电子政务03-发达国家电子政务

1、第3章 发达国家电子政务,31美国电子政务 32英国电子政务 33发达国家电子政务建设与应用的特点分析,电子政务,1,第3章 发达国家电子政务,31美国电子政务 311美国的电子政务建设 1美国电子政务建设和发展概述 1993年，克林顿政府建立了“国家绩效评估委员会”； 1994年12月，美国“政府信息技术服务小组”（Government Information Technology Services）提出了政府信息技术服务的前景报告； 1995年5月，克林顿签署文牍精简法；,电子政务,2,第3章 发达国家电子政务,1996年，美国政府发动“重塑政府计划”； 1997年，美国政府制定了一个名为

2、“走近美国”(access to American)的计划； 1998年，美国通过一项文书工作消失法； 2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站。 2002年1月，布什政府颁布了最新的电子政务建设战略计划，打造一个“以顾客为中心的电子化政府”； 2002年底，布什总统签署了“电子政务法”，建立了“电子政府专项基金”，并建立了专门的协调机构总统管理委员会。,电子政务,3,第3章 发达国家电子政务,2美国公共行政改革与电子政务的发展 (1)制定出政府资源共享的全国性远景规划，让各级政府间在信息交流方面建立密切的互通与合作关系，并促进政府与工商界的合作等； (2)促进信息工程基础建设的发展以建立

3、现代化的电子政府，给社会公众提供更有效率的信息支持与服务，快速回应公众的需求并保护其隐私权； (3)强化领导者的信息技术能力，使领导者能够善于运用各种信息技术方面的政策、程序并建立起政府服务标准，达成以顾客为导向的目标。,电子政务,4,第3章 发达国家电子政务,312美国电子政务的运行模式及其内容 1政府与公众间的电子政务模式 （1）“一站式”休闲服务 （2）网上国家补助资格评定 （3）网上贷款服务 （4）“USA服务” （5）网上纳税,电子政务,5,第3章 发达国家电子政务,2政府与企业间的电子政务模式 （1）扩展对企业的电子税务服务 （2）开展联邦资产出售服务 （3）改善政府采购系统，实现

4、电子数据交换化 （4）优化国际贸易程序 （5）“一站式”企业履行信息 （6）统的健康信息,电子政务,6,第3章 发达国家电子政务,3政府间电子政务模式 （1）“一站式”地理位置信息 （2）电子拨款 （3）灾难援助和危机响应 （4）无线公共安全的互操作通讯项目 （5）电子生命统计,电子政务,7,第3章 发达国家电子政务,4提升政府内部管理绩效的电子政务模式 （1）电子培训 （2）“一站式”招聘 （3）企业化人力资源集成 （4）电子工资单和进行人力资源薪酬管理 （5）电子旅行 （6）集成采购环境 （7）电子档案管理 （8）电子身份认证,电子政务,8,第3章 发达国家电子政务,313美国电子政务的发

5、展战略与发展趋势 1电子政务发展的战略目标 三项原则是：以顾客为中心，而不是以官僚机构为中心；以结果为导向；以市场为基础，积极推进创新。,电子政务,9,第3章 发达国家电子政务,2电子政务的价值 (1)简化对公众的服务传递 (2)消除多余的政府管理层 (3)公众、企业、其他各级政府和联邦职员可以方便地从联邦政府发现并获取所需信息和服务 (4)通过一体化和消除冗余系统，简化机构事务流程并降低成本 (5)使“总统管理议程”的其他四大要素得以实现 (6)优化政府运作流程，以保证对公众需求做出快速响应。,电子政务,10,第3章 发达国家电子政务,3美国电子政务发展面临的挑战与应对措施 （1）项目绩效如

6、何评价问题 （2）技术杠杆作用问题 （3）自动化孤岛问题 （4）抗拒变化的心理障碍问题,电子政务,11,第3章 发达国家电子政务,4美国电子政务的发展趋势 企业化电子政务的原则： （1）以顾客为中心 （2）便于公众和企业使用 （3）业务流程的优化 （4）减少成本和复杂性 （5）扩展投资回报能力 （6）富有兼容性 （7）企业化的解决方案 （8）富有绩效性 （9）富有责任性 （10）富有及时性 （11）核心竞争力,电子政务,12,第3章 发达国家电子政务,314美国电子政务的特点 1注重完善基础设施和建设良好的公众基础； 2注重电子政务建设与行政改革的有机结合； 3注重电子政务法律法规建设，改善法

7、制环境； 4注重建设高质量的电子政务网站； 5电子政务突出应用、强调用户至上； 6实行投资主体多元化，鼓励私营企业参与电子政务建设,电子政务,13,第3章 发达国家电子政务,32英国电子政务 321英国的电子政务建设 1994年，英国进行了“政府信息服务”实验。 1995年，英国议会科学技术办公室提出了电子政务研究报告； 1996年公布了“直接政府”(government direct)计划，提出“新形态的公共服务”观念以满足未来社会的需求；,电子政务,14,第3章 发达国家电子政务,1998年，率先提出了“信息时代政府”目标； 1999年3月正式发布了现代化政府白皮书(White Paper

8、)，提出了建设和发展电子政务战略； 1999年成立了由来自政府各部门及地方政府组成的电子政务发展领导小组(IAGC )。,电子政务,15,第3章 发达国家电子政务,322英国电子政务建设的指导原则与政策措施 1尊重公众选择原则 2效率原则 3方便、快捷原则 4信息公开原则 5安全原则 6网络设计符合标准原则,电子政务,16,第3章 发达国家电子政务,323英国在线：提供电子化政府服务 1英国电子政务建设致力于消除“数字鸿沟” 2为公众提供满意的电子化服务 3加强政府门户网站建设，积极推进家庭上网计划 网站向公众提供的电子化服务主要包括以下“人生事件”：(1)应付犯罪处理；(2)死亡与不幸伤亡；

9、(3)新婚度蜜月；(4)生儿育女；(5)学习驾驶；(6)寻人启事；(7)上学读书；(8)工作求职；(9)住址搬迁；(10)养老金与退休金等。,电子政务,17,第3章 发达国家电子政务,英国在线”网站具有了自己的特色： (1)能够进行快速查找(Quick Find) (2)能够进行在线交易(Do it online) (3)有公众空间(Citizen Space) (4)方便进入(Easy Access) (5)能够提供相关的链接。,电子政务,18,第3章 发达国家电子政务,“英国在线”的扩展包括： （1）提供多渠道、多媒介的互联网接入。 （2）提供高级的人机界面。 （3）建设“政府入口工程”(

10、Government Gateway)。,电子政务,19,第3章 发达国家电子政务,324英国电子政务的建设内容与特点 1跨部门协同工作的基本框架 2英国电子政务建设的主要内容 (1)开展电子传输服务业务。 (2)再造政府业务流程。 (3)建设和完善整体公共服务系统。 (4)建设和完善电子公众信息系统。,电子政务,20,第3章 发达国家电子政务,3英国电子政务的特点 （1）积极推行家庭上网计划。 （2）完善周到的电子化服务。 （3）发展电子民主。,电子政务,21,第3章 发达国家电子政务,33发达国家电子政务建设与应用的特点分析 331蕴含了共同的基本理念 1公众本位和顾客至上的服务理念 2实

11、现有竞争力政府(competitive government)的理念 3建设透明政府、更有回应力政府的理念 4构建无缝政府的理念,电子政务,22,第3章 发达国家电子政务,332注重营造电子政务建设和应用的社会环境 333注重电子政务建设与公共管理改革有机结合 334注重全面负责电子政务建设的组织机构的建立 335以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值 336遵循循序渐进、分步实施的建设规律 337发达国家电子政务建设与应用的经验启示,电子政务,23,第3章 发达国家电子政务,复习参考题 1分析美国电子政务建设与政府服务优化之间的循环关系。 2分析美国第一政府网站的特点。 3分析美国电子政务发展面临的挑战与应对措施。 4