安全生产调研报告

1、内容摘要：这是一篇关于昆明东管理处的安全生产，报告中由调查小组于2009年4月1日至2009年4月15日对嵩明管理所、曲靖管理所、玉溪管理所及昆石 营运中心就深入学习实践科学发展观活动进行调研。之后，又参阅、综合了管理处、管理所及营运中心提供的“学习科学发展观安全课题意见征求表”，作了认 真的分析与研究，从以下两个方面做了报告：一、目前安全生产情况；二、当前 安全生产工作面临的困难和问题 。关键词：安全生产调研报告分析与研究安全生产管理制度安全生产调研报告昆明东管理处为全面贯彻落实公司、管理处对深入学习实践科学发展观活动的要求， 按照公司及管理处的统一部署，由党委牵头，党群工作部和营运安全科组

2、成调查 小组，于2009年4月1日至2009年4月15日，赴嵩明管理所、曲靖管理所、 玉溪管理所及昆石营运中心，就深入学习实践科学发展观活动进行调研，营运安全科主要针对各管理所有关涉及安全生产管理的部门及个人进行调查。之后，又参阅、综合了管理处、管理所及营运中心提供的 学习科学发展观安全课题意见 征求表，作了认真的分析与研究。现将有关情况、建议、存在问题报告如下：一、目前安全生产情况2009年1月9日管理处召开了 2009年安全生产工作会，会议明确管理 处在公司及相关部委的统一领导下，管理处团结一心，各科室（部门），各单位 齐抓共管，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、省交通运输厅及公司

3、 的统一部署，坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，克服困难，扎 实做好以隐患治理、消防安全、反恐暨安全防范、安全生产百日督查专项行动、 安康杯和六月安全月等工作，还根据不同时期安全生产的实际情况， 召开安全 生产工作会，及时调整工作任务和工作思路，通过召开安委会解决安全生产中的 重大问题，切实把管理处的安全工作落到实处，取得了明显成效。进入2009年以来，在公司及管理处领导的支持下，管理处的安全生产工作有了很大的进展， 安全工作主要抓了下几个方面：（一）安全生产管理制度得到进一步的宣传落实1. 根据管理处与公司签订的安全生产责任书， 管理处制订了管理处安全 生产责任书，并于职代会期间与

4、各科室（部门）、各管理所、营运中心签订了安全生产责任书，随后各管理所及营运中心同各单位、 站点、职工逐级签订安全生 产责任书，到目前为止，除曲靖管理所正处于监督落实之中，其余管理所、营运 中心全部签订落实完成。2. 根据公司制订的一岗双责实施细则，管理处于2009年3月制订了 昆明东管理处安全生产一岗双责实施细则，在职代会得到一致通过，管理 处迅速下发到各单位，并督促落实各单位一岗双责的制订，到目前为止除玉 溪管理所正在制订当中，其余管理所、营运中心已全部制订完成，并积极主动督 促部门及个人认真履行相应职责。3. 各种应急预案比较齐全。从调查结果来看，在管理处的统一要求下， 各单位根据不同实际

5、情况，制订了不同的应急预案，其中包括安全生产事故处理 应急预案、森林防火应急预案、反恐应急预案、自然灾害应急预案、防汛抢险应 急预案、综治维稳突发事件应急预案、危险物品应急处置预案、黄金周期间及 特殊路段保通应急预案、冬季期间防冻保通应急预案、五防应急预案等。（二）落实安全隐患排查情况1、2008年上报公司的隐患共16条，至2009年4月15日为止已整改 完成10条，整治中3条，观测中3条。2. 目前道路、桥梁、构造物还存在一些问题。曲靖管理所K19+550桥支 座变形，脱空；K47+995桥桥面损坏方面；电厂联络线桥梁支座变形，存在严重 安全隐患。嵩明管理所部分路段路面坑塘伸缩缝损坏， 所领

6、导及相关部门已安排 养护中心尽快修复。玉溪管理所的 K191、K195边坡一直处在观察之中，昆石营 运中心暂无异常情况。2.嵩明管理所设施、设备硬件老化，经常出现故障；部分收费站没有交 通车且当地交通不便，上下班人员只能在高速路边搭车，存在较大的人员安全隐 患。另外曲靖管理所收费站车辆使用年限较长，存在严重老化，维修费较高，核 发使用费较低，不能保障车辆的正常维修与保养，导致行车安全隐患。（三）上一年度安全教育培训情况在过去的一年中，管理处组织了多种安全知识学习，各单位也相应开展 了许多安全学习与安全演练，对防止安全事故起到了积极的预防作用。但走过场、 走形式化的情况仍然存在，所以我们必须将安

7、全教育真正落到实处。二、当前安全生产工作面临的困难和问题（一）基层一线职工的安全教育培训工作有待进一步加强个别单位安全管理人员对国家安全生产相关的新法律、法规不了解，在管理业务上不熟练，导致工作中主次不分，工作深度不足，组织安全教育学习的 学时难以达到要求。特别是基层一线职工的三级教育开展不到位，教育效果不 佳，职民工还缺乏安全意识和自我保护意识，从养护施工发生的交通事故来看， 这方面的教育工作要重点加强。（二）安全档案资料管理不够规范在检查中发现，部分单位安全资料管理混乱，归档不及时，部分台帐不 健全，缺乏痕迹化管理，资料查阅困难，相关的管理办法、制度、预案没有单独 汇编成册，电子文档资料的

8、收集整理不全面，内业管理脱节。（三）个别单位政令不畅，安全管理人员麻痹思想严重安全管理务必保持政令畅通，从思想上高度重视；务必加强组织领导， 把安全生产管理作为头等大事抓紧抓好。（四）面临的隐患治理工作涉及面广，整治压力大从目前的排查情况来看，安全隐患未整治的路段还有不少，尽管这些路 段已纳入2009年的养护生产计划，但整治投资大、治理工作涉及面广、整治困 难。（五）正确处理质量与安全的关系比较难质量与安全二者关系密切，是一个不可分割的共同体，必须同时进行统 一部署、统一安排。在施工现场往往会出现以牺牲质量和安全为代价的现象，在一些管理项目中，为了赶进度，为了节约成本，存在违规施工和违章操作的

9、现象， 在赶进度的时候，忽视对材料、设备的检查，忽视施工工艺，交叉施工不注重施 工的协调和把关，野蛮施工，以保开通为目的，严重忽视工程质量和工作质量管 理的基本环节，抱着以后整改的心态。（六）安全管理有待创新与提高随着社会发展和文明程度的提高，公民的法律意识和自我保护意识越来 越强，公民的自我维权行为逐渐进入社会各个领域。 随着国家相关法律的逐步建 立和健全，高速公路营运安全管理的相关问题也越来越突出，如不及时调整工作 思路、工作方法、工作措施，就难以满足现实管理的需求。这就要求我们要加强 自身学习、完善内部管理，及时适应新形式下安全生产管理的要求。三、抓好安全生产工作的几点意见及要求（一）进

10、一步加强安全生产组织领导、落实安全生产责任切实落实各单位的责任制度，按安全生产责任书、一岗双责的规定， 明确安全生产第一责任人，要以高度负责的态度，处理好安全与效益的关系。第 一责任人对安全生产工作的重大问题要亲自抓、 亲自安排、亲自检查，要落实各 级责任人。（二）加强法律、法规的学习和安全教育培训要以宣传安全第一、预防为主、综合治理方针和安全生产标本兼治、 重在治本的各项措施为主线，把公司 2009年安全生产工作要求部署贯彻到各单 位；结合安全生产一岗双责要求，加强安全责任意识教育，自觉履行安全生产 责任和义务。加大教育培训工作力度，提高全员安全生产责任意识、大局意识、 法律意识、忧患意识，

11、明确自身主体责任。（三）完善规章制度，加强应急体系的建立与完善围绕公司及管理处安全生产的要求不断完善相关规章制度，重点落实好 安全生产一岗双责的实施，按公司安全生产责任书的要求，落实好各级的安全 生产责任。建立安全管理体系、完善应急机制是管理处 2009年安全生产工作重 点，各单位要结合路段实际建立安全管理体系、完善应急体系，落实人员到位、 机械物资储备到位，认真组织开展应急演练，保证应急方案有操作性、有针对性。（四）加强安全管理人员的素质培训，提高安全管理能力在抓制度建设、业务管理的同时，要加强安全专职管理人员的业务技能 培训，在不断总结经验的同时，为安全管理员创造更多的学习和培训机会， 进

12、一 步提升安全管理能力。（五）加强对安全隐患的排查，跟踪隐患处治要加强对道路、构造物、设备设施、施工现场、工作生活区域等的安全 隐患排查，及时消除安全隐患，由专人负责定期进行跟踪检查，完善监管措施， 确保安全生产。（六）加强养护生产安全管理力卩强对道路、桥梁、隧道、边坡等的预防性养护，及时消除隐患；加强 施工现场安全管理，规范标志、标牌及设施的设置，及时发布施工信息；严格施 工安全审批制度，杜绝违规施工违章作业；加强施工人员的管理，未经安全培训 和无上岗证的人员不得从事现场作业； 针对特殊天气、特殊路段的养护工作，要 采取特殊的管理措施。（七）加强与地方政府及相关部门的协调针对部分路段存在非法占道摆摊设点、 设施被盗等情况，积极主动加强 与地方政府及相关部门协调沟通，切实处理好安全生产中的一些突出问题。（八）严格车辆安全管理2008年按安全生产、节能减排的工作要求，管理处在满足工作的前提 下，封存了部分车辆，使车辆管理取得了一定成效。但仍存在管理松弛，执行规 章办法不到位的问题，还需进一步强化车辆管理工作力度，增强机驾人员的 责任意识和安全意识；探索车辆的安全科