水库征地移民设计与应用(20050922)ppt课件

1、主讲人：刘远新,水利水电工程建设征地移民设计与应用,水库征地移民设计专题报告编制提纲（规范,A.1 概述 A.2 水库淹没影响范围 A.3 水库淹没损失 A.4 农村移民安置规划设计 A.5 集镇、城镇迁建规划设计 A.6 工商企业迁建规划设计 A.7 专业项目恢复改建规划设计 A.8 防护工程,A.9 水库水域开发利用规划 A.10 库底清理 A.11 移民实施总进度及分年度计划 A.12 移民合法权益的保障措施 A.13 实施管理 A.14 水库征地移民补偿投资概(估)算 A.15 问题与建议 附图： 附件,合水水库加固扩建工程,1 概述 2 设计依据 3 水库淹没影响范围 4 水库淹没损

2、失 5 农村移民安置初步规划 6 工业企业迁建规划设计 7 专业项目恢复改建规划 8 防护工程,9 水库水域开发利用规划 10 库底清理 11 实施进度 12 移民合法权益的保障措施 13 实施管理 14 水库征地移民补偿投资估算 15 问题与建议,水库淹没征地移民可行性研究专题报告内容,A.1 概述,A.1.1 工程概况 A.1.2 淹没区自然环境和社会经济概况 A.1.3 规划设计过程 包括组织与协作、参加单位及人员、工作时间。 A.1.4 主要实物指标及规划设计成果,1、概述,规划设计过程,2003年11月兴宁市水利局委托我院进行兴宁市合水水库加固扩建工程可行性研究设计工作，随后我院编制

3、了“征地移民设计大纲”和“实物指标调查细则”。 2004年3月初，开始进场调查库区淹没实物指标和坝区工程占地实物指标。 2004年4月初，省水利厅在广州主持召开了“兴宁市合水水库加固扩建工程可研中间成果” 研讨会，厅领导对研讨会作了全面总结，提出了指导性意见,2004年4月下旬开始进行移民安置初步规划设计，移民安置初步规划方案由兴宁市政府及库区各镇提出初步意向，经多次与地方政府进行研讨、征求意见，反复修改后形成报告中的设计方案。 2004年6月完成本报告,2、设计依据,2.1 法律、法规、条例,中华人民共和国水法（2002年10月1日起施行）； 中华人民共和国土地管理法（1999年1月1日起施

4、行）； 广东省实施中华人民共和国土地管理法办法（2000年1月8日起施行）； 广东省耕地占用税征收管理实施办法（1987年4月1日起施行）； 广东省非农业建设补充耕地管理办法（2002年1月1日起施行）； 广东省林地保护管理条例（1998年10月18日起施行）； 水库工程管理设计规范（SL106-96）； 广东省水利工程管理条例（2000年1月2日起施行,2.2 技术规范、标准,水利水电工程建设征地移民设计规范（SL290-2003）； 水利水电工程水库淹没实物指标调查细则（试行）； 水利水电工程可行性研究报告编制规程（DL5020-93）； 村镇规划标准（GB50188-93）； 土地分类（

5、国土资发2001255号）； 关于水利水电工程建设用地有关问题的通知（国土资发2001355号）； 森林植被恢复费征收使用管理暂行办法（财综200273号，2003年1月1日起执行,A.2 水库淹没影响范围,A.2.1 各淹没对象设计洪水标准选择 A.2.2 不同设计洪水频率回水计算及回水末端终点位置 A.2.3 风浪爬高、船行波浪高的计算和确定 A.2.4 浸没、塌坍、滑坡和其它影响范围的确定 A.2.5 水库淹没影响处理范围的确定,3、水库淹没影响范围,3.1 水库淹没设计洪水标准,人口房屋的设计洪水标准采用10年一遇，即坝前正常蓄水位加1.0m的水平线接建库后10年一遇汛期汛限水位、枯期

6、正常蓄水位的回水线与10年一遇天然洪水线的外包线。 土地征用的设计洪水标准采用5年一遇，即坝前正常蓄水位加0.5m的水平线接建库后5年一遇汛期汛限水位、枯期正常蓄水位的回水线与5年一遇天然洪水线的外包线。 林地、草地以正常蓄水位平水线作为淹没线,公路、铁路、电力、电信、水利设施、文物古迹等专业项目设施，本阶段按照人口房屋的设计洪水标准10年一遇确定。 水库回水终端位置（即尖灭点）确定：人口按建库前后同频率水位差值小于0.3m后的第一个断面水平延伸至地面相交；土地按建库前后同频率水位差值小于0.3m后的第一个断面水平延伸至天然水面线相交，当后面还有土地时则按正常蓄水位加0.5m水平延伸至地面相交

7、,3.2 回水尖灭点位置,正常蓄水位为138m，罗岗河建库后5年一遇（土地征用线）回水尖灭点位于第8号断面，水平延伸后至第9号断面（陶上），回水高程为139.20m，距离罗岗河河口6.59km，距坝址10.89km；10年一遇（居民迁移线）回水尖灭点位于第8号断面，水平延伸至第11号断面（坪洋镇），回水高程为139.85m，距离河口8.62 km，距坝址12.92km。黄陂河建库后5年一遇（土地征用线）回水尖灭点位于第9号断面，水平延伸至第10号断面（虎留石），回水高程为139.32m，距离河口6.70km，距坝址11.80km；10年一遇（居民迁移线）回水尖灭点位于第9号断面，水平延伸至第1

8、1号断面（八角楼），回水高程为141.06m，距离河口7.46 km，距坝址12.56km,岗背镇,龙北镇,龙北镇,合水镇,坪洋镇,岗背镇,A.3 水库淹没损失,A.3.1 水库淹没影响实物指标 1 实物指标调查的依据、内容和方法 2 水库淹没影响实物指标成果 水库主要特征水位推荐方案的实物指标成果与分析评价。如有防护工程的应分别列出库区防护与不防护的实物指标。 3 水库主要特征水位比选方案的实物指标 水库主要特征水位比选方案的实物指标与分析评价。 4 主要受淹项目实物指标变化预测 对随时间变化大的项目，如人口、房屋等，应考虑合理计列增长量。 5 工程防护区的实物指标 按各防护区分别列出。 6

9、 调查成果评价,A.3.2 水库淹没影响分析评价 1 水库淹没损失的特点和主要淹没对象的特征 2 水库淹没对涉及地区国民经济社会发展的影响分析与评价 3 淹没损失对水库主要特征水位选择的影响分析 4 工程防护措施减少淹没损失方案的主要技术经济指标与评价,4、水库淹没损失,4.1 调查方法,我院施测了水库淹没和影响区的1:5000地形图、1:2000地形图、坝区1:1000地形图和居民点高程。 库区以10年一遇洪水回水范围为依据，合水镇、龙北镇141m高程以下，岗背镇、坪洋镇142m高程以下实物指标进行了全面的调查，超出上述高程范围有可能受影响的现场逐户登记了人口,人口调查,对淹没影响范围内的农

10、村人口，分农业、非农业人口以居民点房屋高程逐户、逐单位全面调查，按高程分级登记,房屋调查,房屋分主房、副房和杂房三大类，并按框架、砖混、砖木、土木等四种结构，逐单位、逐户、逐栋丈量，分户、分单位登记，并由产权人（户主）签字认可,土地调查,土地分类按国土资发2001255号文的规定分类，面积单位为标准亩。 耕地分水田、旱地、菜地等地类，根据1:2000地形地类图分图斑量算出各种地类的面积，以村委会为单位统计出耕地、园地等的受淹面积,专项设施调查,专项设施调查，水利水电设施（包括提灌站、水轮泵、小水电站、引水渠等）、输电线、通信线、广播电视等，先由调查人员到有关部门说明调查要求和提供调查登记表格，

11、由有关部门提供图表资料，调查人员再到各部门逐项核实其等级、规格、长度和投资等,工商企业调查,工商企业调查由企业填报，调查人员主要根据统计资料、年报报表、固定资产帐户进行核查，并现场核实主要指标,4.2 主要淹没影响实物指标,正常蓄水位初选138m，水库淹没影响涉及兴宁市的4个镇（合水、龙北、岗背、坪洋）、12个村（管理区）、76个村民小组。 采取防护工程措施后库区淹没影响主要实物指标有,淹没影响人口,调查年（2004年）需搬迁人口3353人，其中直接淹没2443人，受影响910人（农业人口2957人、非农业人口396人）。其中老移民878人（农业人口775人、非农业人口103人）。 按年自然增

12、长率10推算到规划水平年（2007年），搬迁人口3456人，其中直接淹没2517人，因失去土地受影响需要搬迁939人（农业人口3060人、非农业人口396人）。 上述移民人口中包括1956年建库，1959、1964年两次扩建产生的老移民，规划水平年老移民907人，其中农业人口803人，非农业人口104人,房屋及附属建筑物,规划水平年房屋总建筑面积为13.725万m2，其中主房9.731万m2、副房1.47万m2、杂房2.524万m2,土地,淹没影响土地总面积4794.85亩。 农用地3736.79亩，包括耕地1638.44亩（水田1175.16亩、旱地423.57亩、菜地39.71亩）；园地9

13、54.85亩；水塘865.16亩（鱼塘831.76亩、藕塘33.4亩）；林地222.71亩；其他农用地55.63亩。 建设用地125.94亩。 未利用地965.15亩,专项设施,等级公路49.83km，库周交通道路0.3km；小水电站2座、305kW；10kV以上输电线路44.1km；通信线路83.94km等,工商企业,淹没影响工商企业有：新华娱乐中心、植物园、湖滨别墅、奇果聚农业发展公司、疗养院、合水水库管理处等6家,4.3 调查成果精度分析,本次调查正常淹没的人口全面逐户登记；房屋进行逐户、逐单位逐栋丈量调查；土地实测了1:2000地形图，图中地类经过兴宁市国土局核实后在电子地形图上量算。

14、专业项目资料由有关部门提供，经过核对，调查成果精度达到设计大纲的要求。并且得到兴宁市水利局和库区各镇人民政府盖章认可。 本次库区实物指标调查是在兴宁市合水水库管理处2003年下半年进行过一次调查后开展的，调查范围、项目和调查对象明确，调查方法按初设的要求进行，调查成果达到初设精度,4.4 正常蓄水位方案比选,本阶段正常蓄水位方案比选进行了136.8m、138.0m和139.0m的征地移民淹没影响实物指标和投资估算方案比较。 通过水库淹没影响、工程规模、经济指标等综合分析比较后，本阶段初选正常蓄水位为138.0m方案,正常蓄水位方案指标、投资比较表,A.4 农村移民安置初步规划,A.4.1 农村

15、移民安置规划设计的依据。 A.4.2 农村移民安置规划设计的指导思想、方针和原则。 A.4.3 设计水平年和规划目标值。 A.4.4 安置区选择和环境容量分析 1 安置区选择 包括安置区选择的依据、原则、涉及范围和基本情况。 2 移民安置区环境容量分析 包括环境容量分析方法、步骤和结果，以及改善环境容量的措施等,A.4.5 农村移民安置总体规划方案 包括移民安置规划方案比选及推荐方案的移民安置分配平衡表。 A.4.6 生产安置规划 1 生产安置人口计算 2 生产安置标准 3 移民生产开发方案比选 4 移民生产开发规划 包括开发项目的地点、规模、配套工程、工程量、安置移民数量及管理措施等。 5

16、移民生产开发规划投资概（估）算 包括各类生产规划项目投资概（估）算编制的依据、方法及单价分析。生产开发规划投资与补偿投资的平衡计算。 6 移民生产安置效益分析 包括生产开发项目的投入产出分析，移民安置前后收入水平比较等,A.4.7 移民居民点规划 1 规划原则与标准 2 搬迁安置人口计算 3 集中安置居民点的选址与总体规划 4 移民安置区基础设施规划设计 5 移民安置区配套服务设施规划设计 A.4.8 农村移民安置效果评价 从移民安置前后的人均收入、住房条件、基础设施、文化教育等方面的变化进行评价,5、农村移民安置初步规划,5.1 移民安置指导思想和原则,农村移民安置规划设计的指导思想是从发展

17、的眼光出发，兼顾国家、集体和个人的利益，结合当地社会经济的状况，进行移民安置规划。 移民安置要符合城镇化建设要求，以集中安置为主，合理开发资源，以土地安置为依托，搬迁安置一步到位，使移民拥有可靠的生产条件生活环境、逐步稳定的经济收入，为移民安置区经济可持续发展创造条件，并有利于将来向非农方向转移；移民安置方案要有利于水库水环境保护和生态环境的改善和发展；同时要妥善解决本水库老移民遗留问题。 贯彻开发性移民的方针，按照前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则。妥善安排移民的生产和生活，保护移民的合法权益,指导思想,生产安置原则,因地制宜的原则：移民安置规划要充分考虑当地的自然资源和社会经济条件，扬长

18、避短、趋利避害，把移民安置规划同当地经济发展规划和城镇规划建设相结合起来。 以土地为依托大农业生产为基础的原则：通过开垦可以利用的土地造地，兴修农田水利和水土保持设施，改造中、低产田和调剂耕地，发展种植业、养殖业和加工业，实行农业集约化、产业化经营等措施，提高农业综合生产能力和产品附加值，逐步恢复和发展库区的农业生产，保证农业移民有基本的口粮和蔬菜地,大农业与多途径安置相结合的原则：以农业安置为主的同时，根据当地实际自谋出路、非农等多种安置相结合。 多种经营的原则：以农为主的同时，发展林、果生产，并适当发展第二三产业和外出务工创收等多种经营，使移民安置建立在比较稳妥可靠的基础上，并具有逐步发展

19、和提高的潜力。 保护环境的原则：移民生产开发要注重水土保持、防止水土流失，严防破坏生态环境,有条件的尽可能迁住库外安置，以免对水库水质增加污染压力，如果确实需库内安置，安置点必须避开地质灾害易发区，同时应在50年一遇洪水位以上。 尽可能靠城镇安置，有利提高本区域的城镇化水平。 方便生活、生产，有利管理有利于发展的原则。做到安全、经济合理和具有发展空间。 充分考虑移民的意愿，政府引导和移民自愿相结合的原则。使移民搬得出、住得下、稳得住,居民点的选择原则,5.2 设计水平年和规划目标值,农村移民安置的基准年为2004年，设计水平年为2007年。 库区四个镇的农民人均总收入3542元，人均纯收入为2

20、552元/人。 库区各镇家庭经营收入主要来源为农业和工商交建服等行业。在收入结构方面，大农业收入占农村经济总收入的65.4%、工商交建服等二三产业占34.6,根据库区农民人均纯收入的现有水平和历年收入增长，并结合所在地国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的有关要求，拟定库区农业生产安置的移民规划水平年（2007年）的人均纯收入目标为2659元/人。其中从农业项目中获得的纯收入占55.4%（比现有水平的65.4%减少10个百分点,5.3 环境容量分析,环境容量分析以定量的方法进行分析，主要是根据水库淹没情况分析剩余耕地容量，可利用程度，从而确定影响需随迁农业人口,从“库区各镇环境容量分析表”可以

21、看出四个镇淹没前耕地30638亩，淹没1638亩，剩余耕地29000亩。各镇淹没后人均耕地变化不大，各镇人均耕地减幅在3%9%之间，说明淹没耕地对各个镇而言影响不大。 从“库区各村环境容量分析表”可以看出12个村淹没前耕地共10447亩，淹没1638亩，剩余耕地8809亩，失地15.7%。淹没前有些村的人均耕地比较多（最高0.89亩/人），12个村有9个村人均耕地大于0.5亩；淹没后人均耕地仍比较多（最高0.71亩/人），人均耕地大于0.5亩的仍有6个村，达到半数。说明库区具有内部调节耕地后靠安置的余地,另外副坝修建后合水镇双溪库边有两片可开垦造地110亩的土地资源，龙北镇左3、4号副坝修建后

22、可开垦造地674亩。说明库区有关镇未利用土地开垦成耕地和园地具有较大的潜力，其中合水、龙北可开发土地相对比较多，说明生产安置宜以合水、龙北为主。 根据兴宁市土地利用总体规划（19972010年）提供的数据， 库区各镇都有一定数量的可开发耕地和果园的未利用土地资源，说明库区有一定的环境容量并且可以发展多种经营,5.4 生产安置规划,生产安置人口计算的原则 生产安置人口以其主要收入来源（耕地）受淹没影响的程度为基础计算确定，按涉及村被征用的耕地数量，除以该村征地前平均每人占有的耕地计算。 生产安置人口计算的基准年，采用农村移民初步安置规划编制的2004年。 设计水平年为2007年，其生产安置人口数

23、以基准年基数并按分析确定的人口自然增长率（取10）推算。 农村移民中的非农业人口，不纳入农村移民生产安置规划人口,生产安置人口计算,生产安置人口计算 自愿自谋出路的人口，根据设计单位和地方政府组成的调研小组对库区移民进行安置方式意愿调查来看，自谋出路安置移民约占20%多，故自谋出路移民数量大部分村按总生产安置人口的20%计（少部分村按10%或15%计）。 采取防护工程措施（填高、设防护堤）保护的耕地，不再计算生产安置人口。 经计算2004年生产安置总人口3116人。2007年生产安置总人口3210人，其中自谋出路510人，实际规划生产安置人口2700人（其中本村调剂土地后靠安置的819人，外迁

24、造地安置的 1881人,生产安置标准,作为自谋出路和第二、三产业安置的人口，随着搬迁安置的补偿、库区经济的发展变化和人员流向就业比较好的地区，其生产安置标准难以量化，但收入水平将有所提高。 就近后靠本村调剂土地安置的人口人均耕地在0.400.71亩。 外迁造地安置的生产安置人口安排的耕地在0.400.45亩。 此外库区的林业资源损失不多，周边还有大量可开荒的山头果园，这些都是可以作为调节的生产资源，实际上生产安置的标准并不局限于耕地,移民生产开发方案比选,以非农安置为主的方案 以非农安置为主的生产方案，其搬迁安置必须集中在库区的几个镇区或者兴宁市区，这将超出库区几个镇区接纳能力，在市区安置费用

25、将大增，也不符合移民群众的安置意向。同时移民群众希望尽可能利用淹没后剩余的土地资源，搬迁不要太远，以原村庄原建制单位，利于管理。 从目前库区经济现状及发展趋势分析，非农安置可开发的产业很有限，而且不稳定。所以不宜非农安置为主，只可作为安置少量人员的辅助途径,以农业安置为主的方案 淹没后本村耕地仍较充足的，可部分在本村调剂耕地，同时进行就近后靠安置。所以认为本工程移民的生产安置以大农业安置为主是优选方案。 根据移民群众对安置的愿望，尽量就近安置和不离土安置，水库筑副坝后原来的库汊和库边有三块地可以开垦作耕地，既可安置移民又符合补充耕地的要求,移民安置后生活水平测算,移民安置后生活水平测算分三部分

26、人群分析：第一部分为原有的非农业人口；第二部分为作自谋出路和二三产业安置的移民；第三部分为作大农业生产安置的移民。 原有的非农业人口。这部分移民安置后仍从事原有的职业和保持原来的收入，所以这部分移民的生活水平基本上不受移民安置的影响,作自谋出路和二三产业安置的移民。这部分移民生产安置后或搬迁到耕地充足、农业收入水平较高的地区从事农业生产，或者改行从事工业、建筑业、交通运输、商贸餐饮业等二三产业，随着国家和区域社会经济的发展和利用移民安置过程中得到的补偿费用的运用，这部分移民的收入水平将比搬迁前有较大的提高。兴宁市20002002年统计年鉴中的“农村住户调查收入情况”显示全市农村家庭经营收入为2

27、552元/人，其中农林牧渔等第一产业收入1668元/人（占65.4%），二三产业884元/人（占34.6%），说明农村居民本身已经在从事二三产业和从中得到收入，而移民搬迁安置后二三产业884元/人的收入可以基本维持不变。所以安置后只需要补充第一产业1668元/人的收入，随着安置后专门从事二三产业，预测其收入水平可能超过安置前的水平，目标是2552元/人提高到3000元/人左右,作大农业生产安置的移民。 如上所述作大农业生产安置的移民按农村家庭经营收入为2552元/人，其中农林牧渔等第一产业收入1668元/人（占65.4%），二三产业884元/人（占34.6%），通过本村调剂土地和造地等不同的生

28、产安置，人均耕地保有量在0.400.71亩，改造低产地，同时发展多种经营，增加经济作物和果树种植面积，在第一产业的收入可以达到1728元/人，比安置前增加40元，同时力争二三产业的收入持平,在后期扶持方面，30年内按照库区净失地762亩，每年失地减少收入1588元/亩762亩=121.0万元（1588元/亩为水田、旱地等耕地综合单价），即30年内每年从供水收入中提取121万元作扶持基金（按总供水计折合6厘/m3，按工业和生活供水计折合14厘/m3）。规划利用这部分资金进行产业投资或者补贴移民，若按收益率8%计，安置农业人口2590人，则每人每年从中收入47元。 这样，库区农业生产安置移民规划年

29、人均收入净增107元，将达到2659元,移民生产开发规划,移民生产开发规划除了本村调剂土地和非农安置的以外，主要是造地安置的开发规划，造地面积785亩，共安置农业人口1881人。 右4、5号副坝造地 右4、5号副坝造地位于合水镇双溪村的新山，即新副坝与旧副坝之间的原水库，新副坝建成后，原来的库汊就在库外了，利用这部分库面可造成耕地110亩。 安置合水镇麻坑村的农业人口120人，四五管区农业人口155人，共计安置275人，安排人均耕地0.4亩,左3号副坝造地 左3号副坝造地位于合水镇富和村，利用副坝建成后在库外的水面（原库面）可造成耕地310亩。 安置合水镇四五管区的农业人口48人，人均耕地0.

30、4亩；坪洋镇友联村农业人口647人，人均耕地0.45亩；共计安置农业人口695人。 左4号副坝造地 左4号副坝造地位于龙北镇霞洞村，利用副坝建成后在库外（原库面）的水面（原库面）可造成耕地365亩。 安置龙北镇白泡村的农业人口663人，岗背镇土墩村的农业人口248人，人均耕地0.40亩；共计安置911人,移民生产开发规划投资估算,移民生产开发规划投资主要有新造耕地785亩的造地费用，按1.95万元/亩计，共计1530.8万元；自谋出路等非农安置（576人）按每人一次性发放补偿费16500元，共计950.4万元；生产安置前三年生产补助（造地785亩，按3年计）62.4万元/年，调剂土地的438亩

31、，前三年补助7万元/年。两项合计每年69.4万元，三年共计208.2万元。 上述移民生产开发规划投资估算的总费用为2689.4万元，远低于耕地补偿费（4461.05万元），表明生产开发耕地投资与耕地补偿投资可以平衡,5.5 移民居民点规划,搬迁安置人口主要包括防护后直接淹房人口、淹地不淹房的随迁人口以及受淹没影响没有交通道路等条件的人口。 调查年（2004年）全库区搬迁总人口3353人（包括直接淹没和受影响），按照10的年人口自然增长率推算到2007年，全库搬迁总人口3456人（农业人口3060人、非农业人口396人），其中直接淹没2517人，受影响人口939人,搬迁安置人口计算,移民安置居民

32、点的选址与总体规划,就近后靠安置 合水镇双溪村、富和村、五联村和六管区等四个村的559人作就近后靠安置，分别安置在合水镇双溪村、富和村、五联村和六管区等四个村的七个安置点（其中五联村分新老塘、八斗种、禾塘影和荷树下四个点）。 外迁安置 合水镇的麻坑、四五管区、龙北镇的白泡、岗背镇的土墩和坪洋镇的友联、潭坑、大东等村的2897人分别搬迁至合水、龙北和坪洋镇的9个安置点（即合水镇双溪新山、合水镇二街、铁路小学、左3号副坝等4个安置点；龙北镇牛角隆、下石坝、占满塘和丰山园4个安置点；坪洋镇移民新街安置点,移民安置居民点初步规划 根据村镇规划标准（GB50188-93）人均建设用地指标，人均建设用地取

33、：集镇控制在40m2，后靠安置点控制在55m2，外迁安置点控制在60m2范围内。其中居住建设用地占40%，公共建筑用地占15%，道路广场用地占16%，公共绿化用地占6%，上述四类用地之和占77%，其他用地占23%。16个安置点需占地303.55亩。 安置点规划人均日供水量0.8m3，人均投资800元；各安置点规划户均供电负荷3000W，人均投资500元,造地范围,造地范围,合水双溪安置点(后靠,合水双溪新山安置点,龙北牛角隆安置点,龙北占满塘安置点,龙北丰山围安置点,造地范围,合水左副坝安置点,合水铁路小学安置点,合水二街安置点,五联禾影塘 安置点(后靠,五联八斗种 安置点(后靠,五联新老塘西

34、 安置点(后靠,坪洋移民街安置点,五联荷树下 安置点(后靠,五联八斗种安置点(后靠,合水富合安置点(后靠,各安置点的规划设计如下,1）后靠安置点（7个） 合水双溪安置点 安置人口188人，约42户（双溪村）。 占地17.2亩，人均占地60m2。 合水富和安置点 安置人口31人，约7户（富和村）。 占地2.9亩，人均占地60m2。 合水新老塘西安置点 安置人口80人，约18户（五联村）。 占地6. 92亩，人均占地55m2,合水八斗种安置点 安置人口53人，约12户（五联村）。 占地4.85亩，人均占地55m2。 合水禾塘映安置点 安置人口80人，约18户（五联村）。 占地6.96亩，人均占地5

35、5m2。 合水荷树下安置点） 安置人口53人，约12户（五联村）。 占地4.51亩，人均占地55m2。 合水六管区安置点 安置人口74人，约16户（六管区）。 占地6.67亩，人均占地60m2,2）外迁安置点（9个） 合水双溪新山安置点 安置人口360人，约80户（安置麻坑164人、四五管区196人）。 占地32.4亩，人均占地60m2。 合水二街安置点 安置人口224人，约50户（安置四五管区162人、友联62人）。 占地20.16亩，人均占地60m2。 合水铁路小学安置点 安置人口338人，约75户（安置友联338人）。 占地30.42亩，人均占地60m2,合水左副坝安置点 安置人口264

36、人，约59户（安置友联264人）。 占地23.77亩，人均占地60m2。 龙北牛角隆安置点 安置人口404人，约90户（安置白泡404人）。 占地36.36亩，人均占地60m2。 龙北下石坝安置点 安置人口360人，约80户（安置白泡360人）。 占地32.4亩，人均占地60m2,龙北占满塘安置点 安置人口343人，约76户（安置土墩343人）。 占地30.87亩，人均占地60m2。 龙北丰山园安置点 安置人口207人，约46户（安置白泡207人）。 占地18.63亩，人均占地60m2。 坪洋移民街安置点 安置人口397人，约88户（安置坪洋镇友联村227人、潭坑108人、大东62人）。 占地

37、23.82亩，人均占地40m2,5.6 老移民的安置规划,水库经过1956年建库和1959、1964年两次扩建，共移民2288户，计人口10480人，原来安置在11个镇29乡（25乡和4个管理区）。 本次经调查涉及老移民210户，计人口907人。老移民与新移民统一安置，由于历史的原因，这部分老移民原来的安置标准低、措施不落实，生活水平不高，所以经研究其投资将由省继续解决水库移民遗留问题决议的资金解决，所需投资单例,5.7 超蓄洪水,超蓄洪水设计标准 超蓄洪水设计频率为50年一遇洪水标准（汛限起调水位137.5m），坝前水位为140.856m。 50年一遇回水罗岗河至第19号断面，距离河口13.

38、46km，距离坝址17.76km；黄陂河至第17号断面，至河口10.97km，距离坝址16.07km；大坪河至第6号断面，距河口3.41km,超蓄洪水影响实物指标,超蓄洪水影响的实物指标包括人口、土地、房屋和专业项目等。 建库后50年一遇洪水影响主要实物指标如下： 人口。影响人口5214人。 土地。影响土地3218亩（耕地）。 房屋。影响房屋52340m2，其中主房26853m2（土木），杂房25487 m2（土木）。 专业项目。公路18.3km，小水电站1座，150kW。 100年一遇洪水影响实物指标按50年一遇影响实物指标的150%计,超蓄洪水临时淹没损失费用,根据临时淹没人口、土地、专项

39、设施初步测算，50年一遇和100年一遇临时淹没损失分别为1995.58万元和2993.37万元。考虑年分摊本阶段按平均年损失费24.94万元提取超蓄洪水临时损失补偿资金。 补偿资金宜由受益区、水库收入和政府补贴三部分组成，专款专用,A.5 集镇、城镇迁建规划设计,A.5.1 集镇、城镇现状及淹没情况 包括受淹集镇、城镇基本情况，主要淹没影响实物指标，淹没对其功能的影响等。 A.5.2 规划任务和原则 A.5.3 集镇、城镇迁建规模 包括人口规模和用地规模的确定。 A.5.3 新址选择 从新址的地形地质、水源、交通和社会经济条件等方面进行分析比较。 A.5.4 集镇的总体规划（建设规划），城镇的

40、选址规划（总体规划） A.5.5 专项工程设计 A.5.6 补偿投资概(估)算 包括各类工程的工程量、单位造价和投资概（估）算，以及根据原规模、原标准、原功能原则提出投资分摊的意见,A.6 工商企业迁建规划设计,A.6.1 企业现状和淹没影响情况 A.6.2 迁建的原则 A.6.3 迁建规划设计方案及设计 A.6.4 迁建规划设计投资概（估）算,6、工商企业迁建规划设计,需迁建企业有,新华娱乐中心 奇果聚 植物园 梅州市合水职工疗养院 湖滨别墅 合水水库管理处,6.1 迁建原则,按照原功能、原规模、原标准三原原则恢复原有生产经营能力进行迁建，投资列入工程投资。不能迁建的物资，根据淹没影响的具体

41、情况，给予合理的补偿。 工业企业迁建费结合迁建规划设计，根据水库淹没调查和资产评估核定的重置价，核算补偿投资。评估价格水平年与征地移民总估算编制价格水平年一致。 因为这些企业都涉及到招商引资等诸多优惠政策，迁建选址规划等由地方政府和业主另行协商，本阶段只对迁建方向和费用作规划设计,6.2 新华娱乐中心初步迁建规划,新华娱乐中心总占地面积15.94亩，据调查本次水库加固扩建主坝和库区需要占用娱乐中心土地14.25亩（占总面积的89%）和部分设施，所剩土地仅有1.69亩。库区淹没和主坝占地后，娱乐中心90%的设施和土地需要被征用，无继续经营的条件，所以规划其易地迁建。 补偿费用按照2004年3月份

42、的调查数据计算，其费用经与核实后的新华娱乐中心自报项目费用接近（核实时将可搬迁设备设施剔除、将过高的单价调整,土地、房屋及附属建筑物等设施补偿费417.99万元；设备搬迁运输费、损耗和其他搬迁费补偿按核实后的其自报设备价值的20%计，共计65万元；停产损失补偿费60万元（包括职工停工的工资和奖金停业期间的有关税费）；其他不可预见费前述费用的15%计，共计67.20万元；合计总补偿费用610.19万元。其中属于主坝占地补偿费的119. 16万元，库区淹没影响补偿费396.03万元,奇果聚是“三高”农业开发项目，主要经营目标是农业、旅游观光。于2001年开始建设，占地面积410亩，水库淹没土地12

43、6.54亩，还剩余283.46亩土地面积。 投资补偿按照库区的单价根据指标确定，补偿总投资324.75万元,6.3 奇果聚,6.4 植物园,植物园是丽岛发展有限公司投资建设的，以开发研究华南热带植物、普及植物科学知识和发展生态旅游的经济实体。植物园已初具规模，并正在产生社会效益，目前尚无明显的经济效益。 植物园占地面积366亩，此次水库征用面积136.2 亩，即还剩余229.8亩土地面积，通过地方政府再补充划拨土地，还可以继续经营。 补偿投资单价参照库区单价根据具体指标确定，补偿投资总费用454.78万元,6.5 梅州市合水职工疗养院,合水职工疗养院是梅州市总工会下属单位，占地面积70亩。目前

44、疗养院的经营状况不好，只有5个非农业人口职工家属住在院内。 疗养院受淹没影响后的处理方案为补偿建筑物及附属设施，给予现在居住人口移民安置及搬迁补助费。建议兴宁市政府与梅州市总工会协商是否有必要易地重建和原来占地的处理办法。 补偿投资总费用123.9万元,6.6 湖滨别墅,合水湖滨别墅区位于合水水库近主坝的左侧山坡上，是一个房地产项目，现已建了3栋别墅，还有一栋已建了基础，每栋占地160m2，共占地640m2，按50元/m2计为3.2万元。目前还没有实际入住户。其指标有框架结构房屋1570m2， 围墙897.2m2。按实物补偿框架结构房屋单价800元/m2；围墙75元/m2；道路（长度377m）

45、等其他土建设施按30万元补偿，共计165.53万元,6.7 合水水库管理处,合水水库管理处除了已计入工程占坝区的实物指标外，计入库区的指标有主房面积4468.77m2（其中框架2885.63 m2、砖混904.54 m2、木678.6 m2）；晒场514.5 m2、围墙47.4 m2；输电线路4500m。 合水水库管理处实物指标补偿共计212.02万元,工商企业迁建费合计1923.65万元,A.7 专业项目恢复改建规划,A.7.1 淹没影响情况 A.7.2 恢复改建的原则 A.7.3 恢复改建规划设计 分不同专业项目分别叙述。 A.7.4 补偿投资概算 包括各类专业项目的工程量、单位造价和投资

46、概（估）算，以及根据原规模、原标准、原功能原则提出投资分摊的意见,7、专业项目恢复改建规划,7.1 恢复改建原则,根据原规模、原标准（等级）、恢复原功能的原则进行复建，按原等级、标准进行复建所需投资列入补偿投资估算。 专业项目复建规划要和移民安置区规划、工商企业复建规划紧密结合、统筹规划。 贯彻技术可行、经济合理的原则。要尽可能地利用原有路线、设备和设施。 要正确处理复建和长远发展的关系，按三原原则复建同时尽可能与地方规划相结合,7.2 交通道路恢复改建规划,交通道路复建应当与移民安置区规划结合进行。在淹没公路53.33km中，对其中的19段（11.95km）进行原地抬高、路面重浇的复建措施。

47、需要复建的桥梁有9座,7.3 电信设施补偿,因为库区移民后，电信设施需要重新布设，本阶段电信设施按复建投资补偿，建设方案由电信部门自行操作,7.5 输变电设施补偿,因为库区移民后，输变电设施需要重新布设，本阶段输变电设施按复建投资补偿，建设方案由电力部门自行操作。35kV线路补偿投资12.5万元、10kV线路补偿投资206.41万元、10kV以下线路补偿投资229.1万元、水泥线杆补偿投资13.7万元、变压器补偿投资7.14万元、台架配套设备补偿投资4.46万元，合计473.1万元,7.4 广播电视设施补偿,因为库区移民后，广播电视设施需要重新布设，本阶段广播电视设施按复建投资补偿，建设方案由

48、电信部门自行操作,7.6 水利水电设施补偿,水库淹没影响小型电站两座，共305kW。按电站现造价作补偿，共需补偿投资175万元,专项设施补偿投资1583万元,A.8 防护工程,A.8.1 防护区选择 包括防护对象和地点选择，防护区规模论证，防护的必要性分析等。 A.8.2 防护工程设计标准。 A.8.3 防护工程设计 包括工程布置、建筑物设计，以及防浸、排涝措施设计。 A.8.4 防护工程投资概（估）算 包括工程量、单位造价和投资概（估）算。 A.8.5 方案比选和综合评价 包括不同防护方案的比较，防护后综合效益评价等。 A.8.6 运行管理建议。 估算防护工程年运行管理费用，提出管理方式和资

49、金来源建议,8、防护工程,8.1 防护的必要性,5年一遇回水新增加的淹没范围除了原库区四周外，还有回水到龙北镇附近、岗背镇附近和坪洋附近等范围以下的土地，对当地居民的影响甚大。为了保护耕地，减少淹没损失，减轻移民安置的压力，经比较对龙北霞洞村附近、岗背镇虎留村和坪洋潭坑、大东等几片耕地比较集中的地方进行防护，这几片耕地接近库尾，回水比较浅，具有防护的条件，通过防护一并解决现状长期受洪患之灾的困扰，其他零星耕地不作防护措施,库区淹没状况,防护效益,上述防护工程可以保护人口3526人、房屋建筑面积2.37万m2、耕地面积2043.43亩。防护工程比淹没补偿节约投资8657万元,8.2 防护工程的设

50、计标准,防护工程等别 根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL 252-2000）的规定，防护工程等别为级，根据堤防工程设计规范（GB50286-98），堤防工程的级别为5级。 防护工程设计洪水标准 防护工程设计洪水标准：建库后10年一遇设计洪水标准,防护区排涝标准 根据广东省电排灌工程建设管理暂行办法，防护区为农村居民点、耕地等，采用10年一遇暴雨，暴雨历时采用24小时，排涝时间根据耕地可能承受淹没的状况，分析采用2天，径流系数采用0.75。 防护对象防浸没标准 根据防护区的水文地质条件，防护对象的耐浸能力，确定土地允许地下水位的临界深度值为0.5m,8.3 防护工程布置及工程设计,龙北防护

51、系统 龙北镇防护系统主要由左3#副坝、左4#副坝、左5#副坝及龙北排洪渠组成。 龙北镇防护系统起到保护龙北镇及农用地的作用。龙北排洪渠引4#副坝以上的水入石马河，同时可将龙北镇的生活污水排出库外。龙北排洪渠长度为1832.1m。 龙北镇防护系统投资：3276.69万元,龙北镇,合水镇,坪洋镇,岗背镇,潭坑防护片,大东防护片,大坑防护片,虎留防护片,排洪渠,坪洋镇的潭坑、大东、大坑防护工程 潭坑、大东防护工程采取筑堤和田面填高的措施，该处水库正常蓄水位为138.0m，田面设计垫高高程为138.8m。总投资：1295.61万元。 大坑防护工程采取筑堤和田面填高的措施，该处水库正常蓄水位为138.0

52、m，经比较设计垫面高程定为138.0m，总投资：1152.90万元,坪洋镇亚基寨改河工程 为减少坪洋镇的洪患，需将亚基寨弯曲河段改直。同时改河后，为解决坪洋镇与潭坑、大坑之间的交通，需新建公路桥一座。 虎留防护工程 虎留防护工程采取筑堤田面填高的措施，该处水库正常蓄水位为138.0m，筑堤和田面垫高高程应为138.8m，总投资为766.74万元。 防护工程总投资3215.25万元,8.4 防护工程年运行费用估算,按照水库工程管理规范，确定防护工程管理人员2名。防护工程年运行费包括人员工资、电排站电费、防护工程维护费等，估算总计为25.65万元,A.9 水库水域开发利用规划,A.9.1 水库水域

53、综合利用规划 1 库区水域特性 2 库区开发项目与初步规划 包括发展养殖、航运、旅游、疗养及水上运动等项目的可行性分析。 A.9.2 水库消落区土地利用规划 1 消落区土地资源分布情况 2 消落区土地利用规划与评价,9、水库水域,开发利用规划,9.1 开发利用的原则,水库水域开发利用要有利于保护水库水质和生态环境，并由水库管理单位统一管理，并应服从水库调度，保证工程安全。 利用水库发展养殖、旅游、疗养和水上游乐活动及库区航运等兴利事业，应该考虑与环境相协调，并以保护水质为前提。 库周征地线范围内土地的所有权属于国家，由水库工程运行管理单位管理。使用时必须征得运行管理单位的同意，并应服从水库调度

54、，加强环境保护，防止水质污染和增加飘浮物,9.2 库区旅游规划,合水水库加固扩建后形成宽阔平坦的水面，在保护水质和不影响供水水质及生态环境的前提下兴建一些水上游乐项目。 结合库区移民生产安置，可以在库周开发果园等，建成绿色生态旅游景点,9.3 消落区土地利用规划,消落区的土地原则上不能利用于农民的农作物种植和开发，建议在消落区种植物的措施费用列入工程投资（在水保措施中列入），既可固土减少水土流失，又可保护水库水质,9.4 水面养殖,由于本水库有供水，水质的保护极为重要，故原则上不开发水面养殖项目，以免影响水库水质,A.10 库底清理,A.10.1 清理范围 A.10.2 清理技术要求 A.10

55、.3 库底清理投资概(估)算,10、库底清理,10.1 库底清理的范围和项目,清理的范围包括正常蓄水位138m方案的居民迁移线（包括专业项目设施）以下水库区，清理项目包括拆除房屋、林木清理、专项设施清理和卫生清理（卫生清理包括人畜粪坑、卫生防疫站、坟墓和沼泽腐蚀地等,建筑物清理有主房84325m2、副房14484m2、杂房24630m2；卫生清理面积有猪牛栏9789 m2，厕所1517 m2。 林地清理面积222.71亩，园地清理面积800.71亩，零星果树54544棵，以及其他需要清理的专项设施（包括航运电线杆、小水电站、水利设施等）。 库底清理投资合计161.08万元,10.2 清理数量,

56、A.11 移民实施总进度及分年度计划,A.11.1 移民实施总进度 A.11.2 分项实施计划 A.11.3 分年实施计划,11、移民实施总进度,及分年度计划,11.1 防护工程实施进度计划,龙北防护工程实施计划 龙北排洪渠实施：第1年10月至第2年9月； 左3、4、5号副坝实施：第3年10月至第4年5月。 库区防护工程（包括防护堤、土地填高、改河项目）实施：第2年9月至第3年10月,水库征地移民实施计划按3年零3个月进行,11.2 库区征地移民实施计划,库区淹没范围界桩测设：第1年7月至第2年7月； 库区淹没土地征用补偿：第2年1月至第3年8月； 移民安置居民点三通一平及基础建设：第2年9月

57、至第3年8月； 移民安置居民点房屋建设：第2年9月至第4年4月； 移民搬迁实施：第4年4月至10月； 专项设施恢复：第2年9月至第4年3月； 工商企业迁建：第3年1月至10月； 造地实施：第3年9月至第4年6月,A.12 移民合法权益的保障措施,A.12.1 移民可享有的基本权益 A.12.2 移民在移民工作中应尽的基本义务 A.12.3 移民合法权益保障机制的运作方式,12、移民合法权益的,保障措施,12.1 移民可享有的基本权益,农村移民安置规划，应按国家法律、法规和政策，会同建设项目所在地县级以上人民政府规定移民可享有的基本权益。移民可享有的基本权益一般有： 按规定可享有的宅基地 ; 按

58、规定可得到的生产用地(包括承包土地和生产经营用地) ; 按规定补偿标准，可得到的各种补偿、补助资金 ; 按规定可享受的优惠、扶持等待遇； 对移民工作的参与、投诉、检举、控告、监督等权利,12.2 移民在移民工作中应尽的基本义务,农村移民安置规划，应根据国家法律、 法规和政策，会同建设项目的所在地县级以上人民政府规定移民应尽的基本义务。移民应尽的基本义务一般有： (1) 如实申报受淹人口和土地以及不可搬迁的财产，严禁虚报； (2) 经法定程序批准征用的土地，被征地的单位和村民应及时如数提供给工程建设单位和移民安置机构，不得借故拖延和阻挠； (3) 移民应服从兴宁市人民政府和移民机构的安排，按时搬

59、迁到安置区，不得借故拖延和拒迁； (4) 移民应当积极配合做好建设项目的前期工作和征地移民的实施工作，不得妨碍有关单位和个人执行公务,12.3 移民合法权益保障机制的运作方式,在项目实施的过程中，让移民参与下面这些活动： 1) 在移民安置实施前，向移民全面通报移民安置政策和计划进度； 2) 补偿标准将与移民的利益有直接关系，在拆迁之前，有关的安置机构将与移民就房屋等补偿签署协议； 3) 项目建设或多或少的对当地产生一定的影响，为了保证移民在建设项目中获得利润，鼓励移民参与项目建设,移民参与措施,公布措施,政府应通过张榜公布的方式通知移民有关补偿标准和移民安置方案及实施计划，政府应准备一本移民安

60、置宣传册，并在将补偿金分配给移民之前，将这些宣传册分发给受影响区的所有移民。宣传册包括：移民安置计划的主要内容；移民安置政策；移民权利；移民安置选择方案及申诉渠道等,移民投诉措施,在移民安置实施过程中，鼓励移民参与整个过程。但实施中仍会出现很多的问题，为了使问题出现时能得到及时有效的解决，以保障工程建设及征地拆迁工作的顺利进行，除各政府现有的信访渠道外，本工程还针对移民建立有效的申诉渠道,移民监督措施,移民实施要聘请有资质的监理单位对移民搬迁、生产开发和专业项目改建等进行综合监理，同时还要聘请有资质的监测单位对移民搬迁过程中生产生活水平的恢复进行跟踪监测、评估。移民资金要接受上级有关部门的财务