湖南省“落实企业安全生产主体责任年”2021年实施方案

1、 标准范文 / DOCUMENT TEMPLATE 编号： 湖南省“落实企业安全生产主体责任年”20_年实施方案（完整 正式 规范）编 制：_审 核：_日 期：_湖南省“落实企业安全生产主体责任年”20_年实施方案说明：该文件是指对某项工作或活动，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书。本文档可根据实际情况进行修改和使用。为进一步夯实安全生产基础, 着力解决我省企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节, 促进企业安全生产保障能力不断提升, 有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生, 按照一年全面推进、两年强化落实、三年巩固提升的要求, 自20

2、_年起在全省开展落实企业安全生产主体责任年活动, 现制定20_年实施方案如下：一、指导思想以党的十_大危险源评估分级、建档备案, 建立健全安全监测监控系统, 落实安全管理措施。应当严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业许可的安全管理。应当加强职业病危害防治, 定期开展职业病危害因素检测和现状评价, 切实保障职工安全健康权益。（六）应急救援到位。督促企业加强应急管理, 根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材, 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工等单位, 要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍, 定期组织应急演练, 提

3、高应急响应能力。应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练, 确保员工在发生事故后能及时高效处置, 减少人员伤亡和财产损失。四、实施步骤（一）动员部署阶段（3月15日前）。各级各有关部门要结合实际制定具体的实施方案, 并进行专题动员部署, 把动员工作落实到基层, 落实到每一家企业。要组织企业负责人及全体员工深入学习领会本通知要求, 切实增强其履行法定职责和义务的积极性和自觉性。各市州、省安委会有关成员单位的实施方案于3月15前报省安委办。（二）自查自纠、建章立制阶段（3月16日6月30日）。各级各有关部门要按照制定的方案, 精心组织, 督促企业对照主体责任要求, 认真查找履行安全生产主

4、体责任存在的问题和不足, 列出问题清单, 拉条挂账, 逐项进行整改, 突出做好建章立制工作。省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省安监局、省质监局、湖南煤监局、省公安厅（省消防总队、省交警总队）、省交通运输厅（省水运局、省运管局）、省煤炭局等部门, 成立由厅级领导牵头的督导组, 对驻点县市区规模以上企业落实安全生产主体责任的情况进行重点督导（每季度至少一次）, 面对面加强工作指导。各市州要参照本方案落实本地区驻点督导工作。（三）强化执法、督促落实阶段（7月1日11月30日）。各负有安全监管职责的部门要采取四不两直方式, 加强明察暗访、计划执法和双随机抽查, 对主体责任履行不到位的企业, 发现一起查

5、处一起, 并坚决依法处罚到位。各市州安委办、省直各有关部门要认真督导调度本地本行业领域落实企业安全生产主体责任年活动的开展情况, 各级安委办要每季度组织开展1次明察暗访或督查督导, 推动工作落实。（四）总结完善（12月1日31日）。各级各有关部门要认真做好落实企业安全生产主体责任年活动的总结工作, 查摆问题、总结经验, 积极探索落实企业安全生产主体责任的长效机制。省安委办将适时对各市州、各有关单位开展督导, 年底集中组织总结考核。五、保障措施（一）加强组织领导, 落实部门监管责任。各级各有关部门要高度重视落实企业安全生产主体责任年活动, 主要负责人要专题研究部署, 分管负责人要按照一岗双责的要

6、求带队检查督导。各市州、县市区和省直各相关部门要按要求制定具体实施方案, 并按照三个必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和谁主管、谁负责的要求, 进一步明确部门监管责任, 确保责任和工作到位。（二）加强宣传教育, 提升企业安全责任意识。各级各有关部门要采取多种形式, 积极宣传落实企业安全生产主体责任的意义和要求, 引导企业履行主体责任。要安排必要的工作经费, 组织开展对企业主要负责人的专题培训, 切实增强企业第一责任人的安全生产法治意识, 提高企业主要负责人依法履责的意识和能力。要采取监管与服务相结合的方式, 督促指导企业深入开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训,

7、 着力提高从业人员遵章守规意识, 实现从要我安全向我要安全的转变。（三）树立典型, 发挥示范引导作用。各市州、省安委会成员单位要深入一线, 深入企业, 加强调查研究, 及时发现普遍性、倾向性问题, 研究提出指导意见。要宣传一批安全生产行政处罚案例、非法违法导致的事故案例作为反面典型；同时, 及时总结、树立企业落实安全生产主体责任的样板, 采取多种形式推广先进经验, 发挥好示范引领作用。（四）强化执法, 促进企业主体责任的落实。各负有安全监管职责的部门要进一步加强监管队伍建设, 着力培养办案能手, 全面推行分类别、分层级、全对接和双随机一公开监管执法, 强化专项执法检查, 严格规范执法程序, 全

8、面使用执法文书和执法软件, 进一步规范执法行为。对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的企业, 要纳入重点监管名单, 严厉查处。对发生工亡责任事故的, 依法追究刑事责任；对严重违法失信企业, 要列入安全生产黑名单管理, 并予以曝光。（五）健全激励约束机制, 加强社会监督。各级各有关部门要健全完善安全生产标准化激励机制, 引导企业积极开展安全生产标准化创建和升级, 充分发挥安全生产标准化企业的示范引领作用。要着力推进安全生产诚信体系建设, 不断健全不良信用记录制度、黑名单制度、诚信评价及诚信激励与失信惩戒机制, 将企业落实主体责任情况与企业信用等级评定、评先评优、黑名单等挂钩。要进一步完善政策措施, 加大重点行业领域治本攻坚力度, 支持和引导企业淘汰不符合安全生产条件的落后产能。要落实安全生产举报奖励制度, 鼓励引导群众举报非法违法行为, 营造全社会关注、参与、支持、监督安全生产工作的良好氛围。（六）强化督导考核, 严肃责任追究。各市州、省直各有关部门对本地区本行业开展落实企业安全生产主体责任年活动的情况,