金神镇农业综合开发土地治理项目标准文本-桐城市金神镇中低产田改造项目

1、安徽省国家农业综合开发土地治理项目申报标准文本项 目 名 称 桐城市金神镇中低产田改造项目 项 目 年 度 2008 年 度 项目申报单位（盖章）桐城市农业综合开发办公室 项目申报文号 桐农发组200705号 项目申报日期 2007 年12月20日 安徽省农业综合开发局制一、项目基本信息项目名称桐城市金神镇中低产田改造项目项目年度2008年度项目类别中低产田改造治理任务(万亩)1.5总投资(万元)800财政资金600自筹资金200其中财政：1）中央4002）省级1603）市级204）县级20项目执行单位(乡镇等)名 称桐城市金神镇人民政府地 址桐城市金神镇负 责 人俞春正职务(职称)镇长联系电

2、话经 办 人项目管理单位(县农发办)名 称桐城市农业综合开发办公室地 址桐城市和平路负 责 人崔家旺联系电话经 办 人注：项目类别分中低产田改造项目、生态综合治理项目、中型灌区节水改造项目、灾毁工程项目填写二、项目概要金神镇位于桐城市东南部，由原金神和香铺两镇合并而成，东邻孔城、嬉子湖，南接双港与白兔湖相连，西临新渡,北与范岗接壤,属丘陵,圩畈混合地带, 全镇总面积131.2km2，辖18个行政村，人口6.3万人，拥有耕地5.4万亩，其中水田4.3万亩，旱地1.1万亩，山场0.59万亩,水面2.02万亩。2006年农业总产值达12712万元，农民人均纯收入达3509元。本次土地治理项目，范围涉

3、及联圩、包圩、香铺三村，项目区总面积21.22km2，总人口1.2231万人，其中农业人口1.2231万人，耕地面积1.50万亩，其中水田1.275万亩，旱地0.225万亩。本次土地治理项目计划改造中低产田1.50万亩。项目区为金神镇粮食主产区，灌区配套不全，工程设施老化，田间配套工程损坏严重，导致灌排系统不畅，串灌漫灌、水肥流失现象严重；土壤类型主要为沙泥土、紫河泥土，为近代河流冲积而成，肥力中等，有机含量中等，有机质较高，但钾磷含量低，耕作层厚0.2米，透水性强；项目区除香铺村外，土地较为平整，且集中成片，但田间缺少防护林网；项目区农业科技服务体系较为完整，区内有金神镇农业科技服务站，各村

4、均有服务站点，安排农技员做点为群众服务，但服务设施及手段较为落后，项目区内农业机械化水平较低，有小型联合收割机1台，农用车20余辆，农资、农机服务网络较为健全。本项目总投资800万元，申请中央财政资金400万元，地方各级财政配套200万元（省级160万元，地市级20万元，县级20万元），镇级自筹资金200万元。主要建设内容：扩建、整修、加固塘、塥、堰坝11座；新建、改造机电排灌站10座（其中:7.5-30KW提水站9座，55KW排涝站1座）；开挖整治灌排沟渠76km，配套建筑物435座（其中桥28座，涵闸、节制闸30座，过路涵181道，渡槽5座，放水口190座，倒虹吸1座），新建防渗衬砌渠道3

5、1km，改良土壤、平整土地0.6万亩，良种繁育1000亩，修建仓库400平米，修建沼气池500立方米，建设村庄与田间机耕路25公里，新建农田防护林网1950亩等。计划该项目建设期为1年。 三、基本情况项目区社会经济情况涉及乡镇数(个)1行政村(名)联圩、包圩、香铺三村总人口(万人)1.2231农业人口(万人)1.2231农业劳力(万人)0.5202耕地面积(万亩)1.50林地面积(万亩)0.183中低产田面积(万亩)1.50项目区资源概况地形、地貌较为平坦年降水量(mm)1132.2水资源总量(m3)1316.5水库：数量(座)兴利库容(万立方)灌排渠道(公里)30其中：衬砌(公里)20.3排

6、灌站(座)13装机容量(千瓦)1231机电井(眼)其中：配套(眼)农电线路(公里)10其中：10-35KV6其中：10KV以下20建筑物(座)78变电站(座)地下管道(公里)喷灌(亩)滴灌(亩)四、项目建设的必要性和可行性1、项目区缺乏统一规划，渠系配套建筑物不完善，已建工程年久失修老化，现有土渠道渗漏严重，能自流灌溉的骨干蓄水工程较少且灌溉保证率低；境内尚缺8个固定灌溉站，1个排涝站,灌溉效益低，抗排能力十分脆弱；沿河圩畈区由于河沟淤塞，排水系统不畅，涝渍灾害严重；农田机耕道路缺乏，大多数农机不能下田，农业机械化普及率仍然较低；土壤类型主要为沙泥土、紫河泥土，肥力中等，有机含量中等，但钾磷含

7、量低，耕作层厚0.2米，透水性强，且田间缺少防护林网；农业种植结构单一，科学种田含量低；为了进一步加强农业基础建设和生态环境建设，稳步提高农业综合生产能力，着力推进农业结构调整，努力增加农民收入，积极推动农业科技进步，保证农田旱涝保收，粮食高产稳产，促进农村经济可持续发展，因此项目的实施是十分必要的。2、本项目区东临龙眠河，该河为长江二级支流，根据安庆市菜子湖流域防洪规划，堤防防洪已达20年一遇标准，且以中低产田改造为主，符合土地利用规划；本项目区光热资源丰富，具有一年两熟制农业生产条件，水资源充足，灌排骨干工程具备，区内地势较为平坦，治理集中成片，且多为中低产田，增产增收潜力大；区内国道、县

8、道、乡道、村道相互连接沟通，交通极为便利；本工程所需建筑材料市场货源充足，可就近购买；项目建成后，对改善当地农田小气候，调节土壤水肥状况，控制水土肥流失，加上农田沟渠、村庄林网绿化和节能建设，可促进生态环境的改善；项目区经济较为发达，2006年末金神镇国民生产总值达万元，人均GDP为8340元，财政收入3000万元，农业总产值12712万元，农民人均收入3509元；此项目农民欢迎，积极性高，金神镇党委、政府高度重视该项工作，并积极投入前期准备工作。鉴于以上情况，该项目的建设是可行的。五、主要制约因素分析1、抗旱能力弱，灌排系统不畅，旱涝灾害频繁。项目区内现有灌排渠系建筑物不配套，提水设施陈旧，

9、建筑工程设施老化，渠系水利用率不足30%，水资源浪费严重；沟渠淤塞，排水不畅，渍害严重；田间配套工程不完善且损坏严重，串灌漫灌，水土肥流失严重。2、土地不够平整，跑水跑肥严重，耕作田块小，农机无法下田，中低产田面积大，农业机械化水平低、农民种田水平差、农田没有林网覆盖、农业三新技术推广落后。3、农村道路通车率低，不能适应新农村建设的需要；4、农业种植结构单一，品种老化产量低，农民缺乏适用科学技术。六、水资源供需平衡分析可供水量(万立方米)合 计560.0地表水560.0地下水过境水需水量(万立方米)合 计650.0农 业650.0工 业生 活余缺水量(万立方米) (、)合 计90.0地表水90

10、.0地下水过境水项目区水资源主要为当地径流形成的地表水，根据1993年安徽省桐城县水资源开发利用现状分析报告资料：该项目区属龙眠河、挂车区域，龙眠河控制集水面积为75.3km2，挂车河控制集水面积为125km2，地表水由项目区内小型库、塘、塥工程积蓄,按50%、75%、95%三种不同水平年的年降雨量为1320.9 mm、1132.2 mm、903.1mm，径流深分别为583.4 mm、422.0 mm、254.4mm；径流均值620.6mm，年平均径流总量1316.5万m3，即项目区水资源量1316.5万m3,年人均拥有水资源1076立方米,年均每亩耕地占有量877.7立方米。工农业生产和人民

11、生活用水主要利用地表水。此外，龙眠河过境水为该项目区主要灌溉水源。根据桐城市十一五小型农田水利工程建设规划资料统计，项目区多年平均可利用水资源量约为1059.3万m3。项目区现有水利工程可供水量主要有413口当家塘和5条堰塥蓄水，总有效容积为370.0万m3 ；此外，项目区沿河建有临时抗旱站10座。由于项目区缺乏统一规划，现有蓄、提水工程配套不完善，渠系水利用率不足30%，灌溉水源利用率低，据桐城市十一五小型农田水利工程建设规划资料统计，项目区2005年（2005年份降雨量较一般平水年少约10%，按一般干旱年75%年型分析）可供水量为560.0万m3，仅占水资源量42%，项目区现状需水量仍为6

12、50.0万m3，灌溉缺水达90.0万m3。可见，项目区现有水利工程水资源利用率偏低。 预测2015年水平与现状水平年相比，农田灌溉面积增加5%，随着农业产业结构调整和发展“两高一优”农业，科学管水、用水、节水措施的落实，农田灌溉定额也随之减小，预测2015年项目区农田灌溉需水量仍维持现状年水平。项目区通过土地治理后，预测2015年蓄水工程可供水量除库、塘坝、塥维持现有供水能力外，提水工程灌溉面积可增加5000亩，按照以需定供的方法，拟定灌溉保证率为50%、75%时的综合灌溉定额分别为340 m3/亩、410 m3/亩，可得出50%、75%年型的提水工程可供水量为170万m3、210万m3 。根

13、据以上计算可求出项目区设计水平年（P=50%、75%）的供需平衡。结论：项目区在实施土地治理后，新建和完善灌排系统，渠系建筑物配套齐全，沟渠防渗硬化，推行节水灌溉技术，提高渠系水利用率，一般干旱年份（P=75%）供需能够保持平衡。七、主要治理措施规划布局：本次规划以坚持改造中低产田，增加农民收入，坚持因地制宜，鼓励农业结构调整，坚持科技进步为指导思想，本着“突出重点、规模开发、以人为本、择优立项、综合治理”的原则，以治水改土为中心，以水利措施为重点，采取工程、生物等措施改造中低产田，坚持集中连片治理。规划布局利用现有骨干灌排渠系，对水土田林路进行综合治理。自流灌溉,顺自然地势自北向南，从西往东

14、布置。提水灌溉沿龙眠河以及龙眠河故道布置提水站，按站布置灌排渠道。斗渠间距100-200m，控制面积300-500亩不等，农渠间距按200m设置。采用沟路渠相间布置，两侧供排水，田间机耕路沟通各耕作区。农渠以下设固定毛渠（沟）单侧供排水，间距30-50m。为满足灌排系统要求，沟渠土方开挖达到设计断面，同时搞好渠道防渗衬砌等配套建筑物，建成“田成方、林成网、渠相连、路相通、机下田”的旱涝保收农田，达到农业增效、农民增收、村容整洁的目的。水利措施：主要改善和提高项目区灌排能力，搞好斗、农渠及田间工程续建配套与节水改造。水源建设主要利用现有水源条件，整修、加固塘塥堰坝，不足水量沿龙眠河及龙眠河故道新

15、建灌溉提水站解决。按照项目区规划要求，重新布置沟渠路，旱能灌，涝能排，做到排灌自如，完善灌排系统的引水、分水、排水、交通等建筑物配套要求，并对沟渠进行防渗衬砌、硬化。扩建、整修、加固库、塘、塥11座；新建、改造排灌站10座（其中：排涝站1座，抗旱站9座）；开挖、疏浚、灌排渠（沟）76km，土方19.8万m3； U型渠道防渗衬砌31km（其中D100渠道5km，D60渠道15km，D40渠道11km）；渠系配套建筑物435座（其中桥8座，涵闸、节制闸62座，过路涵181道，渡槽5座，放水口190座，倒虹吸1座）。农业措施： 根据各地地理条件、交通条件、土壤类型、种植结构、耕作制度等，分门别类制定

16、不同的土地治理模式，因地制宜采取不同治理措施，着重改善农业生产条件和农民生存环境，提高农业生产机械化水平，增加土地的可利用率，实现“节水，增地，保肥，长效，示范”的目的。1、平整土地、改土培肥0.6万亩；2、修建砂石路面机耕路25km； 3、购置中型农业机械4部（联合收割机）；4、建立优质粮油示范基地，大力推广优良品种，建立良种基地1000亩，新建良种仓库400平米；5、结合新农村建设，改善农民生存环境，改水改厕，新建沼气池500立方米。林业措施：营造防护林网，对于改变自然条件，发展农业生产具有重要意义，因此在布置灌排渠系时，结合规划林带，实现大地园林化。林带的方向，首先决定主害风方向。为了有

17、效防止风害，应将主林带垂直主要风害风向布置。林带的防风范围一般为林带树高的1520倍，主林带的间距不应大于这个有效距离。副林带与主林带垂直，副林带的间距要根据地形和田块布设情况而定，以适宜机耕为原则。林带的宽度应根据当地条件，按照因害设防的原则来决定。主林带间距200300米，副林带间距200400米，主林带乔灌混交，乔木56行，林带宽810米，副林带栽乔木23行，林带宽35米。另外在固定的灌排渠沟、道路两侧或一侧，都要植树造林，株距一般为13米，以黄杨和小柏枝为主。新建农田防护林网面积达1950亩。科技推广措施： 土地治理项目要积极推进农业科学技术的发展。通过推广先进适用生产技术、示范推广、

18、培训农民、扶持农民专业合作组织等建设，有效地扩大优良品种和先进、成熟技术的推广面积，培育农产品和知名品牌，提高项目的科技含量，进一步提高农民群众的科技、文化素质和科学种田水平，有力地促进农业增效农民增收。1、开展技术培训工作，由镇政府组织属地农民分期分批进行技术培训，全面提高项目区农民科技素质。培训人数达到6500人次，培训内容主要是“三新”技术和病虫草害的防治技术，重点培训内容是：1、早杂香两优68高产栽培技术2、优质油菜高产栽培技术3、水稻病虫害发生现状及综合防治4、优质香稻“湘晚籼五号”高产栽培技术； 2、为搞好项目区运行管理和技术服务，组建灌区农民用水协会和农业、农技服务网络，为农民及

19、时提供技术咨询服务，购置仪器设备（电脑、彩电、DVD、打印机、数码相机、录相机、扫描仪、分析化验仪器、桌椅等）；3、大力推广农业新技术、新品种，提高科技含量。如推广节水灌溉、优质高产品种栽培等技术。建设标准：1、防洪：按二十年一遇设计标准；2、灌溉：设计保证率达到85%；3、除涝：自排按7-10年一遇设计标准；4、防渍：达到雨后三日将地下水降低0.5m以下；5、道路：路面宽3-6m，通车率达100%；6、良种推广：良种推广覆盖率达95%；7、土壤有机含量提高0.2个百分点。八、预期效益情况农业生产条件改善情况(万亩)灌溉面积现状预期除涝面积现状预期改善灌溉面积1.5改善除涝面积1.50.551

20、.51.21.5农田林网防护面积现状预期林木覆盖率(%)现状预期改良土壤面积0.6完善服务体系(个)10.00.1950.013优质粮种植面积现状预期农业机械化程度(%)现状预期渠系利用系数(%)现状预期扩大良种面积0.10.21.5301003060新增主要农产品生产能力(万公斤)粮食现状预期棉花现状预期油料现状预期其他现状预期5857734255农业总产值(万元)现状预期项目区农民人均纯收入现状(元)现状预期比非项目区高(元)245.31800210035093754.3经济内部收益率30.43%财务内部收益率30.43%投入产出比1:1.92(文字说明)经济效益本项目经过开发治理后，农业

21、总产值净增加值为300万元，增产粮食187.5万kg，油料12.5万kg，人均增加纯收入243.5元。社会效益1、项目区建成后，不仅大幅度增加农民纯收入，整个项目区做到农田节水灌溉，粮食高产稳产，旱涝保收，农村面貌一新，加快了社会主义新农村建设的步伐。2、农业科技含量增加，农民科学种田水平提高，逐步向规模、集约化发展。3、项目区已实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、机下田、推广种植优质高产良种”的要求，因此，降低了生产成本，节约了大批劳动力，可以外出务工经商，直接增加了农民经济收入。生态效益1、项目区开发治理后，农田水土肥流失得到解决控制，加上生态防护林带的建设，改变了当地农田小气候，调节了

22、土壤水肥状况，促进生态环境的明显改善。2、通过改水改厕，节能建设，村庄绿化，极大地改善了农村卫生状况，具有很好的环保效益、节能效益、预防传染病效益。九、组织实施和运行管护为了保证本项目的顺利实施，市农业综合开发办多次组织财政、水利、农业、林业、农机等专家及项目区领导，亲临现场进行实地勘察、踩点、分析、论证，并多次组织召开项目区村民代表大会，多方寻求意见，整合最佳方案。金神镇政府对此项目也非常重视，于2007年10月成立了土地治理项目工程指挥部，镇长担任指挥长，分管镇长为负指挥长，成员由财政（1人）、水利（3人）、农业（2人）、林业（1人）、农机（1人）、及项目村（6人）等单位抽调专人组成。工程

23、实施实行招投标，由具备水利工程施工资质的专业队负责施工，工程质量实行全程监理聘请水利站作技术监理），跟踪施工，重点工程请市水利局派技术干部驻工地技术指导，并不定期的组织专人检查、质量监督，采取经济、行政等手段强化施工管理。工程运行管理和维护建立长效机制：1、工程竣工验收后，及时办理移交手续，镇政府根据谁受益谁管护的原则，将治理后的水利设施、林网、渠道、机耕路、农林服务设施等划归相关的村、站管理，工程受益单位与镇政府签订管护责任书。2、成立管护组织：镇政府成立项目区管理委员会，由分管领导任主任，相关村、农办、水利站、林业站、财政所等单位负责人组成管理委员会，负责处理、协调项目区的管护运行工作。3

24、、确定管护责任单位和责任人：工程受益村、站即为该工程管护责任单位，其负责人为第一责任人，负责对村内的工程、林网、机械设备、线路、站房、渠道等工程进行管理和养护工作。4、管护经费筹积及管护人员工资标准：工程管护经费遵循谁受益谁负担的原则，村里的管护经费在一事一议中解决，村属机站在机站管理费中解决，镇属机站在水费中解决。5、管护责任：凡移交的工程林网、渠道、泵站、道路等落实承包责任制，管护责任人对村、站负责，村、对镇负责，管护责任人必须对工程严加管护，毁坏的工程要及时上报，造成重大损失的要向公安机关报案，找不到毁坏人，由管护人承担责任，其维修费用在当月工资或当年工资中列支。十、申报单位负责项目执行

25、单位(盖章)： 负责人(签字)：开发县农发办(盖章)： 负责人(签字)：土地治理项目建设内容与投资估算表建设内容工程量投资(万元)主要建设内容单位计划数总投资财政资金合计800600一、水利措施530.4420.31.小型水库座57.7557.75新建座扩建加固座1157.7557.75土方1.2万方,浆砌石1085立方,砼95立方2.拦河坝座混凝土，浆砌石3.排灌站座959.5559.55新建959.5559.5555KW电机水泵1台套,30KW电机水泵13台套及站房新建改建4.机电井眼新打眼修复配套眼5.输变电线路配套公里6.灌排渠系工程413.1303开挖疏浚渠道公里76110.1土方1

26、9.8万立方米衬砌渠道公里31120.675120.675U型槽衬砌(D100=5KM,D60=15KM,D40=11KM)埋设管道公里0渠系建筑物座182.325182.325(1)桥座828.528.5(2)节制涵闸座6290.37590.375启闭机62台(3)过路涵座18148.348.3(4)放水口座1904.2754.275(5)渡槽座59.3759.375(6)倒虹吸座11.51.57.喷灌万亩8.微、滴灌亩9.小型蓄水工程座新建座扩建加固座10.沟道治理谷坊座淤地坝座溪流护岸11.工程管护设施12. 测水量设施13.其他水利措施二、农业措施188.2113.31.改良土壤万亩4

27、5.729.375(1)平整土地万亩0.645.729.375平整土地、格田成方、种植绿肥、秸杆还田,土方量15万方(2)深耕土地万亩(3)秸秆还田万亩(4)平衡施肥万亩(5)其它2.良种繁育1515良种基地万亩良种仓库平方米400151540米10米良种晒场平方米其他3.购良种万公斤4.购置设备台、套5.机耕路公里80.155.875砂石路公里2580.155.875宽度36米,砂石4.7万方土路公里6.农(牧)业机械台、套42.49.3购置农(牧)用动力机械台、套配套农(牧)机具台、套442.49.3中型联合收割机购置植保机械台、套其他农(牧)业机械台、套7.推广旱作农业万亩推广方法及品种

28、8.梯田埂公里长度、宽度、高度(米)9.其他农业措施53.75按不同类型一一列举（1）农村能源生态建设沼气池立方米50053.75修建沼气池500立方米（2）其他农业措施三、林业措施3022.51.造林万亩3022.5防护林万亩0.1953022.5经济林万亩水源涵养林万亩林种及措施水土保持林万亩林种及措施2.苗圃万亩3.其他林业措施亩林种及措施四、科技推广措施3022.51.技术培训人6500139.752.仪器设备台、件553.75电脑、彩电、DVD、打印机、数码相机、录相机、扫描仪、分析化验仪、桌椅等3.示范推广万亩11294.扶持农民协会个具体扶持内容五、其他工作及措施21.421.4

29、1.项目管理费项21.421.42、其他项土地治理项目申报标准文本注解1、项目概要：简述项目背景、项目范围、内容与规模。2、项目建设的必要性和可行性：简述项目建设的必要性和可行性。3、主要制约因素：主要从“旱、洪、涝、渍、水土流失、土壤脊薄、盐碱化、道路、农业种植模式、科技含量、农业机具等”方面分析。4、水资源评价及供需平衡分析：项目区水资源概况：总量、构成、特点及可利用水资源量。项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况。项目区设计水平年（p=50%，75%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析。5、规划布局：概述项目区的规划布局，是否结合实际，坚持“集中连片”。6、水利措施：简述治

30、理思路及水源、机电排灌站、机电井、灌排渠道、节水灌溉等工程建设情况。7、农业措施：简述治理思路及改良土壤、良种基地、道路建设、购置农业机械、旱作农业、沼气等工程建设情况。8、林业措施：简述治理思路及营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林及苗圃建设情况。9、科技推广措施：简述治理思路及技术培训、品种示范情况、仪器设备及站点建设改造、协会建设情况。10、建设标准：根据项目建设实际情况，从国家农业综合开发土地治理项目建设标准（国农办200448号）中选取具体标准（如实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降” ；“排涝设计标准不低于3-5年一遇，主要建筑物防洪设计标准不低于10-20年一遇”，等等。11、预期效益情况说明：简述经济效益：主要分析通过开发治理，项目区新增农产品生产能力和农业产值情况；社会效益：主要分析农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、巩固完善农村承包经营机制、技术贡献等情况；生态效益：主要分析防护林防护面积、森林覆盖率、控制水土流失面积、减少盐碱化面积、改良土壤等指标变化情况。12、组织实施和运行营护：简述当地政府对农业综合开发的重视情况。组织机构设置，每一机构要明确有多少人或负责人，运行管理与维护机制。评估报告编号：安徽省