作和处理、控制事故的技能。应急抢险人员专职应急抢险人员是发生事故时应急抢险的主力军，因此要大力加强技术培训工作。抢险人员要熟悉应急预案每一个步骤和自己的职责，切实做到临危不乱，人人出手过得硬。对应急抢险人员培训的主要内容包括：熟悉应急预案的全部内容，各种情况的维修和抢险方案；熟练掌握本项目或职能组在应急救援过程中所应用器具、装备的使用及维护，掌握和了解重大危害及事故的控制系统；有

37、关安全生产方面的规章制度、操作规程、安全常识；应急救援过程中的自身安全防护知识，防护器具的正确使用；本企业所辖的管道线路、站场、阀室、附属设施及周边自然和社会环境的相关信息；事故案例分析等。应急救援人员每三个月进行一次强化培训、定期考核，注重培训实效。（4）培训的要求：对所有员工进行应急预案相应知识的培训，应急预案中根据不同岗位规定每人每年应进行培训的时间和方式，定期进行培训考核。考核应由公司安全管理部门负责。学习和考核的情况应有记录，并作为项目管理考核的内容之一。6.2 应急演练为了保证事故发生时，应急救援组织机构的各部门能够熟练有效地开展应急救援工作，项目部每年组织不少于一次综合应急演练或专项应急演练，每半年组织一次现场处置方案演练。通过应急救援演练，不断提高实战能力。同时在演练实战过程中，总结经验，发现不足，并对演练方案和应急救援预案进行充实、完善。（1）应急救援演练的形式事故应急救援演练一般可分为室内演练和现场演练两种。室内演练又称组织指挥演练，主要由应急领导小组及应急救援