邵阳市征占用林地清理整顿大检查工作情况汇报1

1、邵阳市征占用林地清理整顿情况汇报 省林业厅:为贯彻落实省人民政府办公厅关于加强征占用林地管理的通知（湘政办明电2004192号）精神，规范征占用林地管理,切实保护好林地资源，我市在省林业厅的指导下，对省人民政府通报的60起违法征占用林地案件进行了认真清理整顿。现将情况汇报如下 ：一、 清理整顿情况。至2004年12月底，已做出处理57起，查处率95%，其中补办手续26起，收取植被恢复费230万元；责令停产停业、恢复原状、并做出行政处罚21起；违法业主逃跑、自动销号10起；尚有3起案件正在处理之中。较好地完成了省政府规定的任务。我市的清理整顿工作主要有以下特点： 1、领导重视今年11月，市政府接

2、到省人民政府办公厅明电后，市长黄天锡高度重视，在各县市区委书记、县市区长参加的全市林业工作会上强调，既要金山银山，更要绿水青山。坚决禁止乱批滥占、先占后批、少批多占林地行为，一经发现，各级政府和有关部门必须严肃查处。并召集常务副市长戴松林、主管副市长周吉平和市政府办、农办、林业、国土等部门负责人就林业清理工作进行了认真研究，对有关清理整顿的办法、方案、步骤做了重要指示，明确由周吉平副市长牵头，市政府副秘书长杜克平负责一件一件抓落实，要求市林业局一天一汇报，限时完成任务。市林业局根据上级有关文件精神和市政府的工作部署，连夜召开局务会议，出台了实施方案，成立了由局长王德席任组长，副局长申均和任副组

3、长，资源林政、计划财务、纪检监察、林业公、检、法负责人为成员的领导小组，各县、市、区也成立了相应的机构。绥宁县成立了县人民政府副县长为组长的领导小组。洞口县人民政府两次召开由各乡镇主要领导、林业站长、邵怀高速公路指挥部、各占用林地的业主会议，学习政策、宣传法律法规，取得了较好的效果。该县的6起非法占用林地案件全部补办了手续。坐落于该县的邵阳市茶铺茶场将部分经济林地及宜林荒山开垦成水田，此项目属2003年中央国土资源部投资的土地开发整理重点项目，市、县林业部门多次要求其办理征占用林地手续，均没有结果。今年12月6日，省林业厅唐副厅长亲自到我市督办，市政府周吉平副市长两次召集当事人及有关人员会议，

4、市政府杜副秘书长牵头，通过细心的思想工作，该场已于12月21日办好了征占用林地的手续。大祥区邵阳学院非法占用林地扩建校园已达4年，面积20多公顷，市县多次处理未果,国家林业局、省林业厅几次督办均无进展。今年11月,市委书记盛茂林在该校现场办公时严肃指出，占用林地不办审批手续是违法的，学校有困难可以请求有关部门适当予以支持，要求学院在省政府规定的时间内办好手续。市林业局在3日内全部完成现场勘查、可行性论证、审核报批等手续，并在省林业厅的支持下于12月23日办理了征占用林地手续。由于各级领导十分重视，各部门大力协作，为林地清理整顿工作深入推进、全面推开打下了坚实的基础。2、宣传到位在实际工作中，我

5、们将清理整顿分为宣传、摸底、告知、处理、建制五个阶段。为搞好宣传发动，我们采取多形式、全方位的宣传办法，散发宣传单、张贴宣传标语、悬挂政策横幅、出动宣传车、在电视报刊上滚动拨出国务院关于加大工作力度，进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知以及征占用林地有关的法律法规。通过宣传，争取各级领导对清理整顿工作的重视和支持，争取广大用地单位的理解和配合。邵阳县是我市征占用林地清理工作的重点单位，在这次清理整顿中，县长蒋耀华两次召开政府常务扩大会议，并在会议上明确指出，开展林地清理整顿是当前经济和社会可持续发展的迫切需要，是全面建设小康社会，实施绿色战略的迫切需要，也是依法治林的需要；如果以牺牲环境，破坏

6、森林资源为代价来求发展，我们宁愿不要发展。邵阳县共清理非法占用林地40起,已做出处理40起，对省政府督办的13起案件，补办手续8起，行政处罚5起，并限期恢复林地原状，刑事拘留2人，治安拘留1人。绥宁县在清理活动中发挥林业公检法的作用,凡非法占用林地的一律停止作业,并限期办理手续，凡认识态度恶劣的将根据有关规定给予行政处罚,情节特别严重的,依法移送公安处理,该县已刑事拘留2人。 3、重点突出我们对省府通报的60起非法占用林地案件逐案分析，区别对待，分类处理，狠抓大案、要案、难案的查处。双清区五起非法占用林地案件均系国家林业局督办的案件，国家林业局驻湘贵专员办柏章良专员曾于5月20日到我市督办，因

7、各种原因一直未得到解决。10月28日，国家林业局要求我市政府副市长周吉平到长沙汇报原因，并限定在年底必须办好有关占用林地的手续。为完成任务，市政府要求政府杜副秘书长在一个月内放下手中所有工作，全心抓好征占用林地清理工作。杜秘书长和清理工作组同志每天都到各个用地单位做工作，宣传法律法规，提高用地单位的认识，争取他们的支持和重视，求得他们的理解和配合。通过艰苦而细致的工作，12月22日，在杜秘书长的带队下，双清区这5起案件同时在省厅办理了征占用林地手续。新邵大坪开发区占用林地由来已久，市县林业部门多次上门处理未果，市林业局果断下达了限期办理，否则将移送司法部门处理的告知通知书后，业主才认识到占用林

8、地的违法性和危害性，主动办理了新邵海菲集团有限公司箱包生产项目和佑华净水材料公司环保项目征占用林地手续。由于这些大案要案及时得到了查处，其他的案件各业主基本上能主动到林业部门办理相关手续，使得我市这次林地清理取得了较为圆满的结局。二、存在的问题我市的这次林地清理工作虽然取得了一些阶段性的成绩，但仍存在一些问题,主要表现在以下几个方面： 1、清理工作不够彻底。省府督办的60起案件，我市尚有3起正在处理之中，未能按上级规定的时间全部清理完毕， 主要是因刑法第342条关于非法占用林地刑事立案标准的司法解释没有出台，在案件查处时，缺乏操作依据，对违法犯罪分子没有威慑力，增加了处罚的难度，最终造成清理不彻底。2、人为干扰清理时有发生。我市因经济基础较差，各地都为加快经济发展，都加大招商引资和调整农业产业结构力度，尽可能为商家提供一切可以方便的条件，个别县、市领导为自己的引资项目说情打招呼，影响林地清理工作的正常开展。3、部门配合不够协调。个别县、市、区国土部门没有依法坚持办理林地国土手续，其前置条件必须先办理征占用林地手续而擅自批办，同时把经济林地、宜林荒山错误理解为园地和未利用地。三、下一步工作打算。1、进一步加大宣传力度，提高服务质量。我们既要向广大用地单位宣传征占用林地的政策、法律法规，也要向各级领导宣