2016广安市煤矿企业兼并重组实施方案(修订)

1、2016 广安市煤矿企业兼并重组实施方案（修订）广安市煤矿企业兼并重组实施方案（修订） 根据四川省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见 （川府发201615 号） 精神，为鼓励煤矿企业做大做强，促进煤炭产业优化升级，提升煤矿安全生产能力，建 立健全煤矿安全生产长效机制，推动全市煤炭产业安全发展、科学发展、健康发展，结 合我市煤炭产业发展实际情况，重新修订广安市煤矿企业兼并重组调整实施方案一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以科学发展观为指导，以提高全市煤炭产业集中度和产业水平为根本 目标，坚持安全发展、集约发展、清洁发展、可持续发展，统筹整顿关闭、资源整合与 兼并重组的关系， 依法依规

2、对小煤矿“淘汰关闭一批， 整顿提高一批、 兼并重组一批”， 提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，实现煤炭产 业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展。（二）基本原则。坚持六个结合：煤矿清理整顿和兼并重组相结合，充分发挥市场机制 作用与政策引导、政府推动相结合，发展先进生产力与淘汰落后产能相结合，统一规划 与因地制宜、分类指导相结合，依法依规操作与体制机制创新相结合，减少煤炭开发主 体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。二、主要目标（一）总体目标。通过兼并重组，实现煤矿数量明显减少、企业规模明显扩大、整体水 平明显提升、矿区面貌明显改善、煤炭开发秩序进

3、一步规范的目标。所有煤矿单井（独 立生产系统）生产能力符合煤炭产业政策规定要求；到2016 年底，全市煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于 30 万吨年，煤矿企业数控制在 10 个以内，矿井数量由 89 个减少至 54 个以内。（二）管理目标。实现由个人办矿向企业办矿、由粗放管理向现代化企业管理的实质性 转变。兼并重组后的煤矿企业按照现代企业制度构建法人治理结构，建立健全符合要求 的生产、安全、技术、营销等的领导管理团队；建立健全符合行业管理要求的各种职能 机构；建立健全完备的安全生产责任制度和管理机制；煤矿企业管理实现标准化、规范 化。（三）实施效果。全市煤矿企业完成兼并重组后，煤矿企业

4、10 户，煤矿数 54 个，平均 生产能力 59.7 万吨/年，单井规模提升到 11.1 万吨/ 年。一是提高全市煤炭产业集中度 和资源利用率， 有利于统筹合理安排煤矿生产建设、及时调整采掘关系达到“三量”平 衡；二是增加公司集体约束和成员矿的安全管理层级，强化了各煤矿业主的安全意识， 增强抓好煤矿安全生产的主动性和积极性；三是有利于整合技术力量， 形成完善的专业 管理团队，集中解决技术疑难，使公司和煤矿拥有可靠的技术支撑；四是形成煤炭产能 的规模化和煤质结构的合理化，有利于对外合作与销售，增加企业效益，增强企业安全 本质条件及抗风险能力。五是树立企业诚实守信的社会形象，规范劳动用工管理，实现

5、 从粗放式管理向和谐稳定管理的转变， 及时化解周边关系和社会矛盾， 维护社会和谐稳 定。三、小煤矿整顿关闭情况 根据国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （国务院令第 446 号）、国务院 办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知 （国办 发201682号）精神，按照四川省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见 （川府发 2016 15号）确定的 25 种关闭类型和相关规定以及省委、省政府对全省煤 矿关闭整顿的统一安排部署，全市 2016年度已实施关闭 27 处煤矿，其中第一批关闭 9 处，第二批关闭 18处； 2016年 10月底前已实施关闭煤矿 8处（含

6、因发生安全事故被责 令关闭的邻水县葛麻湾煤矿） 。全市 35 处关闭煤矿（详见附件 1）中，生产矿井 18 处， 建设矿井 17处，共淘汰落后产能 251 万吨。四、具体实施方案 按照国家相关产业政策，在统筹考虑全市资源赋存条件、开发现状、生态环境和经济社 会发展基础上，组织、协调全市参与兼并重组煤矿企业自由协商，通过企业并购、协议 转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组。根据全市 3 个产煤区市县上报的 煤矿企业兼并重组修改实施方案，全市煤矿兼并重组后共组成煤矿企业 10 个（详见附 件 2 ）。（一）广安鑫福煤业有限公司。 该公司原核定生产能力为 75万吨/年，其中天池煤矿（生产规

7、模 15万吨/ 年）于 2016 年实施关闭，李家沟煤矿于 2016年10月实施技改扩能建设 （设计生产规模 21万吨/年）， 该公司现生产规模为 72万吨/年，符合川府发 201615号文件要求，同时没有其他企 业与其兼并重组，故该企业生产、管理结构保持现状。1. 主体企业基本情况。 广安鑫福煤业有限公司系四川省鑫福矿业股份有限公司全资子公司， 位于广安市广安区 紫金街 137号，2016年 12月成立，业主赖大福， 法定代表人何兴国， 注册资金 1亿元， 经营范围为煤炭开采、煤炭生产、煤炭经营，商品批发和零售。公司现有资产总额 4.5 亿元，员工 2200人，其中中高级专业技术人员近 10

8、0 人；下设生产部、安监部、财务 部、人力资源部、办公室等部门；下属高顶山煤矿、李家沟煤矿、广安煤矿、邻水煤矿 等 4 处煤矿， 其中高顶山煤矿、 李家沟煤矿位于华蓥市境内， 广安煤矿位于前锋区境内， 邻水煤矿位于邻水县境内。2. 重组煤矿基本情况。广安鑫福煤业有限公司高顶山煤矿，生产矿井，生产能力 15万吨/ 年，煤与瓦斯突出矿 井；广安鑫福煤业有限公司李家沟煤矿，建设矿井，设计生产能力21 万吨/ 年，煤与瓦斯突出矿井；广安鑫福煤业有限公司广安煤矿，生产矿井，生产能力21 万吨/ 年，煤与瓦斯突出矿井；广安鑫福煤业有限公司邻水煤矿，生产矿井，生产能力15 万吨/年，高瓦斯矿井。（二）四川龙

9、泉煤矿有限公司。 四川龙泉煤矿有限公司位于广安市邻水县，具有独立法人资格，公司法人陈志宏，公司 规模生产能力为 30 万吨/ 年。公司下属邻水县龙泉煤矿，生产矿井，突出矿井，生产能 力 30 万吨 / 年，符合川府发 2016 15 号文件中“煤矿企业生产规模（可有多个煤矿） 不低于 30 万吨/ 年”的要求，同时没有其他企业与其兼并重组，故该企业生产、管理结 构保持现状。公司设立技术部、 生产安全部、 财务部、综合办。 董事长负责组织研究重大事务的决策； 总经理负责公司安全、生产经营管理工作；总工程师负责全部技术人员和业务管理；技 术部配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电专业技术人员

10、各一名共 7 人，负 责公司及所属全部煤矿的技术管理工作；财务部负责公司财务管理；综合办负责公司人 事、后勤等管理工作。（三）广安思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司。1. 兼并重组方式。 广安思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司和华蓥市溪口煤矿有限责任公司通过协议， 同意 以广安思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司作为主体企业进行兼并重组。 重组后广安思源 矿业集团背脊岭煤矿有限公司煤炭生产能力由现在设计规模的 15 万吨/ 年提升至 36万 吨/ 年。2. 主体企业基本情况。 广安思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司系四川省鑫福矿业股份有限公司全资子公司， 目 前由广安鑫福煤业有限公司代管，公司位于华蓥市庆华镇，

11、2016年 12月成立，业主赖大福，法定代表人陈宗志，注册资金 115 万元，经营范围为煤炭经营、煤炭开采、煤炭 生产。现有资产总额 0.8 亿元，员工 320 人，其中中高级专业技术人员近 12 人。该公 司下设生产部、安监部、财务部、人力资源部、办公室等部门。3. 重组煤矿基本情况。 广安思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司，建设矿井，设计生产能力15万吨/ 年，已进入联合试运转阶段；华蓥市溪口煤矿有限责任公司，生产矿井，生产能力21 万吨/年，煤与瓦斯突出矿井。4. 重组实施计划。预计在 2016年 6月底前完成兼并重组相关事宜，重组后仍由广安鑫福煤业有限公司进 行代管。（四）广安市同鑫煤业有

12、限公司（名称以工商部门核定为准） 。1. 兼并重组方式。由华蓥市老岩湾煤业有限公司、 华蓥市安庆煤业有限公司、华蓥市矾厂湾煤业有限责任 公司、华蓥市石林煤业有限公司、广安市华蓥丰源实业有限公司新兴煤矿、华蓥市盛昌 煤业有限公司、华蓥市宏达煤业有限责任公司、华蓥市万祥煤业有限公司、华蓥市彪水 岩煤矿有限公司等 9 户煤矿企业通过联合重组，共同出资（出资方式为现金入股、资产 入股和采矿权入股三种）在华蓥市成立一个新公司（广安市同鑫煤业有限公司，名称以 工商部门核定为准） ，重组后公司生产能力为 86万吨/ 年。2. 主体企业基本情况。 广安市同鑫煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理

13、体系。由董事长 负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管 理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务 部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电 等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责 公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。3. 重组煤矿基本情况。 华蓥市老岩湾煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9 万吨 /年，已进行综合竣工验收；华蓥市盛昌煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9 万吨/ 年，目前

14、已进入联合试运转阶段；华蓥市宏达煤业有限责任公司，瓦斯矿井，生产矿 井，生产能力 9万吨/ 年；华蓥市万祥煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产 能力 9万吨/ 年；华蓥市彪水岩煤矿有限公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力6万吨/ 年；广安市华蓥丰源实业有限公司新兴煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能 力 21 万吨 / 年；华蓥市石林煤业有限公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5 万吨 /年；华蓥市矾厂湾煤业有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力 9 万吨/年；华蓥市安庆煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9 万吨/年。4. 重组实施计划。拟于 2016年 1

15、2月底前完成兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由广安市同鑫煤业有 限公司按照 公司法 组建公司内部管理结构， 12 户煤矿均成为广安市同鑫煤业有限公 司的分公司， 不再具有独立的法人资格和财务结算职能， 统一由广安市同鑫煤业有限公司进行管理和核算。（五）四川省兴宏矿业有限公司（名称以工商部门核定为准） 。1. 兼并重组方式。 华蓥市锦春煤业有限责任公司、华蓥市丁家坪煤矿有限公司、邻水县陈二湾煤矿、华蓥 市林丰煤炭有限责任公司 4 户煤矿联合重组在华蓥市成立一家新公司 （四川省兴宏矿业 有限公司， 名称以工商部门核定为准） ，兼并重组后新公司煤炭设计生产能力为54 万吨/ 年。2. 主体企业基本

16、情况。 四川省兴宏矿业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长 负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管 理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务 部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电 等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责 公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。3. 重组煤矿基本情况。 华蓥市锦春煤业有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，生产矿井，生产能力15万吨/ 年；华蓥市丁家坪煤矿有限

17、公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力为 9 万吨 /年；邻水县 陈二湾煤矿，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力 15万吨/ 年；华蓥市林丰煤 炭有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨 /年，已进入联合试运转。4. 重组实施计划。拟于 2016年 12月底前完成兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由四川省兴宏矿业有 限公司按照公司法组建公司内部管理结构， 4 户煤矿均成为四川省兴宏矿业有限公 司的分公司， 不再具有独立的法人资格和财务结算职能， 统一由四川省兴宏矿业有限公 司进行管理和核算。（六）广安前锋众泰能源有限公司（名称以工商部门核定为准） 。1. 兼并重组方式

18、。 广安意民煤电有限责任公司蔡山洞煤矿、广安市宝丰矿业有限公司大田湾煤矿、广安市 烨祥贸易有限公司小井沟煤矿、广安市祥和煤业有限公司、广安市杉垣煤业有限公司、 广安市宏泰矿业有限公司等 6 户煤矿企业联合重组在前锋区成立一个新公司 （广安前锋 众泰能源有限公司， 名称以工商部门核定为准） ，各矿井使用现名作为新公司的分公司， 新公司生产能力为 66 万吨 / 年。2. 主体企业基本情况。 广安前锋众泰能源有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事 长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营 管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生

19、产部、安监部、营销部、财 务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机 电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负 责公司财务管理； 营销部负责产品销售和采购； 综合部负责公司人事、 后勤等管理工作。3. 重组煤矿基本情况。广安意民煤电有限责任公司蔡山洞煤矿， 高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力 21 万吨/年； 广安市祥和煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/ 年；广安市杉垣煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/ 年，已进入联合试生产；广安市宝丰矿业有限公司大田湾煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9 万吨/

20、年，已进入联合试生产；广安市烨祥贸易有限公司小井沟煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9 万吨/ 年，已进入联合试生产；广安市宏泰矿业有限公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能 力 9 万吨 / 年 .4. 重组实施计划。拟于 2016年 12月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由广安前锋众泰能 源有限公司按照公司法组建公司内部管理结构， 6 户煤矿均成为广安市意民煤电有 限责任公司的分公司， 不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由广安市意民煤 电有限责任公司进行管理和核算。（七）四川省国平能源集团有限公司（名称以工商部门核定为准） 。1. 兼并重组方式。 由邻水县中山煤矿有限责任公司

21、中山煤矿、 邻水县复盛乡关门石煤矿有限责任公司关门 石煤矿、邻水县偏桥沟煤矿、邻水县永鑫能源有限公司幺滩煤矿、邻水县金鹰煤业有限 责任公司， 邻水县富源矿业集团富强矿业有限公司风车口煤矿、 邻水县富源矿业有限公 司观音桥煤矿、 邻水县富源矿业集团有限公司兴盛煤业有限公司兴盛煤矿、 邻水县滑滩 子煤业有限公司滑滩子煤矿 9 户煤矿联合重组在邻水县成立一个新公司 （四川省国平能 源集团有限公司，名称以工商部门核定为准） ，重组后生产能力为 89 万吨/年，公司具 有法人资格，各煤矿成为集团公司的分公司。2. 主体企业基本情况。 四川省国平能源集团有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系

22、。由董 事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经 营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、 财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、 机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部 负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工 作。3. 重组煤矿基本情况。 邻水县中山煤矿有限责任公司中山煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/ 年；邻水县偏桥沟煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力15 万吨/ 年；邻水县复盛乡关门石煤矿有限责任

23、公司关门石煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9 万吨/年，已进入联合试生产；邻水县永鑫能源有限公司幺滩煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力 15 万 吨/ 年；邻水县金鹰煤业有限责任公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5 万吨 /年；邻水县富源矿业集团富强矿业有限公司风车口煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力 9 万吨 / 年；邻水县富源矿业有限公司观音桥煤矿， 瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力 9 万吨 / 年，已进入联合试生产； 邻水县富源矿业集团有限公司兴盛煤业有限公司兴盛煤 矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力 9 万吨 /年；邻水县滑滩子煤业有限公司滑滩 子煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生

24、产能力 9 万吨 /年。4. 重组实施计划。拟于 2016年 12月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由四川省国平能源 集团有限公司按照公司法组建公司内部管理结构， 9 户煤矿均成为集团公司的分公 司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由集团公司进行管理和核算。（八）邻水县正能煤业有限公司（名称以工商部门核定为准） 。1. 兼并重组方式。 由邻水县天宝寨煤业有限责任公司天宝寨煤矿、 四川邻水县金亿煤业有限责任公司金亿 煤矿、邻水县福兴煤业公司炭厂湾煤矿、邻水县三圣寺矿业有限责任公司三圣寺煤矿、 邻水县金山煤业有限公司金发煤矿、 邻水县颜家沟矿业有限责任公司颜家沟煤矿 6 户联

25、 合重组在邻水县成立一个新公司 （ 邻水县正能煤业有限公司，名称以工商部门核定为 准） ，重组后生产能力为 78 万吨/年，公司具有法人资格，原来各煤矿成立分公司。2. 主体企业基本情况。 邻水县正能煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长 负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管 理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务 部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电 等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责 公司财务管理；营销部

26、负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。3. 重组煤矿基本情况。 邻水县天宝寨煤业有限责任公司天宝寨煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力 15 万吨 /年；四川邻水县金亿煤业有限责任公司金亿煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计 生产能力 15万吨/ 年；邻水县福兴煤业公司炭厂湾煤矿，突出矿井，建设矿井，设计生 产能力 15 万吨/ 年；邻水县三圣寺矿业有限责任公司三圣寺煤矿，高瓦斯矿井，建设矿 井，设计生产能力 9 万吨/年；邻水县金山煤业有限公司金发煤矿，瓦斯矿井，建设矿 井，设计生产能力 9 万吨/年；邻水县颜家沟矿业有限责任公司颜家沟煤矿，高瓦斯矿 井，建设矿井，设计生产能力 15 万吨/ 年。4. 重组实施