台北市新兴产业发展策略分析研究

1、臺北市新興產業發展策略分析研究臺北市工業區產業發展自治條例（草案）之研擬期末簡報,http:/,簡報內容,緣由背景、目的 臺北市工業區土地使用管制與產業發展現況 產業發展趨勢與工業區管制趨勢 臺北市工業區管制組別差異分析 臺北市工業區功能定位 臺北市工業區產業發展自治條例設計架構 臺北市工業區產業發展自治條例草案,研究背景,透過瞭解臺北市工業區發展現況及優劣條件、重要產業發展空間及區位分布，並依本市產業結構特性及發展需要的基礎下，參考內湖科技園區、南港軟體工業園區之發展經驗，探討臺北市傳統工業區轉型方向及未來發展模式加以研擬，以期促進產業升級，提升臺北市在全球化趨勢下的都市競爭力,研究目的,1

2、、分析臺北市工業區土地使用管制相關規定， 提出產業發展機制 2、研提臺北市工業區產業發展自治條例，提升 臺北市產業競爭優勢,臺北市工業區土地使用管制與產業發展現況,工業區空間分布,工二、工三土地使用管制,內湖輕工業區輔導管理辦法,產業發展現況,石潭里工業區,關渡平原 工業區,北投中央南路 工業區,社子工業 區,北勢湖工業區,松山菸廠,臺北機廠,後港工業區,大同公司,建國啤酒廠,內湖科技園區 （科工B,13.66公頃） （科工A,68.78公頃,葫州里工業區 （工二27公頃,士林電機 （工三,3.91公頃,新光紡織 （工二,6.3公頃,南僑化工 （工三,1.02公頃,關渡平原工業區 (工二31.

3、6公頃,後港工業區 （工三,8.54公頃,大同公司 （工三,11.19公頃,建國啤酒廠 （工三5.26公頃,台北機廠（工三20.75公頃,松山菸廠 （工三18.12公頃,濱江汽修區 （工二,5.94公頃,社子工業區 （工二,7.3公頃,中央南路工業區 （工三,13.31公頃,北勢湖工業區 （工二,11.77公頃,第二種工業區：143.25公頃,汽車修護專用區：5.94公頃,工業區供輕工業.倉儲使用：79.07公頃,第三種工業區：224.9公頃,大台北瓦斯 （工三1.28公頃,南港西部工業區,南港中部工業區,大彎工業區 （供輕工業46.64公頃） （供倉儲26.71公頃,軟體工業園區：8.27公

4、頃,小彎,台北市工業區空間分布圖,南港軟體園區 （8.27公頃,台北市工二、工三土地使用管制,共九組,共九組,從產業生產外部性觀點考量,台北市工二、工三土地使用管制,面臨道路寬度、樓地板面積、公共設施支援情形,考慮,內湖科技園區土地使用管制,臺北市內湖輕工業區輔導管理辦法 臺北內湖科技園區產業進駐彙整表 臺北市內湖科技園區次核心產業項目 臺北內湖科技園區企業營運總部認定程序 臺北內湖科技園區企業營運總部之關係企業認定要點 臺北市內湖輕工業區輔導管理辦法第 4 條、第 5 款 其他經主管機關認可之產業 次核心產業審查機制 目前舉辦八次座談會 94.04.01內湖科技園區跨局處推動小組 大內科跨局

5、處推動小組（葉副市長每三個月召開,內湖科技園區管制基本內涵,正面列舉核心產業的彈性進駐 八次座談會:透過座談會方式形成共識 負面列舉次核心產業的付費方式 辦公室使用進駐繳納回饋金 企業總部與關係企業許可進駐 依附中央標準規定 行政的協調整合 94.04.01內湖科技園區跨局處推動小組 大內科跨局處推動小組,工業區廠商家數,內科廠商家數 (94年5月底,台北市及內科企業營運總部進駐情形,至94/05/18全台領有經濟部工業局核發之企業營運總部營運範圍證明函者252家， 其中有82家設立於台北市 設於內科有仁寶、光寶、大眾電腦等27家（佔全市比率32.93 ），另其關係企業亦有38家進駐園區,企業

6、研發中心設置情形至94年3月全台企業研發中心家數110家，其中37家設置於臺北市，內科園區有10家，佔全市比率27.03,內科次核心繳納回饋金情形,核准時間：93.10.22 繳納件數：120件（截至94.7.12止） 繳納金額：應繳總金額：27,723,433 已繳總金額：3,916,931 繳納方式：一次繳納 19件 20年無息分期繳納 101件,工業區土地使用管制趨勢,彈性化 專業化 複合化,目前朝向管制鬆綁 由正面列舉轉為負面列舉（市府內部研擬中,附條件 允許使用,不允許 使用,條件式許可 屬關聯性或支援性之使用組別,外部環境影響中等,負面列舉 使用組別與分區劃設目的較無關聯,或使用組

7、別之間不相容,外部環境影響較重,台北市土地使用分區 管制規則 （工業區,管制差異分析,工業區土地使用 機能轉變,生產,生產空間、辦公,提供生產空間,集中管理,單純機能,過去,多元機能,現在,基本公共設施,研發設計,會議展示,倉儲批發,行銷貿易,流通,教育訓練,硬體設施,軟體服務,生活,研發、育成、設計、試驗、顧問,展覽場、會議場所,倉儲、批發,廣告、設計、貿易、諮詢,運輸、電信、網路通訊,訓練、教育研究機構,廢棄物處理廠、警消、污水處理廠,服務中心、金融、保險、會計,餐飲、休閒,臺北市工業區功能定位,功能定位 網絡連結 空間構想 工業區定位,石潭里工業區,關渡平原 工業區,北投中央南路 工業區

8、,社子工業 區,北勢湖工業區,松山菸廠,臺北機廠,後港工業區,大同公司,建國啤酒廠,葫州里工業區 （工二27公頃,士林電機 （工三,3.91公頃,新光紡織 （工二,6.3公頃,南僑化工 （工三,1.02公頃,關渡平原工業區 (工二31.6公頃,後港工業區 （工三,8.54公頃,大同公司 （工三,11.19公頃,建國啤酒廠 （工三5.26公頃,台北機廠（工三20.75公頃,松山菸廠 （工三18.12公頃,濱江汽修區 （工二,5.94公頃,社子工業區 （工二,7.3公頃,中央南路工業區 （工三,13.31公頃,北勢湖工業區 （工二,11.77公頃,大台北瓦斯 （工三1.28公頃,南港西部工業區,南

9、港中部工業區,大彎工業區 （供輕工業46.64公頃） （供倉儲26.71公頃,小彎,南港軟體園區 （8.27公頃,台北市產業發展空間軸帶構想圖,生物科技園區,內湖科技園區 （科工B,13.66公頃） （科工A,68.78公頃,臺北市工業區產業發展自治條例設計架構,土地使用管制,產業發展,組織,永續與再發展,罰則,自治條例設計方案,土地使用管制與產業發展結合 （現行體制） 土地使用管制產業發展分離 (建設局主管產業發展 發展局主管土地使用,區中有園方案,負面列舉方案,不同方案優缺點分析,優點】現行體制,缺點】 協調,區中有園方案,優點】 事權分離,缺點】整合,負面列舉方案,負面列舉（未來朝向,都

10、發局 土地使用管制 建蔽容積率 附條件許可 （道路、公設面積,建設局 產業發展 特定產業進駐,軟體服務(生產性服務業,與製造業彈性生產有關的土地使用組別,製造業,生產,研發設計,流通,展示,倉儲批發,行銷貿易,第三十一組：修理服務業 第五十一組：公害最輕微之工業 第五十二組：公害較輕微之工業 第五十三組：公害輕輕之工業 第五十四組：公害較重之工業,第三十七組：旅遊及運輸服務業,第二十八組：一般事務所,第三十八組：倉儲業 第三十九組：一般批發業 第四十組： 農產品批發業 第四十六組：施工機料及廢料堆置或處理,第二十組：一般零售業乙組,教育訓練,生活,硬體設施,第七組：醫療保健服務業第二十一組：飲

11、食業 第二十六組：日常服務業,第九組：社區通訊設施 第十組：社區安全設施 第十二組：公用事業設施,第五組：教育研究機構,第二十八組： 一般事務所,第二十七組：一般服務業 第二十九組：自由職業事務所 第三十組：金融保險業,1、律師 2、會計師 3、土地登記專業 代理人 4、文化藝術工作室 （使用樓地板面積 不超過200平方公尺者,1、銀行、合作金庫 2、信用合作社 3、農會信用部 4、信託投資業 5、保險業,1、不動產之買賣、租賃、經紀業 2、開發、投資公司 3、貿易業 4、經銷代理業 5、廣告及傳播業 6、資訊服務業7、顧問服務業 8、電信加值網路9、電腦傳呼業10、外國保險業聯絡處,第二十八

12、組：一般事務所,第二十九組： 自由職業事務所,第三十組： 金融保險業,與製造業有關之辦公室土地使用組別,辦公室,產業進駐機制,土地使用管制放鬆,廠商競用,地價上升,產生排擠效果,進駐產業產生負面外部效果,不利策略性產業進駐,租金,排擠 競爭力低 競標能力低 使用面積大 ex.生產性 製造業,進駐 競爭力強 競標能力高 使用面積小 ex.服務業,允許使用組別設計的多寡,基本理念,工業區允許辦公室組別進駐影響分析,對工業區：競用效果使地價地租上漲，對製造業 可能產生排擠效果 不利於製造業 有利於進駐產業 對全市：供給效果使地價地租下降，對現有辦公 室使用產延緩效果 不利於辦公室所有權人 有利於進駐

13、產業,台北市各使用分區允許辦公室使用整理表,註：允許使用 附條件允許使用 不允許使用,小計：4,189.64公頃,產業進駐原則 (負面列舉管制,1）生活上支援員工基本需求，健全產業發展環境 （2）生產上放寬生產性服務業，發展產業關聯體系 （3）生態上降低環境外部效果，並減少不相容產業之排擠效果 （4）排除對工業區進駐產業產生排擠效果之產業，如：批發業 （5）排除對商業區進駐產業產生競用效果之產業，如：一般商業,工業區負面列舉使用組別建議,第一組第二組,第三十三組第三十四組,第四十組、第四十五組,第二十八組：一般事務所,第二十九組： 自由職業事務所,第三十組： 金融保險業,與製造業無關之辦公室土

14、地使用組別,辦公室,一）、（三）、（四）、（五）、（七） （八）、（九）、（十）、（十八）、（二十） （ 二十一）、（二十二）、（二十三）、（二十五,1.建築公司及營造業2.報社、通訊社、雜誌社、圖書出版業、有聲出版業3.速記、打字、晒圖、影印、複印、油印及刻印業4.翻譯業5.公證業6.星象堪輿業7.計程車8.小客車租賃業9.補習班（營業樓地板面積不超過二平方公尺）10.專營複委託期貨經紀業11.證券金融業12.證券經紀業（不含營業廳）13.剪接錄音工作室14.其他僅供辦公之場所（現場限作辦公室使用，不得專為貯藏、展示或作為製造、加工、批發、零售場所使用，且現場不得貯存 機具,一）（二）（三）

15、（四）（五）（六）（七,一)（二）（三）（五）（六,1.證券經紀業（含 營業廳） 2.證券交易所 3.一般期貨經紀業 4.票券金融業,建議表 工業區辦公室負面列舉,臺北市工業區不得進駐產業項目一覽表,臺北市工業區不得進駐使用項目一覽表,工業區產業發展相關組織,產業發展委員會職掌,特定產業區之劃設程序,臺北市工業區服務與第三部門,現階段發展構想 -法治化,服務中心,行政督導、政令宣導,協調、宣導及諮詢,意見傳達及資訊提供,管聯會,建設局,建議、報告、提供資訊,督導、核示,督導、核示,產業發 展協會,提送資料、需求、報告,協調、宣導及諮詢,檢送資料、需求、報告,工業區產業 發展委員會,資訊傳達、問

16、題反應,意見諮詢、研議及審核,提供劃設特定產業區之意見諮詢,產業項目之研議及審核,其他與工業區產業發展有關事項,廠商,管理維護諮詢服務,臺北市工業區服務與管理,未來發展方向shiftshare,廠商(住戶) 管理委員會,報 備,建管處,區分所有權人,大樓廠商(住戶,服務中心,建設局,服務,督導,廠商大樓 管理規約,成立,訂立,依公寓大廈管理條例,依工業區自治條例,合作援助,法院,強制執行,維護管理及服務,管理、維護、修繕,訴請,產業發展協會,轉移,罰則,工業區內進駐廠商違反第六條之規定者，主管機關應要求限期改正；屆期仍不改正者，各處新臺幣二萬元以上、十萬元以下罰鍰，並得連續處罰至改正為止,工業

17、區再發展構想,獎勵,容積獎勵,獎勵部分組別放寬,臺北市工業區產業發展自治條例,臺北市工業區產業發展自治條例(草案,立法原則及重點 1.發展產業群聚軸帶，強化創新氛圍之外溢效果 2.調節產業用地供給，符合產業結構變遷所需 3.健全都市產業關聯體系，放寬工業區允許設置生產者服務業 4.活絡工業區土地利用，尋租效果促進工業區更新 5.鼓勵企業營運總部設置，帶動關聯產業之波及效果 6.以百貨零售、旅館及休閒娛樂作為商業區產業競用之自明性 7.成立工業區產業發展委員會，動態回應產業發展之制度需求 8.設置服務中心促進非正式組織交流，達成扶植產業之溫床,區中園方案,本條例區分基本定義、工業園區劃設、工業園

18、區獎勵、工業園區更新、工業園區發展委員會設置、工業園區服務中心設置及罰則等部分，計二十三條，其要點如下： （一）本條例之立法目的、適用對象、主管機關（草案第一條到第三條）。 （二）工業區產業資料調查（草案第四條）。 （三）揭示本法名詞定義（草案第五條）。 （四）工業區產業發展委員會（草案第六條到第七條）。 （五）工業區土地使用規定（草案第八條）。 （六）工業園區劃設及次核心產業（草案第九條到第十一條）。 （七）工業區更新（草案第十二條）。 （八）企業營運總部（草案第十三條）。 （九）工業園區服務中心設置及職掌（草案第十四條到第十五條）。 （十）工業園區非正式組織（草案第十六條）。 （十一）工業園區之獎勵補貼（草案第十七條到第二十條）。 （十二）工業園區之環保注意事項（草案第二十一條）。 （十三）罰則（草案第二十二條）。 （十四）本條例施行日期（草案第二十三條,負面列舉管制,本條例區分基本定義