XXXX年关于走湿地公园发展之路促进城区湿地资源保护利用的思考与建议可编辑

1、XXXX年关于走湿地公园发展之路促进城区湿地资源保护利用的思考与建议(可编辑) 关于走湿地公园发展之路促进城区湿地资源保护利用的思考与建议湿地是地球重要生态系统之一兼具生态功能、社会功能和经济功能等多重功能保护利用湿地资源已成为全球性共识我国近年来对湿地的保护利用意识不断增强国内众多城市对如何实现湿地的科学保护、有序利用这一崭新课题也做出了探索实践。 *城区是*未来城市发展的重点区域湿地资源比较丰富坚持严格保护与科学利用的有机统一走一条湿地保护与利用“双赢”的湿地公园发展之路对丰富*旅游产品内涵、涵养山海相拥知名旅游城市气质、彰显国际性生态型海滨城市特色具有重要而深远的意义其率先破题的发展实践

2、也将提供宝贵经验借鉴带动全市湿地资源整体步入保护利用良性循环新阶段。 一、湿地资源现状分析 湿地概念及功能。 根据XX年在伊朗签署生效的湿地公约中给出定义湿地系指不问其为天然或人工、长久或暂时性沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带带有或静止或流动、或为淡水、或为半成水体者、包括低潮时不超过 米 的水域。 以该定义为基础我国在XX年启动的首次全国湿地资源调查将湿地分为滨海、河流、湖泊、沼泽四类自然湿地和一类人工湿地。 湿地是宝贵的自然生态资源不仅具有调节气候、降解水体污染、 保持水源、保护海岸、提供生物栖息场所、保护生物遗传多样性等生态环境功能还具有蓄洪防旱、提供丰富动植物产品和工业原料、提供城乡居民

3、游憩场所、提供野外科学研究场所等重要的生态功能、社会功能和经济功能被誉为“地球之肾”和“天然物种库”。 *城区湿地资源概况。 根据XX年*区林业部门开展的专项调查该区域湿地分为海岸湿地和河流湿地两种类型共 公顷 。 海岸湿地面积 公顷 分布在*街道公顷、*街道公顷、*岛乡公顷、*乡公顷、*道公顷由潮间带连成一体。 河流湿地 公顷 其中：排淡河 公顷 经*街道、*街道由大*入海*河公顷进入*境内分叉一支向东直接入海一支向南经*入海善后河 公顷 （以河中心与*为界）经埒子口入海。 湿地范围内野生动植物资源十分丰富野生植物约余种野生动物仅国家一、二级保护的珍稀鸟类就有余种。 湿地资源管理利用现况。

4、作为一项起步较晚的工作湿地的保护利用在全国范围都是亟待深入研究、合力探索攻关的共性课题*城区湿地资源管理利用现况及反映的问题基本上也是全国其他城市特别是滨海城市需要应对的共性问题。 一是缺乏管理协调机制。 *以海岸湿地为主多年来一直用于渔业捕捞和养殖生产由海洋渔业管理部门负责统一管理河流湿地主要承担泄洪和灌溉功能由农业部门负责管理野生动物和珍贵植物的保护由林业部门负责。 湿地保护管理与开发利用牵涉面广部门多尚未形成良好协调机制。 二是生物资源过度利用。 突出表现为海州湾海域的经济鱼类种类日趋单一、种群结构低龄化、小型化。 三是受到一定程度污染。 由于城市污水处理设施的不够完善部分工业废水、生活

5、污水直接向海排放使湿地水质恶化对生物多样性造成严重危害污染已成为湿地面临的最严重威胁之一。 四是湿地保护经费短缺监测网络、监督体系、评价制度也不尽完善。 五是面临较高强度的开发利用。 随着*城区发展战略规划的付诸实施滨海新城、*口、核电、工业园区等一系列重大项目建设需要大量利用湿地迫切需要划定重点保护区域对有限的湿地资源加以保护利用。 六是湿地保护宣传教育滞后。 作为一项新兴事业目前全社会还普遍缺乏湿地保护意识对湿地的价值和重要性缺乏认识。 湿地保护和合理利用的宣传教育工作滞后于经济发展和资源保护形势的要求。 二、湿地公园是保护利用湿地资源的科学发展路径 我国湿地保护的主要模式。 模式之一建立

6、自然保护区原生态保护。 以保护生态环境为主并鼓励开展科学研究等活动。 自然保护区的核心区域不允许进入缓冲区和试验区可以适当开展旅游活动但范围规模以及游客进入人数都要受到严格限制。 我国目前共有处列入国家级自然保护区的湿地这是一种对核心区的有限保护模式全靠政府资金投入。 模式之二建设湿地公园可持续保护利用。 湿地公园不是简单的“湿地公园”而是有其相对明确、特定的内涵和外延。 湿地公园是以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体具有一定规模和范围以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态过程和生态服务功能并在此基础上以充分发挥湿地的多种功能效益、开展湿地合理利用为宗旨可供公众浏览

7、、休闲或进行科学、文化和教育活动的特定湿地区域。 湿地公园是国家湿地保护体系的重要组成部分与湿地自然保护区、保护小区、湿地野生动植物保护栖息地以及湿地多用途管理区等共同构成了湿地保护管理体系发展建设湿地公园是落实国家湿地分级分类保护管理策略的一项具体措施也是当前形势下维护和扩大湿地保护面积直接而行之有效的途径之一。 发展建设湿地公园既有利于调动社会力量参与湿地保护与可持续利用又有利于充分发挥湿地多种功能效益同时满足公众需求和社会经济发展的要求通过社会的参与和科学的经营管理达到保护湿地生态系统、维持湿地多种效益持续发挥的目标。 对改善区域生态状况促进经济社会可持续发展实现人与自然和谐共处都具有十

8、分重要的意义。 XX年月正式培育出全国第一个湿地公园肇庆星湖湿地公园后国内湿地公园开发建设方兴未艾陆续开发了XX西溪国家湿地公园、江苏溱湖国家湿地公园、山西长治太行湿地公园、浙江绍兴镜湖国家城市湿地公园、XX延庆三里河湿地公园等目前许多正在紧锣密鼓建设之中如深圳正在建设的全国首家人工湿地环保公园石岩河人工湿地公园。 *城区现有自然保护区模式探讨。 为切实加强湿地保护XX年*区政府划定海岸湿地约万公顷成立了区级湿地自然保护区。 但从现有湿地保护的实际成效看该区域湿地本就属于次生而非原生态湿地既无法提供合适的转产条件将保护区范围内居民整体迁出也没有大范围恢复原生态湿地环境的经济实力同时也缺乏从事自

9、然保护的专业技术力量对原生态自然保护区相关保护措施很难有效落实。 而且该区域划定的保护范围与目前正在实施的城市总体规划有所冲突假使申报为省级以上保护区区域内项目开发建设将受到更加严格的控制*工业园等区域内重点项目的规划建设都将受此影响制 约。 当初国家级云台山风景名胜区大范围的划定已使近年来*城区*口建设取石、旅游景区开发等遭遇羁绊现今对于湿地资源的保护利用应对此有所虑及以免自缚手脚。 湿地公园是切合*城区发展实际的科学选择。 正确选择*城区湿地资源的保护模式应在落实国家的相关规定、借鉴各地保护经验的同时有效结合本地发展实际。 国家的相关规定是国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国办发号）

10、要求对湿地的抢救性保护主要是在适宜地区抓紧建立湿地自然保护区果断地划定保护区域实行严格有效的保护。 同时对不具备条件划建自然保护区的也要因地制宜采取建立湿地保护小区、各种类型湿地公园、湿地多用途管理区或划定野生动植物栖息地等多种形式加强保护管理。 本地的发展实际是*湿地经过多年开发利用已经演变成次生湿地一些区域不得不满足原住民的生存发展要求当前国际性生态型海滨城市建设需要科学保护有序利用湿地资源目前主导的自然保护区模式面临诸多困难并非最优选择。 综上所述从本地实际出发认真落实国家关于加强湿地资源保护的具体要求湿地公园作为基于湿地生态保护的一种可持续管理利用方式应是切合*城区这样的城市次生湿地可

11、持续发展的保护发展模式。 三、滨海湿地公园开发构想 规划目的 主张保护与利用相统一重点构建生态保护、科研科普和生态旅游三大功能努力维护湿地生态系统的生态特性和基本功能最大限度的发挥城市湿地在改善城市生态环境、美化城市、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面所具有的生态、环境和社会效益有效地遏制城市建设中对湿地的不合理利用现象保证湿地资源的可持续利用实现人与自然的和谐发展。 发展思路 遵循“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的基本原则以改善湿地水质为根本立足点保护、培育富有地域特色的滨海湿地自然景观、植被资源和野生动物资源同时在积极保护生态资源的基础上展示其清新秀美的湿地自然景观、淳朴深厚的历

12、史人文景观全面提升*的生态质量、环境质量和城市品位探索中国沿海湿地公园发展之路把*滨海湿地公园打造成全国保护利用湿地资源的典范。 具体目标 一是展示*湿地生态系统的多样性并强调必须予以保护二是切合本市居民的康乐活动需求三是提供一个有别于一般观光地方的旅游景点以扩大游客在*的旅游体验四是满足对野生生物和生态学有专门兴趣人士的研究探索需求五是提供教育机会加强市民对湿地生态系统的认识认识和了解并争取市民支持和参与湿地护理工作。 预期效应 这是一项保护环境的“生态工程”、传承历史的“文脉工程”、造福 。”竞争力工程“、提升城市品位的”民心工程“于民的 一是在湿地保护中率开先河结合*湿地的实际以维护生态

13、系统完整性、保护动植物及其栖息地、协调设施建设与生态环境、加强科普教育和环境检测为重点通过保护生态环境、保护湿地生态系统的生物多样性发挥生态效应二是通过开展湿地生态系统多样性、文化多样性等多方面的知识教育发挥其社会效应三是走出一条保护与利用双赢的湿地公园模式实现人与自然、政府与群众、历史与现实、保护与利用相和谐切实发挥好可持续利用效应。 选址意向 国家林业局对湿地公园选址条件提出了基本要求：一是具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观湿地生态特征显著二是以湿地景观为主体融合湿地景观和人文景观并具有生态、科学、教育、其他自然景观和历史文化价值三是能够在保护湿地野生动植物方面发挥重

14、要作用四是适宜的规划面积应能保持湿地生态完整性和其周围风貌。 根据选址基本原则和*城区规划安排通过初步考察思考建议选址*建设滨海湿地公园具体范围以埒子口、*山为核心区域包括*河南河、善后河*境内河段、*村、*圩村涵盖滨海湿地、河流湿地、河塘人工湿地、山体、村庄、盐场等自然、人文景观资源面积约平方公里左右的区域。 该区域具备建设湿地公园的基本条件。 一是该区域海河连通自然风貌保持较好野生动植物种类丰富具 有典型的湿地生态特征。 二是近年来可进入条件显著改善未来随着滨海大道、省道、省道的建成贯通对外交通将更加便捷。 三是已被纳入城区范围是建设一个与园区、*口、核电站等工业文明设施相得益彰散发生态文

15、明魅力的生态乐园的理想选择。 四是区域位于全国四大盐场之一的淮北盐场拥有独特而深厚的盐文化底蕴多年的制盐历史加以挖掘整理包装将为湿地公园注入鲜明的地域文化特色。 空间布局 东陬山：米高的独立山体为*地区制高点自然植被覆盖较好坡度不大且有比较平缓的台地自山顶可以俯视*河、善后河、埒子口、*山和大面积湿地。 设想修建简易游步道上山选择合适位置修建观景台和休憩设施挖掘整理此处在历史上的抗倭文化内涵建成一个文化品位比较高的登山健身、登高观光、休憩放松、追忆历史的组团并在景观上形成湿地公园的视觉焦点。 埒子口：该处是*河、古泊善后河入海口挡潮闸把海淡水隔开形成自然的“两分水”。 由于地理位置独特、海淡水

16、丰沛、滩涂广阔这里芦苇丛生、草源充足鱼虾蟹等水生生物非常丰富也是绿头鸭等候鸟的越冬场所具备湿地生态景观的典型特征。 在留足埒子口*区建设空间基础上此地作为湿地公园的一个重点植被资源和野生动培育滨海湿地自然景观、自然保护区域重点保护、物资源可以在芦苇荡中少量修建木制栈桥式游步道和休憩设施方便合理密度的游览者进入。 *河、善后河及其两岸：这两条河流目前河道宽阔、水质良好两岸仍然保持着原始的生态环境是湿地公园的核心保护区域重在进行严格的保护。 在工业化、城市化进程中要下大力气进行严格控制污染物向河道内排放保证水质质量。 同时采取积极措施恢复、营造湿地的生态环境。 在保证行洪安全的前提下在河岸边可修建

17、简易、安全的游步道系统适度营造一些小型亭台榭廊小品建筑但在建设方面应注意显隐得当。 还可以适度利用水道开展环保旅游项目如以浆或橹为动力的小型游船观光、河边垂钓等。 *村、*村：可以建成湿地公园的接待服务以及相关旅游项目服务区域。 两村人口人（*村人、*村人）耕地面积总面积亩（*村亩、*村亩）集体土地总面积约亩（*村亩、*村亩）。 鉴于人口密度小水塘、小河汊比较多结合新农村村庄规划编制工作可以实施村民集中居住对村庄内的河道、河塘进行疏浚将一部分小面积的、分散的耕种土地恢复自然生态状况有条件的河道河塘可改造为荷花池等景观。 同时选择地块规划建设具有水乡建筑风格特色的旅游接待中心 体现湿地展览介绍和

18、适应不同消费层次的餐饮、购物等服务功能。 生态体验区：在核心和重点自然保护区外选择林木茂盛、地势平坦、场面开阔、靠近水源的地方规划建设生态体验区开展多种可参与的体验类活动使之成为游客娱悦心情、释放压力、锻炼技能、健康体魄的乐园。 一是休闲类活动选择靠近水源、树木较多区域在林间设置部分吊床用木板搭置帐篷台提供特制灶具等供游客开展小憩、野餐、露营等活动二是健身类活动选择地势平坦、场面开阔区域加以必要整修开展射箭、骑马、骑牛、草地足球、草地排球等活动三是探险类活动选择树木茂密、水草茂盛、地形稍微复杂的地方修建战壕、掩体、小路等开展模拟作战、湿地迷宫、野外寻宝等活动。 这一区域各类活动较为密集频繁应注

19、重环保与安全防止污染生态环境和损毁林木保障游览者人身安全。 盐文化博物馆：这是湿地公园人文魅力的特色所在、亮点所在具备打造成国内知名旅游景观的潜力。 据市志记载我市早在公元前多年就已经开始制盐多年来一直是我国非常主要产盐地之一。 制盐业不仅是我市重要传统产业也微缩见证了我国盐业发展的悠久历史并形成了极其深厚的盐文化积淀。 当前随着沿海盐业产业结构调整部分盐田将转产他用整理保护传统盐业文化也显得十分重要并迫在眉睫。 在湿地公园策划建设一座盐文化博物馆全面展示我国盐业发展 演变的整个历史过程和制盐技术发展过程介绍盐业经济在国家不同发展时期对经济发展的积极贡献*盐业在全国的重要地位盐业战线的先进模范

20、等等。 在形式上融科学性、趣味性、参与性、体验性于一体既有文字、实物、模型等传统方式还要利用绘画、书法、雕塑等艺术方式包括运用电影、录像、电脑等现代声光电手段也要保留特定的盐业生产场所以供游客参与制盐活动。 该馆要立足高起点规划建设力争成为国家级旅游景点、国家级盐文化博物馆、全国盐业史、盐政史研究中心和影响广泛的盐业文化宣传基地。 四、滨海湿地公园开发的对策建议 湿地资源的保护利用从适用模式、管理体制到保护立法、监管评价都在探索研究、规范完善。 走湿地公园的湿地可持续利用之路是一项具有创新意义的工作是国际性生态型海滨城市的新课题需要在诸多相关具体问题上统筹考虑、研究论证。 关于规划衔接。 湿地

21、公园的策划规划要在遵循城市总体规划的前提下进行并与工业、旅游、环保、水利等专项规划紧密衔接既要考虑保持和恢复自然生态状况的需要、景观建设的需要、旅游项目的需要还要考虑防洪泄洪、农业灌溉、水源保护的需要包括与设想选址的*村、*村的旅游经济发展村庄规划相衔接将改善村民居住条件与湿地公园建设、的实际需要结合起来。 关于开发建设与经营管理。 根据国家林业局相关要求湿地公园建立应当满足以下管理条件：一是区域内无土地权属争议湿地公园经营机构具有土地使用经营权（包括承包、委托经营管理协议）二是湿地生态用水权益基本保障三是建设投资主体确定运行维护投入制度健全四是湿地公园经营机构明确五是具备开展湿地保护等科普宣传教育活动的能力六是相关利益主体无争议。 根据以上条件滨海湿地公园的管理协调机构应包含以下四个层次：一是成立由政府有关领导牵头、计划、环保、林水、农业、国土、规划、建设、旅游、文化、园林、文物等部门参与的领导协调机构。 二是成立湿地公园管委会作为*区林业局的下属机构负责湿地公园的规划建设。 三是由*区国资委成立一个