行政诉讼的执行.ppt

1、行政诉讼执行,第一节 行政诉讼案件的执行,行政诉讼案件的执行：是指对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，负有义务的一方当事人逾期拒不履行的，人民法院和有权的行政机关依法采取强制措施，使生效法律文书所确定的义务得以实现的活动。 特征：1、执行机关是人民法院或有权的行政机关。 2、执行申请人或被申请人必有一方是行政机关。 3、执行根据是已经生效的判决文书。 4、执行目的是使裁判文书所确定的义务得以实现。,行政诉讼案件执行的条件：,1、须有执行根据。 2、须有可供执行的内容。 3、被执行人有能力履行而拒不履行义务。 4、申请人在法定期限内提出了执行申请。,行政诉讼案

2、件执行的主体,执行的主体：是指行政执行案件形成的诉讼法律关系中权利义务的承担者。在由行政机关执行的时候，就是行政执行程序上的权利义务的承担者。包括执行组织、执行当事人、执行参与人和执行异议人。,行政诉讼案件执行的对象,执行的对象：是指执行根据所确定的，并由执行组织的执行行为所指向的客体。 执行对象必须以生效的裁判文书所确定的义务为基础。 执行的对象分为三类：物、行为和人身。在一起具体的执行案件中，执行的对象有时是特定的，不能以其他物体代替。,行政诉讼案件执行的执行范围,执行范围：是指物、行为、人身成为执行对象的具体界限。 有以下几项限制： 1、只有属于被执行人本人所有的财产才能成为执行的对象，

3、其他无论什么关系人的财产都不能纳入被执行的范围。 2、被执行人是公民的，应当保留被执行人及其扶养家属的生活必需费用和生活必需品。 3、被执行人如果是以生产劳动为主要谋生手段的，则该被执行人赖以谋生的生产工具不能纳入执行的范围。 4、被执行人是法人或组织的，在法人或组织未宣告破产或被撤销时，其必要的生产、工作设备、厂房、用房等不能纳入执行范围。 5、被执行人是行政机关的，除了可供执行的款项以外，其他物是不能纳入执行范围的，如办公设备、用房等，因为这些财物是该行政机关履行行政职能的必要条件。,行政诉讼案件的执行措施,行政诉讼案件的执行措施：是指执行机关所采用的具体执行手段与方法。这些执行手段与方法

4、，源于法律的明确规定，不能由执行机关任意创造。根据适用对象的不同，可以将执行措施分为对行政机关的执行措施和对公民、法人或其他组织的执行措施。 1、对行政机关的执行措施 2、对公民、法人或者其他组织的执行措施,行政诉讼案件执行的程序,（一）执行提起 （二）执行审查 （三）执行准备 （四）执行实施 （五）执行阻却（执行和解、执行中止、执行终结） （六）执行完毕 （七）执行补救,第二节 非诉行政案件的执行,非诉行政案件的执行：是指公民、法人或者其他组织既不向人民法院提起行政诉讼，又拒不履行已生效的具体行政行为所确定的义务，行政机关或行政裁决行为确定的权利人向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执

5、行措施，使具体行政行为的内容得以实现的活动。,具有如下特征：,1、非诉行政案件的执行机关是人民法院，而非行政机关。 2、非诉行政案件的执行根据是行政机关作出的已经发生法律效力的具体行政行为，且是未经过诉讼审查的具体行政行为。 3、非诉行政案件的执行申请人是行政机关或行政裁决确定的权利人，被执行人只能是公民、法人或者其他组织。 4、非诉行政案件的执行前提是公民、法人或者其他组织在法定期限内，既不提起行政诉讼，又拒不履行具体行政行为所确定的义务。,非诉行政案件执行的适用范围,非诉行政案件执行的适用范围，解决的是在何种情况下行政机关可以申请人民法院强制执行具体行政行为，在何种情况下行政机关不能申请人

6、民法院强制执行具体行政行为的问题。 根据若干问题的解释第87条的规定，非诉行政案件执行的适用范围如下： 1、法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。 2、法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。,非诉行政案件执行的管辖和期限,非诉行政案件执行的管辖：是指人民法院受理与执行非诉行政案件时的分工与权限。 非诉行政案件申请执行的期限：根据若干问题的解释第88条、第90条的规定，非诉行政案件申请执行的期限分两种情况。,非诉行政案件执行的条件,根据行政诉讼法第66条以

7、及若干问题的解释第86条的规定，申请人民法院执行具体行政行为应当具备下列条件： 1、具体行政行为依法可以由人民法院执行，即具体行政行为属于非诉行政案件执行的适用范围。 2、具体行政行为已经生效并具有可执行内容。申请执行的具体行政行为必须已经生效，并具有可供执行的内容，如要求当事人履行一定的给付义务或为一定的行为，否则，就不能或无须申请人民法院强制执行。 3、申请人是作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织，或者是行政裁决行为所确定的权利人、权利人的继承人、权利承受人。 4、被申请人是该具体行政行为所确定的义务人。 5、被申请人对具体行政行为在法定期限内不申请行政复议、不提起行

8、政诉讼，又不履行。 6、申请人在法定期限内提出申请。 7、受理执行申请的人民法院拥有管辖权。,非诉行政案件执行前的财产保全,根据若干问题的解释的规定，非诉行政案件执行前的财产保全必须具备以下条件： 1、行政机关或者具体行政行为确定的权利人向人民法院提出财产保全申请。 2、非诉行政案件执行前财产保全的申请应向对该具体行政行为有强制执行管辖权的人民法院提出。 3、非诉行政案件执行前财产保全申请人有充分理由认为被执行人可能逃避执行，这是申请执行前财产保全的实质条件。 4、非诉行政案件执行前，财产保全申请人（具体行政行为确定的权利人）必须向人民法院提供相应的财产担保。,非诉行政案件执行的程序,非诉行政

9、案件执行的程序一般包括申请与受理、审查、通知履行和实施强制执行等环节。 1、申请与受理 2、人民法院对具体行政行为的合法性进行审查 3、通知履行 4、实施强制执行 5、执行结束,某市建筑材料厂超标准排放污水违反了中华人民共和国水污染防治法，该市环境保护局对其处以2万元的罚款。在规定期限内该厂既不交纳罚款也未向法院提起诉讼，该市环境保护局向法院申请强制执行。下列哪些说法是正确的？A、市环境保护局应当自罚款生效之日起90日内向法院提起执行申请B、市环境保护局如有理由认为某市建筑材料厂逃避执行的，可以在提出执行申请之前要求法院采取财产保全措施C、市环境保护局应当向法院提供某市建筑材料厂财产状况的材料

10、D、人民法院在强制执行此罚款决定前，应当对罚款决定是否合法进行审查,答题思路：本题考查非诉行政案件的执行。根据行政诉讼法第66条的规定，公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请法院强制执行，或者依法强制执行。关于A项，根据若干问题的解释第88条的规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被申请人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。故A项错误。关于B项，根据若干问题的解释第92条的规定，行政机关或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。后者申请人民法院强制执行的，应当提供相应的财产担保。故B项正确。关于C项，根据若干问题的解释第91条第1款的规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和