某县农村文化基础设施建设状况调研报告

1、某县农村文化基础设施建设状况调研报告为贯彻落实省委关于加强新形势下宣传思想文化工作的意见，配合省委宣传部办公室做好“村村响工程”调研工作，促进农村文化建设，积极构建全面覆盖农村公共文化服务体系，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求，就我县农村文化设施状况进行了初步调研。一、基本情况XX是一个集“山、少、低、穷”为一体的国家扶贫开发工作重点县，全县国土面积5312平方公里，其中山区面积占99.8%，总人口36万人，哈尼族人口21万，占总人口的61.8%。全县辖15个乡，163个村委会、5个社区，2312个村民小组，XX个自然村。居住着哈尼、彝、拉祜、布朗等26个少数民族，境内山高箐深，群众

2、居住分散，是全国唯一的哈尼族自治县。全县社会发展程度低，人均占有国民生产总值、人均可用财力、农民人均纯收入低于全市平均水平，是国家扶贫开发工作重点县之一。近年来，XX县委、政府高度重视文化建设工作，不断加大投入夯实基础设施建设，努力构建城乡公共文化服务设施网络，县、乡、村文化网络建设基本健全，文化活力逐步呈现，公共文化服务能力不断提升。二、农村文化设施现状基础设施不断夯实。县城建有文化馆、图书馆，13个乡建成集图书阅览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技培训、党员培训、体育和青少年校外活动等多功能为一体的标准综合文化站建设，并配备相应办公设施设备，11个乡达三级文化站标准。建成“全国文化信息资

3、源共享工程”县级支中心1个、乡级网点即乡镇农民网络培训学校15个，“农家书屋”村委会全覆盖，文化阵地建设不断加强。建成农村文化体育活动场所244个、村级文化活动小广场103个、全民健身路径6条，并配备开展文化体育活动所需器材设备，全民健身纵深发展。广播电视“村村通”用户23172户，受益群众13万余人；完成“村村响”小喇叭建设170套，实现行政村全覆盖；有线电视用户1.6万余户；群众收听收看广播电视基本权益得到有效保障。全县文化体育和广播电视人员队伍基本稳定，县、乡、村三级文化网络基本健全。服务能力不断提高。制定出台了XX县加强农村公共文化服务体系建设的实施意见及XX县加快推进文化活县建设的实

4、施意见等相关文件，建立健全公共文化服务体系，进一步加强对公共文化服务体系建设的领导，采取一系列政策措施强化基础设施和网络建设，业务不断拓展、活力不断显现，群文群体工作百花争鸣、蓬勃发展，县、乡、村三级公共文化服务体系不断健全，服务能力和水平逐步提升，群众基本文化权益得到有效保障，城乡公共文化服务均等化差距进一步缩小。三、取得的实效文化惠民深入人心。“两馆一站”免费开放深入持续，乡综合文化站依托地方文化资源优势，充分发挥基层文化阵地作用，积极开展群众文艺辅导及推广工作，同时利用农民网络培训学校，对群众进行农技、科普知识培训，促进农民增收致富；“农家书屋”积极推介惠农政策及致富信息，为构建和谐社会

5、主义新农村发挥了积极作用；文化惠民示范村充分发挥模范带头作用，以文化促发展，以文化促增收，促进农村经济社会协调发展。全县共组建农村文艺队285支，204支配备音响器材等设备，其中荣获省级表彰25支、市级表彰8支、县级表彰40支，促进农村文艺蓬勃发展；农村电影“2131”工程深入实施，基本实现每个行政村每月放映1场电影的目标。各大节日开展的文体活动丰富多彩，“月月跳”、“天天跳”等广场文化活动持续深入，“文化育民、文化乐民、文化富民”深入人心。全民健身持续发展。制定出台XX县关于贯彻落实实施意见等相关文件精神，先后成功举办全国健美操大赛云南分赛、XX市“体彩杯”篮球运动会、XX市老年人运动会、北

6、回归线大江野钓赛事、全县体育运动会等大型体育比赛活动，连续12年举办“澜沧江杯”篮球运动会及春节杯足球赛，学校体育、老年体育、职工体育蓬勃发展，全县乡、机关、企事业单位、厂矿院校等年均举办篮球、门球、拔河、长跑等体育运动项目达60余场次，唱响“每天锻炼一小时，健康工作40年”主旋律，全民健身全民参与格局基本呈现。广播电视事业不断拓展。广播电视战线“走转改”活动深入持久开展，外宣工作逐年迈上新台阶，新闻作品创新创优成绩喜人，被云南省广播电视学会评为“云南省县级广播电视节目改革创新先进单位”。电视差转站、中波转播站转播安全稳定，直播卫星“村村通”、“户户通”工程建设有序推进，有效确保人民群众收听收

7、看广播电视节目基本权益。投入40余万元实施农村广播“村村响”工程为农村基层群众开通了了解新政策、学习新知识、掌握新技能的便捷渠道，促进了群众增收致富。四、存在的问题近年来，我县虽在农村公共文化设施建设方面取得了一定的成绩，但农村公共文化设施建设还相对滞后、设施数量不足，尤其是部分偏远村组公共文化设施短缺和精神文化生活匮乏的状况仍然比较突出。农村公共文化设施利用率有待提高。近年来，我县农村公共文化设施总量虽在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致农村公共文化设施作用发挥不充分。一方面，农村公共文化设施数量不足，设备配套不够。另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，重建轻管现象突出，缺乏

8、长效管理机制，以至于有些文化活动场所长期处于无人管理的闲置状态，公共文化设施作用得不到充分发挥。文化设施建设经费投入不足。随着城乡群众精神文化需求的不断增长和文化建设工作的不断发展，我县虽投入了一定的建设经费，但对巩固和提升农村文化设施建设方面经费无保障，加之文化建设点多面广、基础薄弱，一定的经费投入难见成效，也存在重一次性投入轻后续补给等现象。公共文化服务水平有待提高。在构建公共文化服务体系建设中，图书管理、资源共享、文化体育活动场所建设等公共文化服务行为逐步延伸到村组，广播电视工程建设到各家各户，点多面广，管理难度大，且服务对象、服务点越来越多，农村公共文化站服务越显薄弱。目前我县公共文化

9、服务能力还处在初步阶段，服务水平有待进一步提高。公共广播管理跟进不到位。目前我县所建“村村响”广播均为定时播放，管理人员大多为乡文化站工作人员或村干部兼职，管理培训跟进不到位，缺乏系统培训，不敢用不会用现象凸显，自主编辑信息不到位，各乡、行政村结合实际的特色宣传，舆论引导作用未得到充分发挥。五、下一步工作打算以党的十八大、十八届三中全会精神为引领，深入践行科学发展观，围绕省市工作部署，加大农村文化设施建设力度，进一步完善农村公共文化服务体系，促进我县文化工作与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。完善规划、合理布局，统筹推进农村公共文化设施建设。牢固树立城乡一盘棋的思想，自觉兼顾乡村普及性公共

10、文化事业的发展，根据上级有关部门的要求以及人民群众精神文化需求的变化，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络，坚持基层优先、统筹推进的原则，合理调整公共文化资源，逐步改变城乡之间、乡镇之间、村组之间不平衡的问题。在城镇建设和新农村建设中，争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施。创新机制、强化管理，充分发挥现有文化设施功能。对建成且已投入使用的各类农村公共文化设施加强运行管理，制订公共文化设施服务规范，明确设施公共性质、明确监管主体、明确服务规范。加强文化管理人才队伍建设，重视用好现有人才，加大优秀人才培养引进力度，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的农村公共文化服务管理

11、者队伍，为推进文化事业大发展大繁荣提供人才保障。加大投入、完善政策，着力提高建设资金保障力度。加强农村文化设施建设力度，切实加大投入，逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状态。上层应变“蜻蜓点水”的“送”文化为实实在在的“建”基础，多给以物和资的投入。基层要将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，建立刚性、长效投入机制，改变投入“随意”，工作“应景”状况。同时，通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与，形成多渠道投入，加快农村文化基础建设。完善人才机制、丰富文化内容，进一步提升公共文化服务水平。积极整合城乡文化资源，充分调动和发挥各行各业参与基层文化建设的积极性、主动性和创造性。完善人才引进和培养机制，着力培养一支热心基层文化事业、专兼结合、相对稳定的文化工作者队伍；落实广播电视户户通、村村通、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映等重大公共文化惠民工程建设服务平台，促进公共文化整体服务水平的提升。进一步健全农村广播管理机制。结合实际，强化管理，做到建管并举、注重实效，确定专人负责，保证日常播出和维护，做到“定时、定人、定内容”，确