个私协会自律体系调研报告

1、个私协会自律体系调研报告为了解我市个体工商户、 私营企业对 “三打两建 ”认识情况，近期， 我们走访了区、 高新区的部份个体工商户、 私营企业会员单位就他们 对“三打两建 ”的、态度及建立诚信体系的建议等课题进行了调研，同 时走访了有关执法部门了解 “三打 ”情况，调研情况如下：一、个私协会基本情况及积极参与 “三打两建 ”工作情况 我市个私协会成立于年月， 工作人员由工商部门派出和社会选聘 人员组成，从事个私协会工作的有 60 名专职工作人员。系统共有 1 个市级个私协会， 9 个县区级个私协会， 45个镇级个私协会， 7 个行 业分会，自上而下形成了市、县、镇个私协会三级管理网络；全市个

2、私协会系统共有理事 351人；全市个私协会系统会员数 2010 年底统 计为 68292 户，其中个体工商户会员 61901户，私营企业会员 6391 户。近年来，市个私协会为个体私营企业办好事、办实事。一是分担 忧愁。关心会员的经营活动、聘请法律顾问、设维权委员会、帮助企 业招工等形式切实解决会员实际问题； 二是开阔眼界。 组织会员到兄 弟协会、外省考察学习，举办各种培训班，组织开展各种文体活动， 既丰富了会员的文化生活，又开拓了他们的视野；三是推荐参政。加 强与政府部门沟通， 推荐个体私营企业队伍中优秀分子参政议政。 为 各级个私协会持续、 健康发展打下了良好的基础， 也高了协会在社会 的

3、地位和影响力。自全省 三打两建”专项行动开展以来，根据市委市政府、省个私 协会、市工商局 三打两建”工作部署，我市各级个私协会认真履行宣 传动员、引导督促的职责，充分利用会议、宣传单张、横幅标语等宣 传阵地和工具的基础上，创新宣传方式，通过报纸、电视台、手机短 信、电子银屏等多种媒体，多形式，全方位和多角度开展 三打两建” 宣传活动，使广大会员了解、认识 三打两建”工作的内容及其重要性， 做到家喻户晓，人人皆知，为我市 三打两建”工作营造了良好的舆论 氛围。二、充分动员，转变观念，有效提高广大会员开展三打两建”行动重要性和紧迫性的认识通过组织动员会议，小型座谈会、短期培训等形式，教育广大会 员

4、单位，要转变思想观念，提高对开展 三打两建”工作重要性的认识 和深刻理解。要求全市各级个私协会组织必须提高工作的主动性和积 极性，把思想和行动统一到省委省政府和省工商局的决策部署上来， 动员全省广大会员积极配合、共同参与三打两建”行动。通过教育，各级个私协会组织的干部和广大会员单位清醒认识到：三打两建”是市委、市省政府的一项重大决策，也是今年个私协会系统的中心工作。 当前，政府重拳出击，轰轰烈烈开展的 三打两建”工作，是为党的十 八大和省第十一次党代会胜利召开营造良好环境的有力举措；是降低市场交易成本，帮助企业应对困难、健康发展的现实需要；是维护人 民群众切身利益，建设幸福广东的迫切要求；是优

5、化市场环境，规范 市场秩序，完善社会主义市场经济体制的重要途径，充分动员，部门 联动，齐抓共管， 全社会共同来规范有序的市场经济秩序、健全完善 的社会信用体系、 成熟高效的市场监管体系， 是社会主义市场经济体 系的重要内容。维护市场秩序，营造良好环境，是政府、企业和社会 的共同责任。立足当前，放眼长远，共同创造良好的市场经济环境、 维护正常的市场秩序，实现一方社会政治经济稳定发展的局面。区、 高新区两个区共有家个体工商户、 户私营企业会员， 都能做到认识提 高，积极参加，密切配合，付诸行动，在这次 “三打两建 ”行动中，参 加面达到 100%，并且，呈现出三个特点：一是思想认识高度统一。 受访

6、的个体工商户、私营企业，对政府这一部署都表示拥护和支持， 表示说，欺行霸市、制假售假、商业贿赂扭曲市场机制、危害群众的 生命财产安全、 破坏公平竞争和正常交易秩序、 阻碍市场经济健康发 展，都是当前人民群众深恶痛绝、 影响经济发展和社会稳定的 “毒瘤 ”。 必须打击整治，否则积重难返。二是活动宣传比较到位，对于 “三打 两建 ”行动内容，私营企业业主知晓率较高，达到 95%以上；三是能 够把握活动目的，从自身做起。参与活动积极主动，企业业主大多数 表示，做好企业的品牌及诚信经营就是最好参与方式， 决心从自己做 起，从现在做起，维护社会经济秩序。三、参与 “三打两建 ”工作过程中存在的问题1、在

7、宣传发动方面，由于个体工商户比较分散，户数众多，难 以集中，出现宣传不够到位，对 “三打两建 ”行动内容知晓率偏低。2、在主动参与方面，与企业业主大多数表示做好企业的品牌及 诚信经营就是最好参与方式的表现截然相反， 部分个体工商户主动参 与意识较低，认为这项工作只是政府的事情，事不关己高高挂起，他 们目前只想着如何做好生意赚多点钱养家糊口。3、诚信意识和维权意识不强。受利益所驱动，个体工商户、私 营企业都存在道德缺乏现象。 特别是个体工商户从业人员， 由于他们 基本上属于小学和高、初中生，文化层次较低，乏必在的经营管理知 识、市场经济知识、法律法规和政策知识，而且，抵御风险的能力和 判断能力都

8、较弱。只看眼前利益没有长远打算，没有什么竞争力，难 以生存。所以，在 “三打 ”行动中他们成为涉案最多的群体，同时也是 最大的受害者。了解，截止 4月30日，区工商分局共立案查处 “三打”案件 70案， 制假售假案件 69宗，商业贿赂案 1 宗。制假售假案中个体工商户涉 案的就有 57 宗，私营企业涉案的 12。从以上情况不难看出， 作为个体工商户、 私营企会员单位的自律 组织，如何发挥个私协会行业自律作用，规范会员的行为，提高会员 诚信意识，促进构成市场信用体系是我们要下决心解决的一个重大课 题。四、加强个私协会行业自律体系建设的建议与思路 作为政府部门，要出台政策、创造环境，加强监管，宏观

9、指导， 支持个私协会开展工作。 进一步加大对行业协会的扶持力度。 成立专 门行业协会管理机构，负责行业协会总体规划、政策制定、业务指导 和监督。进一步划分政府部门和行业协会职能，实现政会分离。及时 出台相关资金、政策等扶持措施，赋予适当的外事权力，出台优惠的 税收政策，支持协会做强做大。业务主管部门要进一步加强行业协会 管理和指导，帮助制定各种内部管理制度，兑现各种国家优惠政策， 对符合条件的企业和个体进行扶持，搭建市场发展平台，铺设绿色发 展通道。作为宣传部门，要调动广播电视、电视台和报社等多种宣传媒体 与手段，大张旗鼓进行宣传个私协会工作， 提高全社会对行业协会的 认知度，增强培养协会意识

10、。广泛宣传行业协会性质、地位、作用和 相关法规政策，使人们正确认识行业协会。规范会员的行为，提高会 员的诚信意识，促进构成市场信用体系建设。作为个私协会，要树立人才强会意识，采取多种培训、引进和考核形式，进一步加强协会人才培养。建立行业协会职业化工作人员市 场准入制度，实行考核持证上岗；对现有行业协会工作人员进行有计 划、多形式培训，不断提高政治、业务素质；筹建行业协会专职工作 人员人才库，供行业协会选聘。其次，要加强协会自身建设，提高行 业协会服务能力和水平。不断调整完善体制、机制，适时引进监事会 制度，增强行业协会自律机制。同时，要树立现代价值理念，推进信用建设。开展社会道德法纪 教育、行

11、业文化教育，建立职业资格制度和培训制度，加强从业人员 资格审查和执业登记等等；并且组织同行业企业自觉学习行规行约， 自觉将行业协会的价值标准和行为准则内化为自己的内在标准，并承担起对行业协会的责任和义务。作为社会，要强化外部监督。加强对行业协会立法，建立和完善行业协会的法律框架已成为我国立法工作的迫切任务。 逐步解决行业 协会立法层次低，立法权威不足，约束力不强的问题。其次，政府应 创新管理体制，构建和完善对行业协会的监管机制。再次，应构建和 强化社会约束，如引进第三方评估机制，强化舆论监督。作为私营企业和个体工商户，要强化两个机制。通过各项形式的思想教育，进一步提高个体、私企会员的企业管 理、市场经营、法律法规知识。严把进货关，建立和完善台帐制度， 保护个体、私企会员合法权利，从而使他们在这个环节可以免责，同 时，在个体、私企会员中倡导诚信经商，不任意抬高商品价