滇南对外开放中的金融生态建设问题探讨

1、 滇南对外开放中的金融生态建设问题探讨 摘要：“桥头堡战略”为云南对外开放提供了机遇，加强金融生态建设对实现云南对外开放具有重要意义。根据滇南独特的区域优势，使得研究该地区加强金融生态环境的建设具有重要战略意义。本文阐述了桥头堡战略与滇南金融生态之间的关系，总结滇南地区金融生态建设的现状，及时提出问题，找到原因，进而提出改良金融生态的对策建议。关键词：滇南；对外开放；金融生态 一、 滇南在“桥头堡战略”中的地位和作用云南地处中国边疆，自古就是通往东南亚、南亚和印度洋沿岸国家的重要通道，区位优势明显，滇南位于云南南部，与越南毗邻，在中国东盟自由贸易区中，处于十分重要的地位，红河哈尼族彝族自治州作

2、为中国-东盟两大市场的结合部和昆明、越南河内两大城市辐射的交汇点，依托个旧、开远、蒙自三县市特点，通过优势互补，打造滇南城市群，为桥头堡建设构建强劲的助推器。红河拥有河口、金水河两个国家级口岸和848公里边境线，落实桥头堡战略，最重要的途径就是以改革开放为动力，推动对外开放。红河州把强化与东南亚特别是越南的经济技术合作、加速昆河经济走廊建设作为对外开放的主攻方向，抓住中国-东盟自由贸易区建成的时机，开展了大量基础性工作，有效夯实的桥头堡建设的基础。综合分析全州在桥头堡建设的优势和地位，主要集中在以下六方面：一是资源优势突出，二是区位优势明显，三是国际通道正在形成，四是滇南中心城市加快发展，五是

3、产业发展基础雄厚，六是经济发展互补性强。从云南省城市化和发展战略来看，滇南中心城市的建设，将在滇南地区形成与昆明相呼应的又一城市经济圈，与昆明形成双向辐射，使之成为中国-东盟自由贸易区的前沿城市和出口加工区，对全省外向型经济的发展和与越南的双边贸易将起到积极的推动作用。通过建设滇南中心城市，将进一步带动全州经济总量的快速增长和经济规模的迅速扩张，增强城市的辐射带动功能，改变红河州中心城市规模偏小、辐射带动能力弱的状况，推进新型工业化的快速发展。二、滇南对外开放中金融生态环境建设的重要作用 金融生态是指对金融的生态特征和规律的系统性抽象，本质反映金融内外部各因素之间相互依存、相互制约的有机的价值

4、关系。金融是现代市场经济的核心，本身具有很强的自我调节能力，外界过多的干预会破坏这种均衡，金融与其影响因素之间的关系不应该被刻意改变，更多的应该由市场自我调节来实现，如果它们之间的关系能够形成一个自我完善的生态系统，那么在这样的环境下，金融才能得到最大的发展，金融生态把金融和金融环境有机的结合起来考虑。（一）有利于优化滇南融资，促进经济发展随着桥头堡战略的提出，云南各县市都在为自己的地方谋发展，尤其滇南地区更是各种各样的规划编制工作正在如火如荼的进行。滇南要实现对外开放，首先要有能在国际上与之竞争的产业，金融生态环境状况已成为反映一个地区资金吸引能力、影响资金流向的关键性因素。资金的流动有其自

5、身的规律,它要追逐利润,寻求增值,同时又要确保安全。如果一个地区具有透明的政策、法律环境,社会信用状况良好,当地企业有良好的信用记录,银企关系融洽,中介机构健全,金融债权能得到切实保护,那么,这个地区就能很好地营造出“资金洼地”,就会引来资金,地方经济就可以较快发展,经济金融就会步入良性互动快速发展的轨道。（二）有利于滇南经济素质的提高和竞争力的增强改革开放30多年来，中国的经济政治环境发生了翻天覆地的变化。随着中国经济的迅速崛起，许多方面越来越与经济环境不相协调，甚至已成为阻碍经济持续高速增长的致命障碍。那么，经济素质实质就是人们对经济知识的理解及现实运用的程度和水平。不同的经济体制，经济规

6、律不同，具备经济素质的人会顺应经济规律，创造财富。进入新世纪，我们正面临着知识经济和信息高速化的挑战，我国加入世贸组织意味着我们将全面加入世界经济的竞争舞台。竞争靠的是实力，而实力来自于人口素质的提高、来自于全民经济水平的提升。它包括社会公众经济素质和科技文化素质的提高。科学技术是促进社会发展的生产力，而经济素质是实现科技转化的动力源泉。当一项新的技术诞生时，需要有经济头脑的商人、企业家将其转化为现实生产力，才能真正起到推动社会发展的作用，由此看来，经济素质和科技水平缺一不可，是相互促进的，科学技术是直接动能，经济素质是间接动能。现阶段，科技在中国已受到全面重视，全民经济素质提高进展缓慢，成为

7、市场经济转型的阻力和瓶颈。必须采取有效措施，从实际出发，多渠道、多层次、多形式地着力提高社会公众的经济素质。要实现这一目标，就要普及经济教育。经济教育是经济知识的传播、经济技能的培养。它通过改变人们旧的经营思想，挖掘人们的经济意识，充分发挥人的主观能动性，运用一定的技能，改变现实状况。我国的经济教育应偏重于市场经济周期及经济规律的教育、宏观经济与微观经济的理论学习、微观经济中企业如何创业、经营和管理以及企业的可持续发展等。由于我国特殊的发展历史，经济长期处于封建、半封建社会的小农经济状态。民国时期有过一段市场经济的发展，由于战乱而停滞。新中国成立，直接进入公有制计划经济时期，它与市场经济完全不

8、同。“市场经济”是以商品生产和交换为网络结构的社会经济活动系统。它既是一种经济制度设置，也是一种经济运行机制，是通过市场要素自发的有机运转进行资源配置的方式，表现为一只“看不见的手”的调节作用，是不依赖于人的主观意志而存在的客观经济形式。人们不能任意选择或否定，只能根据客观规律去认识它，揭示它，并运用它更好地为人类服务。市场经济要求社会公众必须具有较高的经济素质，经济素质实质就是人们对经济知识的理解及现实运用的程度和水平，银行业经营效益不高，不良贷款压力大。三、目前滇南金融生态环境的现状及存在问题金融生态环境是金融运行的基础，良好的金融生态环境能促进经济与金融和谐发展。近年来，我区金融工作在区

9、委、区政府的正确领导和各金融机构的共同努力下，金融运行稳健有序，银企合作持续深化，金融生态环境总体趋好。（一）现状一方面，存贷款规模不断扩大，金融改革不断深化；社会信用体系逐步建立，中介服务体系处在发展之中企业效益不断攀升，偿债能力有所增强 ；政、银、企合作意识不断加强，企业融资渠道不断拓宽加大支持奖励力度，金融环境进一步优化。另一方面，目前，全国性金融机构在红河州内设立的机构数量少、网点不多、服务不足。（二）存在问题1、滇南地区经济基础相对薄弱，地方金融机构间缺乏合作银行与保险业之间缺乏合作，银行业与证券公司之间缺乏合作。积极开展金融咨询、代理保险销售、涉农理财业务。推动红河州保险业的发展。

10、2、金融体系组织不够健全由于驻我区的金融机构中没有人民银行、银监局等机构，缺乏牵头单位，致使彼此之间缺乏交流合作的平台，没有形成金融发展的合力，金融生态环境建设缺乏必要的组织、指挥、协调。科学统筹服务管理资源，充分发挥网上金融机构服务功能，从业务和技术层面进一步完善改进，不断扩大应用范围，根据当地的实际需要，拓展服务功能优化流程，统一规范，从细节出发，满足人们各种金融需求。3、金融法制建设滞后，司法环境欠佳市场经济也是法治经济，各金融机构对其有所了解，但认识还不够全面、深入，而政府部门、企业、社会公众对此更是知之甚少，相应的支持和保障机制不够健全。4、信用体系滞后，还贷信用度低个别单位、企业、

11、社会居民的诚信意识还不强，逃废金融债务、恶意欠债的情况时有发生，而且个别地方及部分公务员拖欠银行债务的情况还较为严重，极大地影响了社会信用环境的改善。特别是有些企业缺少金融预警机制，一旦资金链条脱节，企业运转失灵，致使悬空、逃废金融债务现象时有发生。要抓班子，带队伍，从思想教育入手，从调动人的积极因素方面引导，要充分利用媒体，网络等有效手段向社会公开信用体系，自觉接受社会监督。更新内控机制，由多个部门协调合作，强化监督指标，加强与债务人之间的沟通与交流，通过完善金融服务厅工作规范，制定责任制实施办法，进一步优化金融环境建设服务等规章制度，强化制度建设，规范服务内容，统一服务标准，明确工作流程，

12、加强稽查考核。（三）造成滇南金融生态问题的原因滇南一直处于经济欠发达状态，缺乏金融人才，整体经济素质低下，四、改善金融生态环境、促进滇南对外开放的措施建议（一）加强滇南地区间及外资金融机构间合作 1、在滇南中心城市-蒙自建设区域经济合作金融服务区建设个开蒙滇南中心城市，按照总体规划的构想，必须实施一批大项目，推进大开发，促进在发展。按照规划的总体需要，实现个开蒙滇南中心城市的目标定位和地缘、资源优势的充分发挥2、加快金融产品和服务方式创新经济发达地区金融创新始终走在世界的前列，创造性地开展工作，确保年度内各项任务的全面完成，通过“创先争优”活动，为产业结构调整，经济方式转变，提供全方位服务。同

13、时，要按红河州优化经济发展环境的要求，倾听群众呼声，不断提高服务水平，要注重科学绘制“十二五”发展蓝图，在积极打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的红河国际品牌中，在服务红河走向世界、融入世界的过程中铸就红河金融系统新的辉煌。3、注重金融服务区环境建设（二）提高系统完整性，健全金融体系组织一是参照其他地区的做法（市里在市经贸委设立了金融工作协调办公室），成立河口区金融工作协调办公室，加强对金融工作的领导、组织和协调，建立和完善社会信用体系、提高社会信用度、密切政银企合作、顺畅信贷投入、提高全社会金融风险意识，充分发挥金融在经济发展中的核心作用。二是建立政府部门、金融机构及社会各方面共同参与、协调配

14、合的工作机制，形成推动辖区内金融生态环境建设的合力。三是要建立辖区内金融信息共享机制，充分运用联席会议平台，通过中国中小企业山东黄河口网站，定期进行信息通报，做到信息共享。四是完善考核机制，把金融生态环境建设工作纳入行风评议和目标考核范围，严格实行年度绩效考核。（三）健全滇南地区金融法制建设和内部金融监管机制一是推动建立银行业协会。充分发挥银行业协会维权代言、行业自律的职能，促进辖区内各金融机构公平有序竞争，维护金融业的良性运转。二是加大金融债权维权力度。各金融机构要加强与公检法机关的合作，建立长期协作机制，依法严厉打击各类金融违法犯罪活动，为金融机构提供安全保障。对辖区内企业、公务员及其他借

15、款人拖欠金融债务情况及诉讼案件，定期不定期进行全面清理，每年开展1-2次清欠活动，集中突击清退。三是各金融机构要进一步完善内控制度建设，建立健全金融稳定工作机制，及时防范和化解金融风险，有效遏制金融案件，杜绝重大违规违纪行为，树立良好的自身形象。（四) 建立良好的信用维护机制，加大执法力度，切实维护金融债权一是推动建立银行业协会。充分发挥银行业协会维权代言、行业自律的职能，促进辖区内各金融机构公平有序竞争，维护金融业的良性运转。二是加大金融债权维权力度。各金融机构要加强与公检法机关的合作，建立长期协作机制，依法严厉打击各类金融违法犯罪活动，为金融机构提供安全保障。对辖区内企业、公务员及其他借款人拖欠金融债务情况及诉讼