煤炭工业局关于预防煤矿生产安全事故的特别规定

1、 煤炭工业局关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故，保障职工生命安全和煤矿安全生产，依据煤炭法、安全生产法等有关法律法规和煤矿安全规程，结合山东实际，制定本规定。 第二条在山东省行政区域内从事煤矿建设、煤炭生产以及煤矿安全监管工作的单位和个人，必须遵守本规定。 第三条煤矿企业是落实本规定的责任主体。煤矿企业负责人（包括煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。 第四条各级煤炭管理部门是落实本规定的监管主体。对所辖区域监管煤矿预防生产安全事故负有监管的职责。 第二章

2、安全技术管理 第五条矿井总工程师对技术工作全面负责。总工程师做出的生产安全技术决策，其他副职不得否定。总工程师、安全副职对危及安全生产、建设的事项有权予以否决。 第六条矿井必须设立“一通三防”、地测防治水机构和专职副总工程师。受冲击地压（矿震）威胁的矿井必须设置防冲机构和防冲副总工程师。 第七条基本建设矿井必须设置相应机构和职位，严格安全技术管理。 第八条基本建设矿井必须严格按设计施工，严禁擅自变更设计和施工方案；确需变更的，必须报省级煤炭管理部门审批。 第九条生产矿井水平延深，必须委托有相应资质的设计单位编制方案和初步设计，报市级煤炭管理部门（矿业集团公司）审批；工程竣工后，由原审批单位组织

3、验收。布置采区必须由煤矿编制采区设计，报市级煤炭管理部门（矿业集团公司）审批；采区移交生产前，由原审批单位组织验收。市级煤炭管理部门（矿业集团公司）必须每年对所辖区域监管煤矿开拓布局及生产计划进行一次审查。 第十条大中型开采深度超过1000m、小型开采深度超过600m及受瓦斯、煤层自然发火、高温热害、水害、冲击地压（矿震）威胁的基本建设矿井，施工安全可靠性必须经过专家论证，报省级煤炭管理部门备案。采深超过800m及受瓦斯、煤层自然发火、高温热害、水害威胁及受冲击地压（矿震）威胁的生产矿井，开采深度和范围超出原论证深度和范围的，必须经过专家论证，报省级煤炭管理部门备案。 第三章一通三防管理 第十

4、一条矿井必须有完整独立的通风系统，实现生产水平和采区分区通风。严禁扩散通风、老塘通风、不合理的串联通风及角联通风，严禁无风作业、微风作业。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采煤层群及容易自然发火矿井的采区，必须设专用回风巷。 第十二条高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、低瓦斯矿井中的高瓦斯区或瓦斯涌出异常区，一个采区内同时作业的采煤工作面数量不得超过2个，掘进工作面数量不得超过3个；其它矿井的一个采区内同时作业的采煤工作面数量不得超过2个，掘进工作面数量不得超过5个。小型矿井一个采区内同时作业的采煤工作面数量不得超过1个，掘进工作面数量不得超过2个。 第十三条矿井必须编制井下各用风地点通风设计和配风计

5、划，确保各用风地点风量符合规定要求。严禁超通风能力组织生产。 第十四条所有掘进工作面供风必须实现“双局扇、双电源、自动换机、自动分风”；高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、低瓦斯矿井中的高瓦斯区和瓦斯涌出异常区必须实现“三专两闭锁”。全煤和半煤岩巷道，炮掘工作面迎头20m范围内，必须采用抗炮崩风筒。 第十五条高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、存在高瓦斯区和瓦斯涌出异常区的矿井，必须根据具体情况建立井下瓦斯移动抽放系统，开展瓦斯抽采抽放工作。采煤工作面瓦斯含量较高、工作面隅角或架间极易出现瓦斯超限、未建立瓦斯移动抽放系统的矿井，必须安装瓦斯抽排风机抽放，或设置引风障等措施抽排瓦斯，严禁采用局部通风机吹排瓦

6、斯。 第十六条严格执行瓦斯排放制度。凡是启封密闭，不论瓦斯浓度高低，封闭时间长短，必须由救护队排放。排放瓦斯严禁“一风吹”，实行2个总指挥到岗后排放。地面总指挥，由矿总工程师或安监处长负责，在矿调度室指挥；井下现场总指挥，由矿通风副总或安全副总负责，在井下协调指挥。 第十七条矿井瓦斯远程监测监控系统必须具备甲烷断电、甲烷风电闭锁的全部功能，传感器的种类、数量、安设位置等符合规定要求，并严格按规定进行调试、校正和使用。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、低瓦斯矿井中的高瓦斯区和瓦斯涌出异常区、煤层容易自燃或自燃的采掘工作面，瓦斯报警浓度不得大于0.8，瓦斯超限必须实现传感器控制范围内的设备就地断电。巷

7、道长度超过500m的，每500米必须增设一组甲烷传感器。 第十八条综合机械化采煤工作面，必须采用随机自动喷雾和移降架联动喷雾装置。综掘工作面必须使用综掘机喷雾装置和二次负压降尘装置，并安装水电联动闭锁装置，实现防尘供水与综掘机联动。 第十九条煤巷、半煤岩巷炮掘工作面必须实施短壁快速注水，设置高压远程喷雾装置，水喷雾射程必须到达该迎头。炮采工作面必须实施短壁快速注水，在工作面前排支柱设置高压喷雾装置，放炮时对放炮地点实施高压水喷雾。 第二十条井下严禁采用放炮法处理大块矸石，必须人工处理；处理矸石前必须洒水降尘，检查瓦斯。 第二十一条开采容易自燃和自燃煤层的矿井，在高瓦斯与自然发火并存的采煤工作面

8、，必须对采空区实施注浆或注氮措施，加强采空区有害气体的预测预报工作。自然发火严重的矿井必须具备水淹灭火的条件。 第二十二条容易自燃、自燃煤层工作面采空区放水必须采用“U”管或其它措施，防止向采空区进风，并随时观测采空区压差和漏风情况。放水结束后，要对放水孔进行有效封堵。 第四章防治水管理 第二十三条矿井必须具备完善的排水系统。排水设备能力、水仓容量达到规定要求；受水威胁严重的矿井必须实现井下主要泵房无人值守、地面远程监控集控功能。 第二十四条受古空、老空、采空区积水威胁的矿井，必须定期对积水情况进行排查分析，将积水范围、积水量、积水上下限标高及时准确地填绘在采掘工程平面图等有关图纸上，标明积水

9、线、探水线和警戒线。凡存在水害隐患或水文地质条件不清的区域，必须坚持“有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。 第二十五条邻近矿井相透，在“谁破坏，谁治理”的基础上，仍无法实现永久隔离的，必须在本矿井内部采取有效安全措施；签定安全互保协议，定期交换生产图纸，及时通报水情水害。 第二十六条受冲积层水或地表水体威胁的矿井，必须按照矿井设计和矿井地质报告规定留设防隔水煤（岩）柱，未经省级煤炭管理部门批准，严禁擅自提高开采上限。 第二十七条受承压水威胁的矿井，必须建立完善的水动态观测系统。受承压水威胁区域开采前，必须查清水文地质条件，编制水害治理方案和防范措施，按管理权限报批后组织实施。有突水危险的区域

10、必须留设防水隔离煤柱、设置防水闸门，实现分水平、分采区隔离开采。隔离煤柱不得擅自开采。防水闸门必须保证每年进行两次关闭试验，其中一次必须在雨季前进行。 第二十八条矿井必须按规定留足矿井边界隔离煤柱，不得擅自采动破坏；变更边界煤柱，必须编制专门设计报省级煤炭管理部门批准。 第二十九条每年雨季前，矿井必须对地面河流、水库、池塘、积水坑、塌陷区、古井、老窑等进行全面排查分析，对矿井存在威胁的，必须采取措施进行治理。 第三十条矿井每年必须根据实际，编制雨季“三防”工程计划和地面防洪、井下避水灾应急预案，对主要排水系统进行联合排水试验，组织应急演练。 第三十一条矿井必须与气象、防汛和水利等部门联系沟通，建立有效的汛期预警处置机制；降大到暴雨时和降雨后，安排专职队