公共管理学第二章

1、第二章知识点总结名词解释题：1.计划的含义及计划的特征在公共管理中把计划称作公共计划，所谓的公共计划就是公共组织根据实际情况，通过科学的预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所要达到的目标，以及实现目标的途径。他是使组织中各种活动有条不紊进行的保证。计划是未来行动的实现安排，使决策实施所需完成的任务在时间和空间上的分解。计划的最终目的都是促使组织的总体目标及各个阶段的目标能够实现。计划的特征：（1）目的性（2）未来性（3）普遍性（4）风险与不确定性2.公共决策的含义及特点公共决策是公共组织为实现公共管理目标而对未来一定时期内有关国家政务和社会公共事务进行管理活动的方向、内容及方

2、式所做的选择和调整的过程。公共决策的特点：（1）主体的确定性（2）内容的广泛性（3）范围的全局性（4）依据的法律性和约束的普遍性3.公共决策体制的含义及特点公共决策体制指的是负责决策的机构和人员形成的组织体系。公共组织针对社会生活中存在的或正在发生的问题作出决策，并转化为相关的公共项目，通过调动各种组织机构，调配各种社会资源，运用各种功能手段，达到解决问题、稳定社会、发展经济的目的。公共决策体制的特点（1）决策制定和决策执行分开。（2）决策研究与决策行动分开。（3）决策系统与信息系统相结合。（4）分工与合作密切结合。4.公共组织的含义及构成要素公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共

3、服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或被授予的公共权力的所有组织实体。公共组织应包括政府和非盈利组织。公共组织的构成要素包括以下12个方面。（1）组织人员（2）组织目标（3）职能范围（4）机构设置（5）职位设置（6）权力与职权（7）权责划分（8）规章制度（9）团体意识（10）组织设计（11）支持硬件（12）技术和信息选择题：1.公共部门管理流程包括（）a.计划b.决策c.组织d.领导e.执行2.公共部门行政执行过程包括（）a.执行计划b.执行准备c.执行实施d.执行监控3.公共行政部门执行原则（）a.强制性原则b.准确性原则c.迅速性原则d.固定性原则4.公共部门领导风格有（）a.独

4、裁式领导b.民主式领导c.授权式领导d.参与型领导1.abcde2.bcd3.abc4.abcd简答题：1.公共部门计划的类型有哪些?为什么在组织管理活动中首先要做计划?计划是未来行动的实现安排，使决策实施所需完成的任务在时间和空间上的分解。所谓公共计划就是公共组织根据实际情况，通过科学的预测，权衡客观的需要和主管的可能，提出在未来一定时期内所要达到的目标，以及实现目标的途径。它是使组织中各种活动有条不紊进（行的保证。计划的特征有：1）目的性（2）未来性（3）普遍性（4）风险与不确定性（一）根据参与政策计划的主体性质和数量的不同，计划可以分为封闭式政策计划、半封闭式政策计划和开放性政策计划（二

5、）开创性政策计划和承接性政策计划（三）政治性政策计划和技术性政策计划为什么公共管理者需要进行计划工作？这是计划在公共管理工作中能够发挥以下作用。（1）为组织成员指明方向，协调组织活动。（2）预测未来，减少变化的冲击。（3）减少重叠和浪费性活动。（4）设立目标和标准以利于控制。2.简述公共决策的基本方法和程序。公共决策是公共组织为实现公共管理目标而对未来一定时期内有关国家政务和社会公共事务进行管理活动的方向、内容及方式所做的选择和调整的过程。公共决策有如下特点：（1）主体的确定性（2）内容的广泛性（3）范围的全局性（4）依据的法律性和约束的普遍性公共决策的基本方法有：（一）成本-收益分析法。这是

6、经济决策分析的基本方法，这种方法包括以下要素：成本和收益的衡量、影响的分布、折现的因子和决定规则。（二）多目标模型（三）决策分析。决策分析包括收益矩阵和决策树两种方法。（四）系统分析法（五）运筹分析法（六）名义群体法公共决策的程序：（一）发现问题，确定决策目标（二）分析预测，拟定方案（三）评估方案（四）选择决策方案（五）信息反馈，完善决策3.战略计划具体的制定过程第一步：确定任务和预期结果。包括以下内容：考虑利益相关者评估环境确定预期的结果第二步：整合组织的活动和资源。第三步：实施。4.5.计划的实践意义（1）（2）为组织成员指明方向，协调组织活动。（3）（4）预测未来，减少变化的冲击。（5）

7、（6）减少重叠和浪费性活动。（7）设立目标和标准以利于控制。5.公共行政领导的基本职能是什么？行政领导是指国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，通过一系列管理过程，引导和影响组织成员，完成行政目标的组织活动。公共行政领导有以下基本职能：（一）计划、决策职能（二）组织落实职能（三）（四）指挥监督职能（五）（六）协调沟通职能（七）激励教育功能6.作为一个组织的领导应当具备哪些基本素质？领导就是在社会共同活动中，具有影响力的个人或集体在特定的结构中通过示范、说服、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。领导者应当具备什么样的基本素质，不同的研究者说法不一，其中美国普林斯顿大学的包莫尔（w.j.ba

8、umol）提出了作为一个领导者应具（备的十个条件，颇具代表性。1）合作精神（2）决策能力（3）组织能力（4）精于授权（5）善于应变（6）敢于求新（7）勇于担责（8）敢担风险（9）总重他人（10）品德高尚论述题：7.在政府管理活动中，为什么要重视和加强执行力的建设？（1）行政执行力建设是加强党的执政能力的重要途径，是建设责任、法治、服务型政府的必然要求，是实现行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的具体体现。加强行政执行力建设，是贯彻党的路线、方针、政策最基本的要求，直接关系到党和政府的各项工作能不能落到实处。（2）提高行政执行力必须坚持依法行政的原则，增强法治观念，杜绝行政行为的

9、盲目性和随意性，把依法行政贯穿于行政管理和服务的全过程。切实转变行政理念和方式，增强法制观念和规范意识，依法实施公共服务和管理社会事务，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高执法水平和办事效率。建立和完善行政机关职能执行机制，形成行为规范、有章可循的执行制度和责任明确、高效执行的执行机制。（3）提高行政执行力必须加大决策执行、监督和责任追究力度，坚持从严治政，确保政令畅通。完善监督考核和责任追究制度，使行政监督贯穿于行政决策、行政执行的每一个环节，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究。建立和完善对执行力的责任考核、评议、警示、奖罚制度，把重大决策执行情况作为考核政绩和领导干部选拔任用的主要依据。（4）提高行政执行力必须提高行政决策能力，实行依法决策、科学决策、民主决策。提高行政决策透明度，建立健全相关部门充分调查研究