2021年经济发展环境整治行动方案.doc

1、2021年经济发展环境整治行动方案为进一步优化经济发展环境，县政府研究决定在全县开展为期_个月的优化经济发展环境专项行动，具体方案如下：一、工作目标开展优化经济发展环境集中整治行动，以规范执法、提高效率、优化服务、促进发展为目标，着力解决乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派等影响经济发展环境的突出问题，建立健全长效监督管理机制，全力营造亲商、安商、富商的创业环境，增强经济发展环境的对内凝聚力和对外吸引力。二、工作重点专项行动以解决_个方面问题为重点，着力开展好_项活动。（一）重点解决_个方面问题：1企业“三乱”方面。着力解决行政执法不规范问题。严格执行进企准许制度、企业安静生产经营日制度、联合检查

2、制度、重大强制措施报告制度，规范涉企执法行为，重点整治行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派行为。2政策执行方面。着力解决政令不畅、执行不力的问题。坚决整治有令不行、有禁不止、有章不循以及对县委、县政府招商引资、扶持重点产业、优化发展环境等决策部署执行不彻底、不到位的问题；坚决整治重招商轻服务，对优惠政策和服务措施落实不到位，甚至欺商、害商、坑商的行为。3行政效能方面。着力解决效率不高、服务不优的问题。清理规范行政审批事项，优化工作流程，简化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率。4工作作风方面。着力解决_、慢作为、乱作为问题。重点整治不守纪律、自由散漫、推诿扯皮、敷衍塞责等不良作风，认真

3、解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及吃拿卡要等问题。5企业周边环境方面。着力解决干扰企业生产经营的违法问题。严厉打击村霸、地霸、市霸等恶霸势力和强装强卸，强买强卖，强揽工程，强行参工参运，妨碍生产经营的行为；严禁不事先告知，随意停水、停电、停网络等行为，最大限度满足企业建设、生产生活的需求，保护投资者的合法权益。（二）着力开展_项活动：1治理企业“三乱”活动。实行“四个一律”，凡是进企检查一律到县优化办备案报批；对各类行政事业性收费和经营服务性收费进行全面清理，能够取消的一律取消；凡是有裁量空间的一律按最低收费标准执行；对部门多头向企业收费的项目，一律改为由财政部门向企业定期、定额一口收

4、费；执法部门作出_元以上罚款、扣押没收财物等强制措施，应经主管县领导同意后，及时向县_优化办备案；严肃查处向企业强拉赞助、强迫订购书刊、强迫指定服务以及参展、参评等行为。责任单位：县监察局、县财政局。2服务企业提升活动。县直各单位要严格上下班、请销假制度，重点岗位、窗口科室实行AB岗工作制度，全县所有涉企职能部门要为企业提供全天候、全方位优质服务，帮助落实和解决有关实际问题，对企业需要办理的事项，凡符合政策规定的，只能说可以办、怎么办、马上办，不能说不能办。责任单位：各涉企职能部门。3“双减双提”活动。围绕_月_日省政府取消、下放的_项行政审批事项，做好对应取消和衔接工作，坚决查处搞前清后立、

5、变相审批、数字游戏等行为。按照省_优化多层级审批流程和部门内部审批流程的工作方案，对保留的行政审批项目进行流程再造，优化流程、简化环节、缩短时限，一律按照“受理、_、批准”三个环节完成审批。规范部门内部审批环节，建立两岗审核终结制度，同一内容最多由两个岗位审核把关。对部门内部多科室联合审批、会签的事项明确牵头科室，实行一口对外、内部抄报、并联审批。对规范后的审批程序，编制项目审批“流程图”，并进行公示。责任单位：县政府法制办、县行政服务中心管委会、各行政审批部门。4开展企业周边环境净化整治活动。公安机关要结合打恶除霸、平安创建等活动，安排警力对村霸、地霸、市霸等恶霸势力进行排查，畅通_电话，提

6、高出警速度，快速严厉打击干扰企业正常生产经营的不法行为。责任单位：县委政法委、县公安局。5开展外商联谊活动。定期_外商联谊活动，营造亲商、安商的人文环境，打造外地客商精神家园，使外商愿意留在、融入，安心发展、奉献。责任单位：县开放办、县发改局。6搞好“创优评差”活动。_各重点企业、工程项目、超市、商户等法人代表，对_个涉企职能部门及基层站所、执法人员检查收费、服务态度、办事效率等方面进行问卷测评，测评结果在全县大会上通报。对企业反映强烈、问题集中且一年内连续两次排在后_名的单位，实行党风廉政建设责任制考核和行风评议工作“一票否决”，并对该单位存在问题进行重点解剖。责任单位：县监察局。7搞好优化

7、发展环境绩效评估活动。把提高服务水平，优化发展环境工作纳入政府绩效管理考核评估之中，并适当增加分值。充分运用好考评结果，对优化发展环境工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励；对存在问题较多、整改不力，尤其是发生企业“三乱”问题的单位和部门要通报批评，情节严重的要依法依纪追究相关人员责任。责任单位：县监察局。三、实施步骤专项行动分四个阶段进行。每个阶段结束时，要及时做好本阶段总结和下阶段启动工作。1自查自纠阶段（_月_日_月_日）。各单位要对照县委、县政府_创建最优发展环境的若干意见和本方案要求，深入开展自查自纠。要重点开展“四查四看”：一查思想，看是否存在与县委、县政府的决策部署不适应的问题，执

8、行政策规定是否彻底、到位；二查作风，看是否存在飘、浮、懒、散、乱等问题；三查行为，看是否存在_、慢作为、乱作为和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的行为；四查纪律，看是否存在吃拿卡要报和违纪违规问题。自查自纠期间，各行政执法部门和公共服务行业要就优化经济发展环境、改进工作作风、提高行政效率等内容向社会作出公开承诺。各职能部门要对涉及的行政审批、收费文件进行一次自我清理，取消过时或者阻碍经济发展的文件；对保留的审批、收费项目，要编制统一目录。自查自纠结束后要形成书面自查报告，报县委、县政府_县优化办。2重点检查阶段（_月_日_月_日）。县监察局要充分发挥_协调、综合指导、督办检查作用，及时了解各单位

9、的工作进展情况。采取集中检查、明查暗访、现场督办等形式，深入检查各执法部门优化发展环境的具体举措，及时予以通报和反馈。要对活动_开展得好、成效显著的给予表彰；对重视不够、_不力、进展缓慢的进行通报批评；对问题严重、责任重大的下达整改意见书，限时整改，专人负责督办。3整改提高阶段（_月_日_月_日）。各单位要针对自查自纠、县监察局督导发现及企业、群众反映的问题，制定整改方案，建立完善有关制度，堵塞漏洞，形成规范、科学的长效监管机制，切实提高行政效能和服务水平。4专项总结阶段（_月_日_月_日）。各单位要将整改情况在本单位本系统进行通报，接受群众评议，形成专题综合报告，于_月_日前报县监察局。县监

10、察局要对专项行动汇总分析，提出下步工作思路和重点，向县委、县政府报告。四、保障措施（一）强化_领导。优化经济发展环境专项行动由县政府统一领导、_实施。各单位要成立相应的领导小组和工作机构，制定具体工作方案，认真_实施。各单位主要负责人是本次活动的第一责任人，要亲自安排部署、督促检查、抓好落实；要按照专项行动的要求，明确工作任务，分解落实责任，确保活动取得实效。（二）畅通_渠道。县监察局要在工业园区、棉纺园区、铸造园区、文化广场分别设立公开_箱，优化办每天安排专人进行收集，第一时间呈送领导阅批；公开优化发展环境_热线，_小时安排专人接听，及时受理企业、群众_的有关部门和党员干部办事效率低下、冷横硬推、吃拿卡要报等违规违纪问题。（三）狠抓反面典型。在专项行动期间，县监察局要主动摸排干扰破坏发展环境