精品—国税局深化税务治理计划

1、精品国税局深化税务治理计划今年x市x区国税局将继续深入贯彻落实科学发展观，始终坚持正确的政治方向，自觉地把思想和行动统一到上级的决策部署上来，深刻认识经济发展面临的新形势，深刻认识税收服务科学发展的新任务，深刻认识加快税收事业发展的新举措，深刻认识加强税务干部队伍建设的新要求，牢牢把握加快科学发展、实现率先发展的主题，不断拓宽发展事业和战略思维，切实增强抓好工作的针对性和灵活性，着力解决影响和制约国税事业加快科学发展、实现率先发展的突出矛盾和实际问题，在推进税收增长、深化征管变革、防范执法风险、保持队伍活力的现实考验中谋划发展、促进和谐，全面完成各项税收工作任务，奋力开创x国税事业发展的新局面

2、。按照今年的工作思路，要重点抓好以下六方面工作：（一）充分认识组织收入形势，抓好组织收入工作。要充分认识严峻的组织收入形势。虽然去年经济从低谷走出逐渐转好，组织收入工作压力有所减缓，但是我们仍要充分认识今年组织收入所面临的严峻困难：一是x区经济结构转型正在深入进行，部分地区拆迁仍将扩大，新税源仍处于培育期，对税收贡献仍不突出；二是x区经济总量规模仍有待提升，注册企业数量较相邻城区少一半以上，新入区企业与外迁企业不能接续；三是财政收支矛盾突出，财政用于公共服务和保障民生支出的刚性需求递增，财政需求与组织收入的矛盾仍较突出。综合上述因素影响，区局今年组织收入工作仍面临较大困难。要始终坚持组织收入原

3、则。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，贯彻好向管理、向服务、向稽查要收入的思路，落实好依法征税、管理增收的各项措施。加强涉税审批管理，严禁违规审批延期申报、缓缴税款和减免退税，严格控制欠税。要充分认识严峻收入形势，制定周全计划和应对措施，加强税收征管，确保完成各级税收任务。加强与区委、政府的协调沟通，讲清政策税源情况，争取地方政府对组织收入工作的最大支持。要加强税收收入分析工作。加强税源分析、政策效应分析、税收管理分析、预警预测分析工作的统筹结合。增强税收收入预测能力，使税收计划更加符合税源实际。加强组织收入工作的前瞻性和预见性，特别密切关注重点税

4、源企业的动态，及时准确地测算对税收增减的影响，把握住抓好收入的主动权。抓好基层税收分析工作，增强基层税收分析能力，提升基层税收分析质量，加大基层税收分析工作的考核力度。要不断提高纳税评估工作质量。继续完善纳税评估制度建设，认真落实以评促管、以评促收的各项制度措施，不断完善专业评估所重点评估与税务所全面评估相结合的评估机制。充分发挥专业评估所尖刀作用，加强尚勤路所建设，开展全局范围的重点评估，总结评估经验，推广典型评估案例；抓好税务所评估工作，要加强税务所干部评估技能的提升，要完善评估考评机制，杜绝评估走形式、走过场，重点考核评估质量、评估实效。要不断提升征管质量促收入。继续抓好企业所得税核定征

5、收工作，扩大评估面，增加核定数量，进一步降低企业所得税申报的亏损面；继续贯彻分类管理思路，将房地产企业由尚勤路所管理，提升房地产企业管理水平；继续抓好小规模纳税人检查工作，加强对检查工作的考核，降低税收执法风险，提高检查质量。（二）树立信息管税理念，提升税收工作信息化程度。要在全局上下树立信息管税理念。信息管税被总局确定为当前和今后税收征管与科技工作的思路。信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，进而提高税收征管水平。这是税收征管工作思路和理念的重大变革，是全面提高税收征管水平的必

6、由之路，体现了以信息化带动征管现代化的必然要求。我们要适应税收工作的发展要求，逐步改变旧有的传统征管思维，确立信息管税的思路，健全税源管理体系，加快信息化建设，提升队伍素质，提高征管质效，努力实现税收征管现代化。要积极探索建立信息化、专业化的税源管理体系。按照科学化、精细化管理要求，不断探索信息化形势下的税收管理新模式：一是进一步夯实征管基础。开展疑点数据核查工作，把好数据录入关，提高征管数据准确性。二是扎实做好普通发票网上开票系统试点运行工作。运用网上开票系统加强普通发票管理，有效防范发票违法风险，为该系统在全市推广积累经验。三是不断完善税收管理员制度。结合信息管税的要求，制定全局税收管理员

7、日常工作规范，明确税收管理员日常工作内容、职责和工作目标，加大对税收管理员日常工作的考核力度。（三）深入开展纳税服务，构建和谐征纳关系纳税服务工作就是要更新服务理念，创新服务方式，提升服务质量，加强服务监督，将双减负落到实处。要深化税收宣传、政策解读工作。通过举办税法知识讲座、税企座谈会、送法上门等形式，对新出台和调整的税收政策、管理措施及时进行宣传、辅导、培训、解读。加强基层税务所税收宣传力度，强化税收管理员对纳税人的税收辅导、宣传。整合办税服务厅，拓展办税服务厅功能。对办税服务厅与票证中心业务进行梳理，整合两单位业务职能，采取措施优化办税服务厅业务流程，细化办税服务厅管理办法，创新纳税服务

8、举措，提升窗口单位纳税服务质量。要大力精简办税流程。进一步清理简并涉税资料，简化办税流程，严格控制审批环节和程序，积极推行多元化申报和无纸化申报，大力缩短办税时间。巩固“两个减负”成果，进一步简并涉税资料，对系统内已存储的各类信息，不得要求基层和纳税人重复报送。加强部门协调，着力解决配合不力、信息不共享问题。积极完善纳税服务制度机制。建立健全区局纳税服务宣传咨询制度、纳税服务效能监督管理机制、纳税服务投诉机制等一批纳税服务制度。继续开展纳税人满意度调查、深入开展纳税人问效于民等工作。把纳税服务工作与强化税源管理、深化行风建设等工作结合起来，强化纳税服务工作的绩效考核，定期通报服务质量考评和投诉

9、整改情况，促进征纳和谐。（四）树立以规治局理念，狠抓工作落实整合三项工作，落实重点税收工作。狠抓工作落实依然是区局今年工作重点之一，去年区局初步形成了督查督办、行政效能监察、绩效考核三项工作并举的抓落实机制。今年区局将继续狠抓落实工作，梳理三项工作制度，在各自完善的基础上重点抓好流程的整合与衔接。对三项工作进行合理分工，界定其在抓落实过程中的开展范围和深度以及相互之间的配合协作，从而形成三项工作的无缝衔接，达到形成合力、狠抓落实的目的。建立抓落实三方联系会议制度，召开由办公室、监察室、考核办三方参加的“抓落实三方联系会议”，会议通报工作开展情况、绩效考核打分情况，研究工作开展方向，形成“重点工

10、作开展情况报告”上报局长办公会议。加强科、所工作配合，提升工作效率。加强科、所之间的配合，提升机关服务基层的意识。提高机关安排工作的科学性、合理性，加强机关安排工作的管理和考核，出台机关科室工作安排备案制度；建立科所沟通平台，出台科室、税务所协调会议制度。一是把好入口关，一方面科室向基层安排各项工作须严格按照机关科室工作安排规范要求办理，另一方面推行机关工作安排登记备案制度，各项全局性工作实施前须统一登记编号，统一管理。二是加强过程控制，完善科室对基层所工作指导和监督制度，强化科室对安排工作的领导责任。三是严抓出口关，科室各项工作完成后科、所要对工作开展情况进行互相评价，机关科室须报送工作报告

11、，陈述工作完成情况以及工作参与各单位工作完成情况。四是建立机关科室与基层税务所沟通渠道，定期召开机关科室与税务所业务协调会，通过沟通统一认识，消除隔阂，增进相互了解，提高工作效率。深化绩效考核改革，提升“创佳评差”工作水平。一是坚持导向、促进、激励和保障原则，对过于繁琐的项目进行简化，对区局重点工作的考核强化，对非重点工作的考核适度弱化。二是探索建立动态考核机制，重点考核静态考核机制不能考核到的日常工作完成情况，通过动态考核机制实施提升工作质量。三是强化科所对干部的考核。加强对科所考核工作的管理，指导各单位完善考核制度建设，并考核各单位考核制度落实情况。（五）加强干部队伍建设，共建和谐国税进一

12、步加强领导班子建设。重点加强科所级领导班子建设，继续贯彻执行科所级领导干部考核考评办法，继续开展创建科（所）“先进领导班子”活动，增强基层班子驾驭税收工作的能力。继续开展中层干部培训班，提高科所级领导管理能力、执行能力和领导艺术。着重加强科所级领导副职的管理，调动副职的工作积极性和能动性，提升副职业务水平和管理水平，促进各单位工作开展。强化干部教育培训，提高综合素质。继续贯彻“考”、“学”、“用”三结合原则，不断增强各类培训的针对性。以纳税评估技能、所得税业务知识以及财务知识培训为重点，开展形式多样的培训工作。继续抓好科所长更新知识培训和业务骨干等培训，着力培养一批熟悉税收政策和企业财务情况，

13、能胜任税收分析、纳税评估、税务稽查等工作的专业人才。积极鼓励干部参加各种学历教育和“三师”资格考试，着力培养高层次、复合型人才。加强干部管理，激发队伍活力。继续抓好工作纪律检查，抓好会风会纪，培养干部凡事讲规则、讲原则的行为习惯。做好思想政治工作，将科所长与干部谈心制度落到实处，做到了解干部、关心干部、爱护干部，设身处地解决干部的困难，多做一些稳人心、暖人心的工作。认真落实好规范津补贴工作，落实好离退休人员政治待遇和生活待遇。完善和落实公务员轮岗交流等制度。充分发挥党、团组织和工会组织作用，积极开展各类有益健康的文体活动。开展“讲文明、树新风、除陋习”活动。结合创建文明城市工作，在干部职工中间

14、开展“讲文明、树新风、除陋习”活动，动员干部职工自觉崇尚文明，革除陋习，提升区局文明程度。开展广泛宣传，激发干部职工参与活动的积极性，努力营造全员动员，人人参与的工作氛围。针对陋习采取措施，要以管促教，以罚治陋，做到管、教、罚三者有机统一，同时，要建立长效管理机制，避免时紧时松现象，确保活动取得长效。（六）加强党风廉政建设，建设人民满意国税机关一要着力惩防体系建设。抓住领导干部、关键岗位等重点环节，着力从制度、机制上不断完善惩防体系。认真落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，明确廉政责任内容、监督方式、处理结果、牵头部门，形成一把手负总责、分管领导具体负责、各部门齐抓共建、责任落实到岗、考核追究到人的工作格局。二要积极创新廉政制度。探索推行税收执法风险防范体系，控制降低干部税务执法风险。不断完善行政效能监察工作，强化重点环节、重点部门的监督。深入推行税收执法人员向纳税人进行廉政承诺和述职述廉工作。实施党政领导干部问责制，强化责任追究。三要严格落实党风廉政建设