食品安全检验检测体系科技创新状况调研报告

1、食品安全检验检测体系科技创新状况调研报告食品安全检验检测是食品质量安全监管重要的技术支撑手段，是准确评估食品质量安全、规范食品生产经营者生产经营行为、提升生产经营者的自律意识和安全意识、保证食品在进入市场或经营流通环节后质量安全的有力抓手。在新形势下，走科技创新引领检验检测机构之路，提高检测技术水平，更新检测管理体系，加强检验检测机构技术引进、推动科技创新，进一步提升检验检测机构的综合检测能力是非常迫切和必要的。一、检验检测机构现状杭锦旗食品药品检验检测中心成立于2013年8月（杭机编发【2013】38号），股级建制，市场监督管理局二级事业单位，核定事业编制2名。主要职责是负责全旗的食品、药品

2、、化妆品和保健食品抽查检验、委托检验和复核工作。于2018年2月通过内蒙古自治区质量技术监督局资质认定（证书编号：180500140098），具备国家有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，可以向社会出具具有证明作用的数据和结果。2019年为有效解决检验检测领域职能相近、职责分散、条块分割、重复检测、重复建设等问题，将旗农牧局、粮食局相关检验检测职能整合，成立杭锦旗检验检测中心（杭党编发201935号），挂杭锦旗食品药品检验检测中心、杭锦旗农畜产品质量安全检测站、杭锦旗粮油质量检验检测站牌子，主要负责全旗食品药品安全检验检测、化妆品、保健食品有关卫生和理化指标检验检测、农畜产品质量安全检验检测

3、、粮食质量检验检测及上述产品的委托检验检测工作。十二五期间因检验检测工作未开展，仅做日常业务工作，配备工作人员2人，其中硕士研究生1人，本科学历1人。初级职称2人。十三五期间通过实验室建设认证，检验检测职能逐步完善，技术力量逐步充实。现有工作人员12人，在职事业编制内专业技术人员8人，在岗事业编制外聘用工作人员4名。其中副高级人员2名，占专业技术人员比例17%，中级专业技术人员3人，占专业技术人员比例25%，初级专业技术人员7人，占专业技术人员比例为58%。在岗专业技术人员中硕士研究生1人，本科学历7人，专科4人。70后3人，80后6人，90后3人，逐步实现了专业技术人员年轻化、知识化。二、检

4、验检测机构发展中面临的主要问题（一）人员的专业技能参差不齐,不能满足检验检测机构发展的需要现有检验检测机构12名工作人员中,仅有6人是食品检验检测相关专业学历，检测人员的专业知识和技能较匮乏,对检测仪器设备的工作原理和相关指标参数理解不透彻,只能对一些简单的产品进行检测。在进行检测时,难以掌握不同产品的检测方法,对检测过程中出现的问题不能做到全面系统的分析研判。（二）监督管理体系不健全检验检测机构虽然制定了一套完整的监督管理体系,但没有严格执行，从而无法保证工作效率和工作质量。（三）仪器设备老化,满足不了检验检测技术全面发展的要求检验检测机构现有仪器设备于2016年通过招投标采购，部分仪器已出

5、现老化故障，当用老旧的检验设备进行检测时,会导致检测结果不准确、误差增大。还有一些检验仪器设备虽然比较新,不存在老化的问题,但是功能比较单一的,只能检测一部分项目,对有的检验项目精度不够,达不到要求。现在食品检验标准、要求不断更新提高,设备精度要求越来越高,检验仪器设备投入较大,效益较低,这样就会出现设备更新慢,满足不了检验检测技术全面发展的要求。（四）对标学习、交流培训机会少检验检测技术、执行标准不断更新，抽样工作进一步得到规范，需要更多的学习培训机会。现有工作人员仅在实验过程中互帮互学，摸索经验，毕竟技术水平有限，虽然按照正常的操作进行检测,但因缺乏更深层次的专业检测技能,致使检测数据出现

6、问题不能得到及时解决。抽检人员在抽取样品过程中操作是否规范是否具有代表性也在很大程度上影响检测结果的准确性。（五）外聘人员待遇低，检测队伍不稳定。检测中心十三期间先后聘用在岗事业编制外人员8人，均是食品安全检验检测相关专业的大学毕业生，经过一段时间的实践操作，都已成长为检验检测中心的中坚技术力量，但由于薪酬待遇低，不断有人离职，到2021年仅有4人在岗。熟练技术人员的离职，无疑给检测中心带来巨大的技术力量的损失。三、检验检测机构发展的对策与趋势（一）加强培训，提升检验检测人员的队伍素质检验检测技术人员是检验检测机构开展工作的核心,检测机构应该定期和不定期地组织检验人员参加培训,使检验人员对检测

7、专业知识、检测的科学方法有深入的了解。通过参加培训可以完善自己的检测知识结构体系,提高自己的检测技能。检测机构还应该定期对人员进行多方面考核,不同实验室结果比对,检测人员检测结果比对,从而提高检测人员的检测能力。还可以聘请一些优秀的检测方面的专家来开展讲座,检测机构人员可以在听讲座的过程中学习到最前沿的检测专业知识。检测机构做好这些工作,才能不断提高工作人员的素质,使其更加专业。（二）强化监督管理体系建设，做到权责利相结合检测机构只有健全和完善监督管理制度,才能约束工作人员在检测工作中的行为,保证工作的规范化,检测数据的准确度。要想做好检验检测工作,不断发展壮大,应该做到权责利相结合。对检验检

8、测人员一是在检测过程中,应该明确检测项目和检测标准方法,熟练掌握检测技能；二是检测人员应该为检测结果的真实性和准确性负责；三是在对产品检测完成后,应该及时上传系统，打印检测报告反馈检测结果。四是强化检测人员的专业技能分析水平，不断总结在检测中解决问题的经验,通过对问题进行分析和判断,探索出解决问题的策略,提高检测服务工作的效率和质量。（三）及时更新老旧设备，保证检测结果的准确性要不断更新老旧设备,适应发展的要求,及时解决因检测仪器设备精度不够导致检测结果不准确、误差增大造成的影响。逐步完善实验室基础设施建设，进一步拓宽检验检测工作的覆盖面。（四）提高检测人员待遇，大力发展人才战略检验检测技术人

9、员在实验过程中，经常性的接触大量的有毒有害药剂和气体，建议政府对长期从事直接检验检测人员设置有毒有害保健津补贴。采用政府购买等方式或引进高层次人才进一步充实检验检测人员队伍，提高外聘人员的薪酬待遇，调动检测人员的工作积极性，保障检测队伍的稳定性。四、提升科技创新能力的思路和措施杭锦旗检验检测中心作为食品安全监管的技术支撑机构，面临新形势和机遇，在十四五期间应注重从人员、机构、资金、技术方面加强建设，逐步壮大检验检测机构，完善基础设施建设，加强检验检测技术力量。（一）加强人才队伍建设。一是深化完善技术机构的整合与布局，努力打造一支“忠于职守、技术一流、严格把关、保国安民”的质检人才队伍。二是通过

10、不断学习培训提高掌握新装备新技术的能力，进一步加强实验室的技术能力建设和规划，真正发挥出实验室的最佳效能。三是积极引导技术人员提高自主创新能力，使检验检测工作在建设创新型国家中发挥更加突出的作用。四是通过引进高层次人才或技术熟练人员壮大检验检测队伍。（二）完善实验室建设，加强检验检测人员的专业技能培训力度，全面提升检验检测能力。一是加大资金投入力度，加强实验室建设，根据检测工作要求，及时更新老旧仪器设备，购置新型仪器，逐步扩大检验检测工作的参数和覆盖面。二是加强实验室能力比对，积极开展不同实验室之间的比对工作，促进技术交流，全面提高检验检测能力。三是强化检验检测机构服务质量保证体系，督促检验检测机构严格执行检验检测相关法律、条款，实施检验检测报告责任追溯等制度，切实做到检验检测行为制度化、规范化。依法查处无资质检验检测、超范围检验检测、出具虚假检验检测报告以及其他欺诈委托方等行为。（三）加大财政资金对检测公共技术服务平台的支持力度。加大对检验检测机构的资金投入力度，努力打造高品质、高效率、高水准的实验室。积极参加上级有关部门组织的能力验证，加强实验室之间的技术交流，全面提升检验检测技术水平。（四）切实加强同各行政主管部门之间的沟通协调，充分发挥检验检测结果在食品安全监管工作中的技术支撑作用，形成齐抓共管局面和市场监管合力，共同推进检验检测机构健康、可持续发展，为经