《公共服务解民忧 一事一议暖民心——浙江开展村级公益事业一事一议财政奖补工作纪实5篇》.doc

1、精品文章公共服务解民忧 一事一议暖民心浙江开展村级公益事业一事一议财政奖补工作纪实5篇第一篇：公共服务解民忧一事一议暖民心浙江开展村级公益事业一事一议财政奖补工作纪实牛仔裤服装（：/nzk.fenfeiwang/）提供此文公共服务解民忧一事一议暖民心浙江开展村级公益事业一事一议财政奖补工作纪实xx年4月16日中国财经报xx年至xx年，浙江省各级财政累计投入村级公益事业一事一议财政奖补资金33.64亿元，带动项目总投入71亿元。其中，村民筹资12.64亿元，筹劳1282万工，筹劳折资约占6.23亿元，村集体投入11.12亿元，社会捐助7.37亿元，建成了一大批村内公益设施项目，千万农村居民从中受

2、益。公益事业在“议”中扩容春节过后，诸暨市王家井镇新南村农民郦利萍不慎丢失了合作医疗证。3月的一天，郦利萍来到本村便民服务中心，将情况告知中心管理员、村文书郦国义。郦国义让郦利萍填写了一张表格。之后，他亲自到镇上为郦利萍补办了合作医疗证，当天交给了郦利萍。郦利萍感慨地表示：“自己没花费一分钱，足不出村就享受了周到的服务，真让人感动。”新南村党支部书记周渭兴介绍说，新南村居住着480户农民，1282人。数年前，该村通过一事一议建立了村便民服务中心，为全村群众提供包括民政、户籍、劳保、维权、计生申报等在内的一站式服务。凡是村民提出的各项诉求，村便民服务中心受理后当即协调镇政府有关部门，快速办理，不

3、收取任何费用。xx年，借助国a家出台的一事一议财政奖补政策，新南村利用这个平台进一步扩大对村民的公共服务，让扛锄头的村民分享了公共财政的阳光。据周渭兴介绍，过去，村里群众依靠抽取河水和地下水生活，水质不达标，影响了群众的身心健康。xx年，新南村“两委”（党支部、村委会）和村民代表先后召开会议，按照一事一议程序，将自来水安装、自然村联网道路硬化、河塘及公路绿化、墙头文化、千亩示范方沟渠“三面光”及灌溉工程纳入民主议事内容，实施了包括村容村貌整治在内的一揽子公益项目。这些项目共需资金120万元。其中，中央及省、市财政奖补70万元，镇政府补助10万元，企业个人捐资25万元，村集体筹资15万元，全村1

4、8-55周岁的村民按照每人3个工日的标准踊跃筹劳（平均每个工日50元，每人筹劳折资150元）。经过4个多月的努力，这些项目建成并投入使用，彻底解决了全村群众长期以来存在的水质不达标问题，同时使村容村貌得到了改善。xx年以来，该村借助实施一事一议财政奖补政策的契机，依托村农民生产合作社，创新管理方式，对全村农民实行“八统一服务”，即：统一规划布局，统一优良品种，统一机播育秧，统一机插，统一统防统治，统一水浆管理，统一测土配方施肥，统一机割。xx年，全村亩均粮食产量达到了1105公斤，有效促进了增产增收，提升了村民的生活质量。财政奖补项目“四个优先”诸暨市副市长赵恩源对记者说，xx年以来，诸暨市按

5、照“统一规划、分步实施、整体推进、集中连片”的要求，在实施一事一议b财政奖补政策时充分考虑到村民的承受能力，做到“四个优先”：一是优先选择受益面大、村“两委”得力、群众积极性高的村。二是优先选择关系老百姓日常生活的水、路、环境、文化休闲场所等民生工程。三是优先考虑到边远山区，经济欠发达乡村。四是优先选择农民群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接，而且投资较省、见效较快、能广泛发动村民参与的村内公益事业项目，让村民群众看得见、摸得着、早受益。同时，市政府规定，一事一议财政奖补项目建设一律实行招投标制。对大的工程项目，要有设计、监理、监测、预决算报告。一事一议的筹资筹劳、社会捐助、集体资金投入、财

6、政奖补资金全部录入一事一议财政奖补信息监管系统。对支出票据加盖“一事一议财政奖补”专章，杜绝重复报账列支，确保奖补资金专款专用。据统计，近3年来，诸暨市利用国家财政安排的4560万元财政奖补资金，在27个乡镇（街道）累计实施了188个村级公益项目。这些项目共带动21403万元的村内公益事业建设项目总投入，受益人口达183902人。县级投入越多，省级奖补越多浙江省综改办副主任、省财政厅副厅长王广兵表示，浙江省作为东部沿海经济发达省份，省委、省政府始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，全省经济社会发展和各项改革创新工作一直走在全国前列。近3年来，全省在推进一事一议财政奖补工作中，十分注重与现阶段新

7、农村建设现实需求相贴近。借助一事一议财政奖补机制，目前，全省80%以上的村庄得到环境整治。农村公共服务体系日趋完善，行政村班车通达率达92.4%。c浙江县级财力相对较好，一些乡镇财政具备配套能力。充分调动地方各级政府的积极性，促使各级财政共同投入成为浙江省一事一议财政奖补工作的一大亮点。据王广兵介绍，浙江省财政规定，在一事一议财政奖补工作中，县级财政扮演主要角色，县级财政奖补资金不得低于省级奖补，县级投入越多，省级奖补相应增加越多。省财政每年年初下文，要求市县及时上报当年一事一议财政奖补预算安排。省级财政按月实行奖补资金支出通报制度，对地方奖补资金支出进度较慢的，及时进行通报督促。这些政策措施

8、有力地促进了各市县对一事一议财政奖补的投入。据介绍，嘉兴市对所辖两区开展的一事一议财政奖补项目，市本级给予大力支持，市、区两级财政奖补资金按照11的比例进行配套。县级市东阳市，xx年财政专项安排一事一议财政奖补资金1500万元，整合其他支农资金1646万元，省财政奖补1500万元，村民筹资筹劳837.23万元，合计投入7157.69万元，建设了一大批村内公益事业项目，受到市委市政府的肯定表扬和农民群众的拍手称赞。为确保各级地方财政投入的真实性，浙江省财政还创新了一事一议财政奖补项目管理办法，省、县级分别实行项目库管理。对列入省级奖补计划的项目，要求项目自筹资金至少占三分之一以上。财政奖补资金比

9、例一般占项目总投资的三分之二左右，省与地方财政原则上11配套投入。对地方配套资金不落实的，省级不予立项。同时，有的县在省级项目以外，还自主开展一事一议财政奖补立项工作。这些措施有效推动了市、县、乡镇各级财政对村级公益事业建设项目的共同投入，使一事一议财政奖补项目资金得到较好d的保障，奖补项目覆盖面不断扩大。农民增收的路越走越宽广49岁的宣肇基是绍兴市赵家镇宣家山村的农民，生活在海拔600-700米的会稽山山脉一角。过去，这里与外界相连的是一条曲曲弯弯的狭窄土路，运输车辆进出十分困难，当地的农产品打不开销路，农民收入增长速度十分缓慢。xx年年初，利用国家一事一议财政奖补政策，该村投资98万元，修

10、建了一条1.05公里长、6米宽、20公分厚的水泥路，彻底改变了当地村民的出行条件。据了解，修这条山村路，国家财政安排了45万元的奖补资金，占全部投入的50%。项目完成后，不仅方便了本村600多村民的出行，还使周边3000多村民从中受益。xx年，宣肇基家里6年前栽种的500多株香榧树陆续进入挂果期。这一年，他家共收获香榧果300斤。按照每斤180元的购销价计算，全家实现收入5.4万元。与此同时，宣肇基周边的村民，种植的茶叶、香菇等经济作物也进一步扩大了销路，人均收入万元以上。据王广兵介绍，xx年，浙江省省级预算计划中，增加了1.2亿元的财政奖补资金，使省级财政的一事一议财政奖补资金总规模达到8.

11、25亿元。他表示，此举将大大促进全省一事一议财政奖补工作向纵深领域拓展。e第二篇：“一事一议”财政奖补暖民心（2）“一事一议”财政奖补暖民心金堡乡开展村级公益事业一事一议财政奖补工作案例xx年，我县开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。金堡乡在探索中实行“一事一议”财政奖补，形成政府奖补、部门扶持、社会捐赠、乡村自筹、农民筹资筹劳相结合的新机制。金堡是一个少数民族贫困大乡，开展农村公益事业的重点在惠及民生，难点在资金劳力筹措上，为了做好这项“四两拨千斤”的工作，乡委、乡政府立足乡情，深入调查研究，从群众最关心、反映最强烈的村内道路硬化、人畜引水、文化基础设施等村级公益事业建设项目入手。

12、对全乡10个行政村作了分期分批分年度实施规划，按照先易后难，先小后大，相互影响、相互促进、层层推进的办法，逐年加大实施力度。特别是财政奖补资金带动村级公益事业建设资金从“撒胡椒面”到“捏指成拳”，全乡各村不搞一刀切，通过财政奖补推行以来，带动新农村建设、整村推进、移民搬迁、灾后重建等各项支农和扶贫资金的整合，集中力量办成了一些大事，资金效益放大数倍。同时，在群众中广泛开展政策宣传，动员组织群众自觉参与，广大农民群众清醒的认识到农村公益事业不发展不行，而发展就得从基础设施建设入手，如何解决新时期兴办村级公益事业处于“群众盼、干部愁”的新问题，就是让群众做主，干什么项目。收多少钱。谁来收钱。谁来管

13、钱。怎么用钱。都让农民群众自己定、自己干。坚持民主决策、筹补结合、直接受益、规范管理、注重实效、阳光操作的原则，把广大干部群众参与此项工作的思想和行动调动起来，变“要我做”为“我要做”，真正形成强大的群众运动，激发干部群众投身此项工作的热情和自觉性；同时科学合理制定规划，制定出符合乡情、村情的设计规划，金堡乡各项目区立足实际、因地制宜，结合当地民族建筑特色和总体规划，突出阶段性工作重点、抓难点、抓关键环节，列出时间表，有计划有步骤地开展工作，在项目实施中加强督查考核，激励先进，鞭策后进，从而形成争先创优的良好局（施工中）（完工后）淳朴的群众还记得，雨季的山区总是泥滑路烂，在建盖文化活动室等公共

14、设施时，拉运建筑材料的汽车往往是受阻而不能到达目的地，乡亲们为了建设好自己的活动室，主动投工献料，人背牛驮，硬是把一砖一瓦背到建筑工地，他们可能不知道活动室有多大，却知道房舍的重量有多重。金堡乡冽洞村在实施村内道路硬化工程时，施工用水告急，为了不影响第二天的施工进度，乡亲们就在下午收工后，组织村民到公里外的大河背水，呈现出“男女老少齐上阵，家家）户户来帮忙”的劳动场景，在点点电筒光的照射下，一直持续到凌晨两点多钟。松明村民小组在建串户路中，主动撤出废弃的院落，形成你家让一点、他家让一些的良好氛围，施工中互帮互助、相互换工、端茶送水、相敬如宾，“一条路”化解了邻里多年的积怨，老组长高兴的说，“一

15、事一议财政奖补政策的推行，不仅改变了村容村貌，而且改善了干群关系，村民之间更加团结和睦”。松明村大寨有四个小组，是一个有着84户、378人的苗、侗族聚居村寨，交通、信息相对闭塞。长期以来，干季挑水喝、雨季喝浑水是当地人畜饮水的真实情况，而且，长期饮用不卫生的浑水后，当地痢疾病频发，饮水安全一直困扰着群众的生产生活。xx年，该村民小组按照一事一议财政奖补办法，投资52万元，其中财政奖补28万元，从5公里外引来了山泉水，形成了家家相连、户户相通的自来水管网，在xx年的大旱年间，源源不断的自来水给群众带来了很多方便，让世世代代居住在大山深处的苗、侗族群众告别了饮水困难，喝上了清洁卫生的饮用水。故事数

16、不胜数，在金堡每一个农村公益事业建设的背后，都有一段感人的故事，一滴水可以折射出太阳的光辉，一个个鲜活的故事背后，让我们感受到的是金堡乡在实施村级一事一议财政奖补政策中，不仅使农村基础设施明显改善，农民收入不断增加，促进了新农村建设的步伐，增强了基层民主建设，是一项一举多得的惠民政策。两年来，通过全乡各族干部群众的共同努力、克服困难、历尽艰辛，可以说这是金堡农村基础设施建设投入最大的两年、农村面貌发生变化最快的两年、农民得实惠最多的两年。应该说，在探索中前进的金堡乡不是做得最好的，但是金堡乡是最努力、付出最多的乡镇。10、xx两年金堡乡实施村级道路硬化、垃圾池、文体活动场所、太阳能路灯、人畜饮

17、水、小型农田水利工程等一事一议财政奖补项目30个，项目总投资300余万元，其中群众筹资筹劳65万（州、县人大代表视察）元，各级财政奖补300余万元，群众筹资由群众自己管理，通过项目小组统一使用，做到资金使用透明。用于生产生活道路建设的项目23个，修通、硬化道路33.638公里，受益农民达18500余人；完成人畜饮水工程项目1个，铺设了54公里自来水管道，使378人解决了人畜饮水问题。第三篇：村级公益事业一事一议财政奖补政策村级公益事业“一事一议”财政奖补政策情况说明项目名称村级公益事业建设“一事一议”财政奖补主要内容一、“一事一议”是指村级组织在农村税费改革后，村内公益事业建设项目及建设所需要

18、的资金、劳务用工，由受益村民共同商议，并筹资筹劳进行建设的一种制度。二、村级公益事业建设一事一议财政奖补，是以农民自愿出资出劳为基础，通过各级财政预算安排政府奖补资金为引导，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。三、奖补对象是以村民一事一议筹资筹劳为基础，与农民生产生活密切相关的村级公益事业项目。四、奖补范围。村内小型水利设施、村内道路、桥涵、村内环卫设施、村容美化亮化、村内文体等公共活动场所、农村燃气管线、村内新能源设施、其它公共设施。操作程序一、办理程序。按照村级决策、乡镇审查、县级审核的程序，由开展一事一议筹资筹劳的村提出申请，填报山东省一事一议财政奖补资金申请表，并附报山

19、东省村级一事一议筹资筹劳申报表，乡镇财政所、经管站对各村申报项目的合规性、可行性和有效性进行审查，上报县级财政、农业（经管）部门，县级财政、农业（经管）部门按职责分工进行审核批准，并将审核批准的项目汇总上报市局，市局审核后报省财政厅、农业厅审批备案，作为拨付奖补资金的依据。二、补助标准：根据山东省人民政府办公厅关于印发山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知鲁政办发xx37号文件精神，筹资标准：每人每年不得超过15元。筹劳标准：所筹劳务每个劳动力每年不得超过10个工日，财政奖补按照不低于筹资筹劳金额的50%予以奖补。三、资金发放途径及时限。村级公益事业一事一议项目财政奖补资金由县财政局统一拨付

20、到乡镇财政所，实行建设和奖补并行，奖补资金分两次拨付。村民完成筹资筹劳并将所筹资金交存本乡镇经管站后，财政部门预拨50%的奖补资金。其余部分奖补资金在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。主管单位及科室无棣县财政局基层财政管理局办公电话四篇：滑县村级公益事业一事一议财政奖补滑县村级公益事业一事一议财政奖补工作实施方案一、一事一议财政奖补范围和标准：厕、打井、植树等投资投劳，应有农民自己负责。（二）、一事一议财政奖补标准。一事一议财政奖补实行补助（一）、一事一议财政奖补范围。一事一议财政奖补以行政村为基本单位，奖补范围限于以村民一事一议筹资筹劳为基础的目前支农资金没有

21、覆盖的“村内户外”公益事业建设项目，主要包括：村内道路建设维修，包括行政村到自然村或居民点机耕路和水泥路；小型农田水利设施建设，包括灌溉水渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥梁、机电井、小型提灌站或排渠站等；户外村内安全饮水工程，包括集中供水设施、饮水主管道购买和建设等；村内亮化绿化设施，包括村内道路绿化、校园、公共用地及村庄周围绿化、村内道路照明设施等；环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱的修建等；公共文化设施，包括村内文化、卫生、体育活动场所及设施等；其他村民认为迫切需要且直接受益的工艺事业建设。对整合各类资金投入农村工艺事业和列入扶贫开发整村推进村、新农村建设示范村等涉农资金支持范围的

22、项目，优先列入一事一议财政奖补范围。对不符合河南省村民一事一议筹资酬劳管理办法（试行）规定的范围和程序、举债等兴办的公益事业项目，不予奖补。农民宅前屋后的修路、建与奖励结合的方式。一是补助，政府按当地村民一事一议筹资筹劳总额的50%给予补助；二是奖励，对开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作成效显著、村“两委”班子公信力强的行政村和村民积极参与筹资酬劳、所议项目是村民急需的公益事业项目，实行奖励。同时，倡导社会各界捐赠、赞助投资村内公益事业。二、一事一议财政奖补工作程序。一事一议财政奖补资金的申报实行自上而下、先批后建、先建后补、奖补结合、分级负责的原则。（一）项目申报。开展一事一议筹资筹劳

23、的行政村按照滑县人民政府关于印发滑县村民一事一议筹资筹劳管理实施细则的通知文件规定，通过所在乡镇人民政府、新区管委会向县农民负担监督管理办公室（以下简称农监办）提出一事一议项目申请（对1次筹集2年资金的议事项目，报省农监、财政部门审核批准）。经县农监办审批后，村民委员会根据县农监办批准的筹资筹劳方案，收缴筹资，组织酬劳，并将筹集的资金交存乡镇、财政所、新区财务科，一事一议筹资专户，由乡镇人民政府、新区管委会监督村使用管理。（二）项目实施。经批准的财政奖补项目，由村民委员会根据核定的数额和省审批的奖励资金数额，制定实施方案并负责组织实施。村民委员会成立35人的监督小组，成员由村干部和村民代表组成

24、，具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。对专业技术性较强、安全性要求高的项目，由县监办组织有关部门配合村民委员会或村民监督小组，对项目的设计、施工及安全进行监督管理。项目实施原则上采用公开招标或议标方式进行，所以项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位或个人签订正式合同。项目完工后，必须编制竣工决算，投资较大的项目，原则上由村民委员会委托社会中介机构对实施项目进行审计，并向县农监办、财政局提交项目竣工决算报告。项目验收。一般项目由乡镇人民政府、新区管委会组织考核验收；对专业性技术较强、安全性要求高的项目，由县农监办、财政局组织相关部门进行验收。验收过程中必须有村民委员会、村民监督小组和收

25、益群众代表全程参与。验收结束应有验收单位出具验收报告，并且要有村民监督小组全体代表签字同意，验收结果和项目竣工决算报告作为资金报账拨付的重要依据。资金申请。项目建成竣工并经相关部门验收合格后，村民委员会向乡镇人民政府、新区管委会提出奖补资金申请，填报并提交以下资料：1、河南省村级公益事业一事一议先建后补项目资金申请表2、河南省村级公益事业一事一议奖励项目资金申请表3、村民代表一事一议表决签字记录；4、一事一议项目农户筹资清册（含以资代劳）和分户酬劳安排清册；5、一事一议项目规划报告、工程预算方案和实施方案；6、村民筹集资金、村集体资金、社会捐赠资金缴存乡镇财政所、新区财务科专户后，由该财政所出

26、具证明材料等。（五）资金审核。各乡镇人民政府、新区管委会对村上报的奖补资金申请，经县财政局。农监办进行审核、汇总后，报县政府审批。（六）资金审批。乡镇人民政府、新区管委会上报的奖补资金申请，经县财政局、农监办进行审核、汇总后，报县政府审批。（七）资金支付。县财政局对中央和省财政拨付的奖补资金实行专户管理，专帐核算，各乡镇财政所、新区财务科设立“乡镇村级公益事业一事一议专项资金专户”。奖补资金的支付一律实行报账制，乡镇财政所、新区财务科根据工程进度，由村民委员会提出申请后支付资金。乡镇、办事处可按照不超过项目投资总额10%的比例预留质量保证金。财政奖补资金、村民筹资、村集体资金、社会捐赠资金用于

27、一事一议项目建设的资金，由乡镇财政所、新区财务科实行专帐分村项目核算管理，并由村民监督小组审核同意报村民委员会批准后，凭工程合同、验收表、项目竣工决算报告及工程税务结算发票等相关资料，按财政报账制规定支付给施工单位或个人。（八）档案管理。建立健全一事一议财政奖补项目档案管理制度，乡镇、办事处财政所将村米一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、项目奖补申请、项目施工合同、竣工验收报告等相关材料汇总归档，做到一项一档，规范管理。三、一事一议财政奖补试点工作时间安排一事一议财政奖补试点工作从今年4月份开始，共分为四个阶段进行。第一阶段为宣传发动阶段（4月）第二阶段为项目申报阶段

28、（5月至6月）第三阶段为组织实施阶段（7月至11月）第四阶段为检查总结阶段（12月）第五篇：村级公益事业一事一议财政奖补建议村级公益事业一事一议财政奖补项目建设存在的问题及建议石柱县南宾镇财政所：曾发培：444791529电xx年实施一事一议项目建设以来，各级干部站在为村民谋利益的高度，广泛宣传政策，深入发动群众，使一事一议项目建设逐渐制度化、程序化，村容村貌、农村生产生活得到了有效改善。但是，在一事一议项目建设中还存在不少问题，需要及时加以整改：一、一事一议项目建设中存在的问题1、政策上不了解。由于少数干群至今不清楚什么是村级公益事业“一事一议”财政奖补政策。狭义

29、的理解为只要召开几个会议，自制几份资料就可以得到奖国家的补助资金，作为项目建设的主要资金来源；有的干部自私自利严重，真正群众强烈要求的公益事业没有实施，而涉及干部自身利益的项目却得到了实施，群众意见大；有的项目，干部自编工程造价，没有群众参与，更没有权威部门对项目造价的评估，无法确认工程造价的真实性，有骗取国家财政奖补之嫌。2、认识上有偏差。村级公益事业一事一议财政奖补制度，不是国家无条件的对村级公益事业项目进行投入，也不是国家对村级公益事业的无偿投入，而是在群众积极主动、自愿参与筹资投劳，自主概算项目投资、自主确定建设方式（发包或自建），自行监督工程质量，并经验收后国家财政给予补助的一种制度

30、，因此一事一议财政奖补项目材料多，要求严格，管理的部门也不少，为此，我们不少干部不理解，还以为是主管部门有意卡拿。3、项目资料相互矛盾，不能自圆其说。如有的项目明明是发包工程，需要工程建设的有效完税发票才能报账，有的却偏偏说成是自建工程，于是以材料发票报账、以领款花名册方式报账；有的项目资料有筹资金额，却看不到筹资收据和筹资花名册；有的项目有投劳折资金额，却没有群众投劳的出工记录；有的项目的“两组人员名单”电话不通，或询问时却说不清楚，有的项目群众筹劳不真实，问村民，村民说不晓得。3、资料严重缺失。有的项目启动根本未召开群众大会，也没有会议记录；有的项目概算未经过村民大会讨论通过，而是干部自行作主确定的；有的项目实施无声势、无标语，都是干部在稍稍在做；有的项目实施过程中未留影像资料，无法证明事前、事中、事后的情况；有的项目的质量监督小