权力的行使：需要监督

1、权力的行使：,需要监督,原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。,作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。,原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。,讨论,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,一、对政府权力进行制约和监督的意义,（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？,1、从权力来说，对政府权力进行监督很有必要,是天使？,是魔鬼？,权力

2、是一把双刃剑,一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷,为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,权力运用得好可以造福于人民；,（1）作出正确的决策 （2）提高行政水平和效率，防止和减少失误 （3）保证清正廉洁，防止腐败行为 （4）做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府,2、从政府来说，政府部门接受监督的意义：,执行环节：,决策环节：,监督环节：,根本作用：,人民日报载文指出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ）

3、 A、我国是人民当家作主的社会主义国家 B、政府是由人民直接选举产生的 C、我国人民享有广泛的民主权利 D、人民代表代表人民,A,（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？,1、有效制约和监督权力的关键,（1）关键是什么？,建立健全制约和监督机制,（2）怎样建立健全制约和监督机制？,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,坚持用制度管权、管事、管人；健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。,1.关键是建立健全制约和监督机制,（1）一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）切实保障广大

4、人民的选举权、知情权、参与权、监督权。 （2）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）坚持用制度管权、管事、管人；健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,2、建立全面的行政监督体系,我国的行政监督体系由哪些部分组成？,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,请思考以下问题： 1、在行政监督体系中，哪些属于行政系统内的监督？哪些属于行政系统外的监督？ 行政系统内： 行政系统外： 2、在行政监督体系中，哪些属于国家机关的监督？哪些属于中央

5、国家机关的监督？ 国家机关的监督： 外部中央国家机关的监督：,上级政府、监察部门、法制部门、审计部门,国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关,行政系统内、国家权力机关、司法机关,全国人大、最高人民法院、最高人民检察院,王宝森 北京市副市长 李纪周 公安部副部长 王乐毅 海关总署副署长 陈良宇 上海市委书记 田凤山 国土资源部副部长 徐鹏航 国防科工委副主任 成克杰 广西壮族自治区主席 徐炳松 广西壮族自治区副主席,19952008年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。,中国共产党的监督,2011年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上向

6、全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,国家权力机关（人大）的监督,对权力进行监督和制约是非常必要的,要发挥人民群众的监督作用.,观点一:18世纪法国思想家孟得斯鸠说：要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。 观点二：我国古人有一句话：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,思考：这两种观点反映了什么政治道理？,三、为“阳光工程”喝彩,1、什么是“阳光工程”？,2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3、实施阳光工程有什么意义？,想一想,1、“阳光工程”的必要性与含义 自觉接受人民监督是法治政府的基本要求,为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，增强政府工作的透明度。(必要性）,2、“阳光工程”

7、的目的 人民政府制定和发布文件： 一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为； 另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。,建立了政务信息公开制度，向群众开放政府“红头文件”的查阅（含义）,政府的群众意识、服务意识正在逐步增强,3、“阳光工程”的意义 （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。(对政府） （2）有利于群众维护自己的合法权益。（对群众） （3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。（对社会）,权力的行使 ：需要监督,为什么,权力,政府,怎么做,关键,监督 体系,形式：阳 光工程,小结,改革开放以来，依据宪法和法律，我国已初步建立起完整、全面的行政

8、监督体系。请选择适当的选项完成下图,A监察监督 B人大监督 C政协监督 D审计监督,B、C,近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有 全国人民代表大会 国家监察部和国家审计署 最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政治协商会议 A B. C D,A,某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施 A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利 B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权,C,中华人民共和国政府信息公开条例规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在 保障公众的知情权和监督权 提高政府工作的透明度