2021年有关我区造田造地工作情况调研报告

1、有关我区造田造地工作情况调研报告 关于我区造田造地工作情况的调研报告 根据区人大 _会201X年监督工作计划，区人大 _会城建与环资工委 _调研组，于4月上旬对我区造田造地工作情况进行了调研。调研组实地走访了XX镇XX村、XX街道XX村、XX街道XX村和XX镇XX村； 并召开由区府办、XX国土资源分局、发改局、财政局、环保局、水利局、农林局、XX街道、XX镇、XX镇、XX乡、XX镇、XX镇等单位负责人和部分区人大代表参加的座谈会，听取工作汇报，征求意见建议，并进行 _和分析。现将有关情况报告如下，请予审议。 一、基本情况 我区耕地资源相对缺乏，土地供需矛盾比较突出，耕地占补平衡任务艰巨。近年来

2、，在区 _各有关部门和乡镇街道的共同努力下，全区造田造地工作取得了一定成效，在增加有效耕地 _、保护粮食综合生产能力、保障经济社会发展等方面发挥了积极作用。 （一）加大宣传，进一步明确了责任。区 _切实加强造田造地重要性宣传，采取不同形式和途径，加大政策宣传的力度和广度，不断提高全社会的保护耕地、耕地占补平衡和造田造地意识。认真落实造田造地责任目标，201X年起区 _将垦造耕地工作列为“破难攻坚”项目，各乡镇街道将垦造耕地任务纳入“十件大事”，分级分解落实造田造地目标任务，确保年度目标按期完成。 （二）配套政策，进一步调动了积极性。XX区XX综合 _利用规划是全省第一个获得省级评审并通过验收，

3、为我区利用XX占用林地造田造地提供了规划依据。区 _还 _了关于进一步加强垦造耕地工作 _关于进一步调整垦造耕地和“旱改水”工作激励政策 _等文件，加大对垦造耕地项目的资金奖补力度； 同时还单设垦造耕地奖励机制，在个人年度考核奖外，增设垦造耕地的奖金，更好地调动乡镇街道、村干部开展造田造地工作的积极性。 （三）强化管理，进一步加大了 _力度。区 _各有关职能部门、乡镇街道、村之间密切配合、强化管理，切实解决工作中存在的问题，确保顺利完成 _利用任务和加强生态环境保护。XX国土分局及时与乡镇街道对接，做到“全域调查、全域规划”，为今后几年造田造地工作提供依据。区发改局积极参与造田造地项目的实地踏

4、勘、立项论证和竣工验收工作，并根据国家相关用地政策调整和我区的实际情况，对XX区XX综合 _利用规划进行修编，并顺利通过省 _论证批复。区财政局克服财力紧张困难，加大政策支持力度，多方筹措资金，积极为造田造地工作做好政策和资金保障工作。区农林局提前介入耕地垦造选址，提出耕地质量建设意见； 在实施过程中，主动指导和帮助乡镇解决林木采伐、作业设计等问题，为造田造地项目顺利实施提供保障。近三年，我区累计投入奖补资金X亿元，新增耕地X亩（其中水田X亩），有效缓解了我区重点工程建设的耕地占补平衡指标需求，促进我区经济社会发展。 二、存在问题 造田造地是耕地占补平衡的重要，也是我区拓展用地空间解决用地矛盾

5、的主要抓手。在当前跨县市调剂 _每亩6090万元且“有价无市”的情况下，自我挖潜是最好的选择。虽然我区每年都能完成上级的考核任务，但也存在一些困难和问题。 （一）资源减少且实施难度加大。经过十多年的 _，一些集中连片、地势平坦、土层深厚，水利、交通等立地条件好的基本已 _利用，剩下的资源以XX为主，进行项目建设时，会受到坡度、坡形、坡面及高程等因素综合影响，土石方量大，基础设施建设费用增加， _利用成本也不低。 （二）项目质量有待进一步提高。在实际工作中，一些造田造地项目工程质量不高现象存在，主要问题是没有严格规划设计和规范实施，一些必要的沟、渠没有做到配套，一些地块上耕作层厚度达不到耕作要求

6、，一些项目 _后没有实施必要的管理，验收后没有及时落实主体安排种植，发生抛荒现象。 （三）奖补资金有待调整。201X年，区 _将垦造水田项目的奖补标准提高到X万元/亩，但旱地标准未变，仍按X万元/亩来实施。由于我区实际剩下的造田造地资源以XX为主，有些地块不适宜垦造水田，只能作为旱地 _， _成本的增加（不含政策处理费的工程造价3.5万元/亩），再加上个别项目资金没有及时到位，一定程度上影响了乡镇街道的工作积极性。耕作层土壤剥离再利用是保护 _土壤资源、强化耕地保护的有效措施，由于奖补标准偏低（X万元/亩），实际工作中实施积极性不高。 （四）生态影响客观存在。XX的 _利用将对区域内土壤、水文

7、、生态系统等产生影响。在造田造地项目综合 _时，虽然会执行耕地垦造选址的规定，进行选址论证，但由于生态环境影响的滞后性，生态环境问题将不可避免地显现。 三、建议意见 造田造地是事关XX全局和长远发展的大事，也是事关当前重点项目建设的要事急事，是我区拓展发展空间的根本之策。区 _各有关职能部门和各乡镇街道要勇挑担子、大胆突破，着力解决工作中的突出问题和薄弱环节，切实提高造田造地的效率和质量，确保完成全年目标任务，缓解耕地占补平衡问题。 （一）加强 _，深化认识，充分调动工作积极性。造田造地是一项综合性的系统工程，涉及产业布局、城镇发展、农田水利、生态环境等一系列问题，应采取激励和约束相结合的有效

8、措施，充分调动各职能部门和乡镇街道开展造田造地工作的积极性。要进一步切实提高部门、乡镇街道和村干部对造田造地工作的重要性、必要性和迫切性的认识，树立全局观念，明确责任、强化管理，确保造田造地工作任务顺利完成。 （二）加强合作，营造氛围，形成齐抓共管合力。造田造地涉及多个职能部门，需要各相关部门密切配合。在区 _的统一 _下，国土部门要提前谋划项目，科学选址，严格标准，严抓质量； 发改、水利、农林、财政、环保等部门要各负其责、齐心协力，及时指导，共同做好工作； 乡镇街道要充分挖掘和利用现有的园地进行改造，及时做好政策处理和项目实施，加强对项目的监管和后续管护工作，确保 _一块、种植一块、收效一块。 （三）加强管护，配套政策，凸显经济效益。要建立健全符合我区实际的造田造地工程项目管护考核机制，并在政策保障上作进一步完善，加大政策扶持和政策激励。尤其是对建设项目用地耕作层的剥离和利用，要进行专题研究， _相应地方政策，明确责任主体和剥离范围、完善项目验收标准，明确奖惩措施，充分利用建设占用的 _耕作层土壤，实现耕地占补“数量”和“质量”的双平衡。同时还要积极引导承办种植单位或农户加大后续投入、发展 _高效农业，从而使得造田造地新造一块、利用一块、收益一块、造福一方。 （四）加强环保，科学造地，实现可持续发展。要按照可持续发