土地集约利用评价研究报告

1、土地集约利用评价研究报告土地集约利用评价研究报告 二、开展这项工作过程 （一）组织准备1、成立了工作组和项目组此次土地集约利用评价工作需成立领导小组。湖南临武工业园区土地集约利用评价工作领导小组组长由临武县委副书记、县人民政府县长担任，县委常委、县人民政府副县长唐加山和县人民政府副县长唐友国担任副组长，组员为李友林、侯六海 、刘顺明、周继瑜、唐元松、刘忠勇、骆琦麟 ,办公室主任由李友林担任。为了确保湖南临武工业园区土地集约利用评价工作顺利完成，根据市国土资源局领导指示，开发区管委会委托技术力量雄厚、专业队伍技术过硬、含有全国土地估价A级资质、土地计划乙级资质长沙永信评定咨询有限责任企业负责技术

2、工作和具体实施该项目。2、前期准备（1）落实设备和工作场地。购置了电脑、扫描仪等设备，并落实了工作场地。（2）人员培训。为确保调查资料正确、真实、立即，技术责任人专门给调查人员展开了培训，培训内容包含调查范围、目标、工作对象、工作方法，认真学_开发区土地集约利用评价规程(试行)（以下简称“规程”）及培训教材。在培训过程中，对资料名称、调查内容、资料对应时点或时段、调查空间范围、数据要求、表格填写要求、和图件格式、百分比尺、内容要求等进行了细致说明。（3）确定项目范围。此次开发区土地集约利用评价四至范围为包含区块1和区块2，其中区块1东至玉屏村，南至玉屏村，西至玉屏村，北至玉屏村；区块2东至武水

3、大道，南至计划南平路，西至玉屏村，北至计划隆武路，除去扣除区，两区块计划面积共为36.23公顷。（二）资料搜集此次土地集约利用评价工作牵涉到资料广泛，各工作小组依据资料清单和工作表格，到开发区管委会、各部门及企机关搜集资料。在搜集资料过程中，会出现资料缺失或填写表格不完整情况，调查人员需做耐心解释并进行补充调查。为确保反应情况客观真实，依据规程要求，技术小组专门派技术人员到开发区对经典企业进行了实地拍摄，为开发区评价工作提供了关键依据。从20XX年2月至4月，历时两个多月，搜集到资料关键包含三个方面，其一是到相关管理部门搜集已经有资料，包含文本及图件资料；其二是对各用地单位培训并填写表格，以获

4、取相关资料；其三是到各企机关进行实地抽样调查。技术小组实际搜集资料情况见表2-1。表2-1 资料内容及起源资料起源资料内容开发区管委会办公室开发区介绍包含开发区位置、区位条件等；开发区成立升级相关文件；湖南省临武县城南工业园土地利用现实状况图；开发区控制性具体计划；开发区入园企业基础情况及台帐记录表；开发区管理委员会相关落实开发区四至范围汇报临武县国土局开发区企业土地登记卡。郴州市发改委郴州市“十一五”计划。经典工业企业企业介绍；经典工业企业用地调查表。（三）资料整理 资料整理是项目工作继续，也是后续计算、修正前提。依据规程要求和开发区实际情况，资料整理工作关键有以下方面内容： 1、同意文件资

5、料整理包含开发区同意设置和升级文件、土地计划、城镇计划、产业计划等资料，为开发区土地集约利用评价各指标权重、理想值确实定提供依据。2、地籍资料整理将评价范围内每一宗地土地使用者、土地坐落位置、土地审批时间、土地供给类型、土地类型、土地使用面积、建筑基底面积及建筑占地面积等进行整理汇总，完成附表C1-C12，这些是开发区土地集约利用评价各指标现实状况值和数据库建立基础数据。3、图件资料整理第一，将搜集到地籍图（CAD）转换为Mapgis文件。第二，对图像进行矢量化，初步建立评价图共用图层：现实状况道路及道路名称、河流及山体、宗地红线及用地单位名称、其它关键标注、图框、图例、位置图、方向标和百分比

6、尺等。第三，在已矢量化工作底图基础上，编制此次开发区评价所需图件，并依据规程上要求，建立各评价子图属性结构，把整理好宗地资料录入到属性库中。（四）土地集约利用评价1、土地集约利用程度评价指标体系建立土地集约利用评价指标体系，是直接反应土地集约利用目标、内容、程度等不一样属性特征指标按隶属关系和层次关系组成有序集合。土地集约利用评价指标体系必需含有解释功效、评价功效及估计预报功效，使土地集约利用评价含有动态发展连续性。本项目在选择湖南临武工业园区土地集约利用评价指标体系时，参考规程里选择开发区评价指标体系，根据指标选择标准及方法，构建了湖南临武工业园区土地集约利用评价指标体系（见图2-1）。湖南

7、临武工业园区土地集约利用评价指标体系湖南临武工业园区土地集约利用评价指标体系目标管理绩效土地利用情况用地效益目标管理绩效土地利用情况用地效益土地利用市场化程度土地利用监管绩效产业用地投入产出效益土地利用强度用地结构情况土地开发程度土地利用市场化程度土地利用监管绩效产业用地投入产出效益土地利用强度用地结构情况土地开发程度子子目标工业用地固定资产投入强度工业用地产出强度工业用地率到期项目用地处理率闲置土地处理率土地有偿使用率工业用地固定资产投入强度工业用地产出强度工业用地率到期项目用地处理率闲置土地处理率土地有偿使用率土地招拍挂率综合容积率建筑密度工业用地综合容积率工业用地建筑密度土地开发率土地供

8、给率土地建成率指标指标图2-1 湖南临武工业园区土地集约利用程度评价指标体系2、土地集约利用评价指标现实状况值确实定将土地集约利用评价地籍数据汇总结果，依据各指标含义和计算公式，计算得开发区土地集约利用评价指标现实状况值见表2-2。表2-2开发区土地集约利用程度评价指标现实状况值目标子目标指标指标现实状况值土地利用情况土地开发程度土地开发率56.33%土地供给率40.68%土地建成率100.00%用地结构情况工业用地率43.14%土地利用强度综合容积率0.49建筑密度20.37%工业用地综合容积率0.80工业用地建筑密度35.90%用地效益产业用地投入产出效益工业用地固定资产投入强度1361.

9、40工业用地产出强度2156.66管理绩效土地利用监管绩效到期项目用地处理率100.00%闲置土地处理率100.00%土地供给市场化程度土地有偿使用率48.53%土地招拍挂率0.00%3、指标权重确实定在评价土地集约利用程度水平时，各指标权重大小直接反应了该指标对衡量土地集约水平相对关键程度，直接影响综合评价结果。合理确定评价指标权重系数，客观反应它在综合评价中关键性，就会直接提升最终评价结果正确性。依据规程要求，开发区土地集约利用评价指标权重能够采取特尔菲测定法、层次分析法、因子成对比较法中一个或多个进行。此次土地集约利用评价指标权重采取特尔非法确定。开发区土地集约利用评价各指标、子目标和目

10、标权重见表2-3。表2-3 开发区土地集约利用程度评价指标权重目标权重值子目表权重值指标权重值土地利用情况0.4193土地开发程度0.2836土地开发率0.2953土地供给率0.3022土地建成率0.4025用地结构情况0.3196工业用地率1.00土地利用强度0.3968综合容积率0.2516建筑密度0.1902工业用地综合容积率0.3088工业用地建筑密度0.2494用地效益0.343工业用地投入产出效益1工业用地固定资产投入强度0.45工业用地产出强度0.55管理绩效0.2377土地利用监管绩效0.6085到期项目用地处理率0.3472闲置土地处理率0.6528土地供给市场化程度0.39

11、15土地有偿使用率0.7485土地招拍挂率0.25154、指标理想值确实定依据规程，依据节省集约用地标准，在符合相关法律法规、国家和地方制订技术标准、土地利用总体计划和城市总体计划等要求前提下，采取目标值法、优异经验法和发展趋势估量法等方法，并依据湖南省国土资源厅办公室文件相关省级开发区土地集约利用评价工作中指标理想值设定相关问题通知（湘国土资办发20XX149号），确定湖南临武工业园区理想值见表2-4。表2-4 开发区土地集约利用评价理想值确定依据、方法目标子目标指标现实状况值理想值土地利用情况土地开发程度土地开发率56.33%95.00%土地供给率40.68%95.00%土地建成率100.

12、00%100.00%用地结构情况工业用地率43.14%60.00%土地利用强度综合容积率0.490.9建筑密度20.37%32.00%工业用地综合容积率0.801.0工业用地建筑密度35.90%42.00%用地效益工业用地投入产出效益工业用地固定资产投入强度1361.402500工业用地产出强度2156.663500管理绩效土地利用监管绩效到期项目用地处理率100.00%100%闲置土地处理率100.00%100%土地供给市场化程度土地有偿使用率48.53%75.00%土地招拍挂率0.00%20.00%及造林种草生态建设方面政策,法规相一致.二 是项目实施和项目县土地利用开发总体计划要求相一致

13、,三是项目建 设和自治区,彭阳县土地开发整理专题计划要求相一致;符合宁夏土 地开发整理专题计划要求,项目区计划在搞好水土保持前提下, 一直围绕坚持土地可连续利用,增加有效耕地面积,实现彭阳县耕地占 补平衡, 提升耕地质量具体要求进行. 四是为了促进彭阳县经济发展, 该区落实在保护中开发,在开发中保护国土资源管理方针,即促 进彭阳县经济发展,同时确保土地资源可连续利用.五在经济建设中不 可避免地要占用耕地,所以,制订了耕地补充方案,确保耕地占补 平衡,以实现彭阳县耕地总量动态平衡目标,项目建设关键是滩涂地 改造成水平条田,新增农田关键是滩涂地开发,没有毁林毁草和不利于 生态建设现象. 土地开发整理复垦是中国土地管理法基础要求,也 彭阳县红河乡河道土地开发(占补平衡)项目可行性研究汇报 是实现可连续发展基础国策,宁夏回族自治区基础农田保护条例也要 求,对易农荒地,沙荒地,盐碱地进行开发整理,在有灌水条件地方 对旱耕地进行整理,使旱耕地成为旱涝保收高产田.项目区在彭阳 县基础农田建设关键地域,有建设基础农田有利条件.所以,该项目 符合国家和宁夏土地法律法规. 因为本项目实施,土地得到平整,现有未利用地部分得到耕种利用, 植被覆盖率得到提升, 对于降低水土流失, 提升森林覆盖率有主动作用, 所以,符合中国水土保持