OHS18000职业健康安全管理体系.ppt

1、OHS18001职业健康安全管理体系,导入讲解,课堂要求,欢迎阁下参加本次课程，本课程将为您打下一个良好的基础， 以便提高您的专业水平. 请注意以下的几点： 1、手提电话 上课期间请将您的手提电话设为 振动，并自行到外面接听电话 2、吸烟 在课堂内请不要吸烟. 3、其它 课期间请不要大声喧哗,课程内容简介,第一部分：OHS18001标准产生背景 第二部分： OHS18001：2007条款讲解 第三部分： 初始状态评审的策划 第四部分：危险辨识及风险评价案例解析,随着世间经济的逐渐一体化，与生产和人们生活密切相关的职业健康安全问题越来越多地受到人们的关注，国际标准化组织（ISO）在1996年开始

2、讨论制定职业健康安全管理标准，但一直未统一意见，至1997年英国BSI，挪威船级社等13家国家联合制定了职业安全卫生管理体系评价系列，即OHSAS：18001职业安全卫生管理体系规范和OHSAS：18002职业安全卫生管理体系-OHSAS18001实施指南,OHS18001标准产生背景,OHS18001标准产生背景,一）全球经济一体化的影响 （二）我国加入WTO的责任 （三）严峻的安全生产形势,全球经济一体化 新产业结构中，国籍、人种、疆域是次要的，关键是：各种生产和消费资源的流动速度和实现效果。 1992年，联合国秘书长加利正式提出了全球经济一体化的概念。在这种趋势下，企业更加重视的是生产和

3、消费资源的流动速度和实现效果。请看下面的实例,一、职业安全健康管理体系标准产生背景 （一）全球经济一体化的影响,通用汽车公司1万美元货款中 德国设计师 7.5% 日本零部件制造商 17.5% 新加坡、台湾配件 4% 韩国装配工人 30% 英国广告公司 2.5% 其他 （美国本地） 38.5,众所周知，通用汽车公司是美国著名的国际化企业，在通用汽车公司1万美元货款中，其他国家和地区占据了61.5%。全球经济一体化是大势所趋，也是经济发展的必然,美、欧等工业化国家要求“公平竞争”的行动,北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定： 只有采用同一环境及职业安全健康标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际

4、贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业安全健康条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责,全球经济一体化的影响,虽然争论不断，但大家有一个共识，那就是要有一个国际标准来解决贸易活动中的相关问题,各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准,全球经济一体化的影响,1.国际安全生产形势,由于全球经济贸易自由化的发展以及技术进步步伐的不断加快，致使各类工伤事故和职业性疾病在许多发展中国家日益增加。据估计，现在每年有120万以上的员工死于工伤事故与职业病，截止目前已发生的工伤事故有2亿5千万，职业病

5、有1亿6千万，而与其相关的经济损失估计已达世界国民生产总值（GNP ）的4%。 摘自国际劳工组织2006年安全工作通报,严峻的安全生产形势,我国安全生产形势十分严峻,事故死亡率高于国外同等水平,仅就煤矿为例，我国2006年年产煤10.6亿吨，死亡5798人； 美国2006年产煤9.6亿吨，死亡仅48人,自新中国成立以来，十分重视职业健康安全工作，早 在1956年6月由周总理亲自主持，并起草通过了三个职业健康安全法规，即著名的工厂安全卫生规程，建筑工程安全技术规程和职员，工人伤亡事故报告规程 三大规程，为我国企业职业健康安全工作提出了明确的规范要求，改革开放以来，我国也十分重视职业安全工作，从立

6、法，执法，资源配置等也有了相当的规模，2001年 11月，我国正式公布了中国版本的OHSAS18001标准-GB/T28001职业健康安全管理体系，并要求企业在健全，完善，规范职业健康安全管理体系中，实施这个标准，以推动全国职业健康安全工作的蓬勃发展,中国职业健康安全管理体系发展概括,1）用科学化，系统化的方式方法，全面有效推动企业职业健康安全管理工作向科学化，系统化发展，全面规范和改进企业职业健康安全管理现状。 （2）OHS18000体系标准内容充实，可操作性强。欧盟组织在总结质量，环境管理体系的基础上推出OHS18000标准，无论从体系的设计和各要素之间的衔接和贯通，都更加科学合理,OHS

7、18001标准的特点（一,3）体系的运作，实际是对法律法规遵守提供保障，这样会从根本上改善企业同员工，同员工家属，同社区同政府的关系，提高企业声誉。 （4）职业健康安全管理体系还体现了系统化，程序化和文件化，更有利于理解和贯彻,OHS18001标准的特点（二,风险预防 事故是一种连锁反应现象，由五个因素组成，每个因素之间存在一定的因果关系，如五个因素依次产生就会发生事故。 人员素质 个人缺陷 （M） （P） 人员的不安全行为和机械物质的缺陷所带来的危险性 （H） 发生事故 （D） 造成伤害 （A,OHS18001标准运作的重心,伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果

8、，即伤害与各原因相互之间具有连锁关系。 上述事故因果连锁关系，可以用5块多米诺骨牌来形象地加以描述，如下图所示。 如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出现），则发生连锁反应，后面的骨牌相继被碰倒（相继发生,该理论积极的意义：如果移去因果连锁中的任一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。企业安全工作的中心就是要移去中间的骨牌防止人的 不安全行为或消除物 的不安全状态，从而 中断事故连锁的进程， 避免伤害的发生,1）人员素质 人员素质是开展活动的必要条件之一，人员素质受多种因素的影响，如教育程度、工作经验等，人员素质应注重以后天培养为主。 2）个人缺陷 人员急躁、稳重之分，性格轻率、急躁、冲动、马虎的

9、人发生事故的几率就比较大，这种人员发生事故的风险也相对较高,OHS18001标准运作的重心,3）人员的不安全和机械物质的缺陷所带来 的危险性 由于某些特定的情况下，人员的活动或机械物质的非预期作用，可能会对危险造成诱导，使事故产生，风险增大。 4）发生事故 当以上几个因素同时存在时，往往会导致危险演变成事故。 5）造成伤害 发生事故的同时也会对人员造成伤害,OHS18001标准运作的重心,培训 体系策划及文件编制 初始状态评审 目标指标 和方案的制定 管理评审 内审 体系运行 认证审核,OHS18001体系建立步骤,OHS18001:2007版 职业健康安全管理体系标准,PDCA”循环的四个阶

10、段和八个步骤,职业健康安全体系 要求及使用指南,4.1 一般事项要求 4.2 职业健康安全政策 4.5 检查 4.3 规划 4.5.1绩效量测与监督 4.3.1危险鉴别、风险评估及管制措施 4.5.2 符合性的评估 4.3.2 法律规章和其他要求 4.5.3事件调查、不符合事项、 矫正措施及预防措施 4.3.3 目标与方案 4.5.4 记录管制 4.5.5内部稽核 4.4 实施与运作 4.4.1资源、角色、 职责、责任及职权 4.4.2能力、训练及认知 4.4.3沟通、参与及咨询 4.4.4 文件化 4.4.5文件管制 4.4.6作业管制(废水、废气、噪音控制.doc) 4.6管理阶层审查 4

11、.4.7紧急事件准备与应变,职业健康安全方针重心 “两个承诺和一个架构” 承诺持续改进； 承诺遵守法律和其它要求； 为设定和审查职安卫目标提供架构（依据,4. 3 规划 4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制规划 组织应建立和维持程序，以进行危险辨识、风险评估和实施必要的控制措施，程序应包括： a) 常规和非常规活动； b) 所有接近工作场所人员（包括分包商和 参观者）的活动； c) 人的行为，能力及其他人性的因素 d) 工作场所之外所引起之已知的危害,并会引起 不利于在组织管制之下工作场所人员之健康与安 全 e) 在工作场所附近，由组织管制下之工作相关活动，所造成的危害,4. 3 规划 4

12、.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制规划 f) 工作场所內，无论由组织或外界提供 的基础架构、设备及材料 g) 组织內、其活动或材料的变更，或计 化中的变更 h) 对职安卫管理系统的修改，包括临时 的变更及其对作业的影响、过程及活动 i) 与风险评估与必要管制实施相关之任 何适用的法律义务 j) 工作区域、流程、安裝、机械/设备、 作业程序及工作组织，包括对人员能力之 合适性等项之设计,公司在危险源识别评价方面缺失： 1）在危险源识别中未体现所有接近工作场所人员（如参观者）、工作场所之外、工作场所附近、活动或材料变更的危险源 2）煤气站、码头、工业园木架房和食堂的相关危险源未识别出来 3）部

13、分危险源识别不全；如：空压机的噪音，危险物品运输,案例分析1,OHS18001之4.3.1的规定：组织应建立和维持程序，以进行危险辨识、风险评估和实施必要的控制措施，应包括：所有接近工作场所人员（包括分包商和参观者）的活动；工作场所之外所引起之已知的危害；在工作场所附近，由组织管制下之工作相关活动，所造成的危害 不符合描述: 危险源识别评价不充分，需进行重评价,标准和不符合描述,4.3.2 法律规章与其他要求事项 组织应建立和维持程序，以鉴别和取得适用于组织的法律规章和其他OHS的要求事项； 组织在建立、实施及维持其职安卫管理系统时， 应确保已将与这些相关之适用法规要求事项和组织所签订的其它要

14、求事项纳入考虑。 组织应保持信息的更新，并且应将法律规章与其他要求事项的相关信息提供给其员工和其他有关的利害相关者,4.3.2 条款理解要点,1）建立程序的目的是明确适用于本组织的法律法规和其他职安卫要求；规定获取法律法规和其他要求的途径；阐明组织应如何应用这些法律法规和其他要求。 （2）组织在制定职安卫方针、目标、指标时应考虑法律法规和其他要求的应用。法律法规目录.doc,应执行的职业安全法律法规选述,中华人民共和国职业病防治法 第三章 劳动过程中的防护与管理 第六条用人单位需定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案 。 第九条经评价用人单位的工作场

15、所不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，当措施生效后再进行重评价,公司在职业健康安全体系适宜的法律法规识别和合规性评价方面存在缺失： 1）未对职业病危害因素及其工作场所劳动者健康的影响做出评价及监测 不符合描述:公司无对职业病危害因素及其工作场所劳动者健康的影响做出评价及监测，需联系“东莞市疾病预防中心”来工业园生产现场监测评价，并获得其开出的工作场所有害因素监测报告,案例分析2,应执行的职业安全法律法规选述,中华人民共和国安全生产法 第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。 第五条 生产经营

16、单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责,应执行的职业安全法律法规选述,第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 第三十六条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 第三十七条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 第三十八条 生产经营单位的

17、安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案,公司在职业健康安全体系适宜的法律法规识别和合规性评价方面存在缺失： 1）煤气站司炉工无从业资格证书； 2）工业园食堂员工“李某”无健康合格证明； 不符合描述:根据“中华人民共和国安全生产法”第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 公司上两个特种作业人员无操作资格证，类似这种情况，设备、安保和各分厂需过滤一遍，如特种作业无上岗证者需马

18、上补办,案例分析3,应执行的职业安全法律法规选述,中华人民共和国消防法 第十四条机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责： （一）制定消防安全制度、消防安全操作规程； （二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人； （三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育； （四）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志,公司二厂消防器材在以下地点存在缺失： 1）料仓左边消防栓缺消防水带； 2）料

19、仓右边消防栓缺枪头； 3）编号018（靠制釉车间）消防栓缺水带和枪头； 不符合描述:根据“中华人民共和国消防法”第十四条五：按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效； 公司上述消防设施缺失，需补齐并检查全厂的消防设施，把类似情况都予以改善,案例分析4,应执行的职业安全法律法规选述,劳动防护用品监督管理规定 第十六条 生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。 第十九 条从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防

20、护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业,应执行的职业安全法律法规选述,锅炉压力容器安全监察条例 第一条锅炉、压力容器是生产和生活中广泛使用的、有爆炸危险的承压设备。 第八条:使用锅炉、压力容器的单位，必须对操作人员进行技术培训和考核工作。司炉工必须经过考试，取得当地锅炉压力容器安全监察机构颁发的合格证，才准独立操作。第十条使用锅炉、压力容器的单位，对运行的锅炉、压力容器必须按照有关规定实行定期检验制度。定期检验工作，可以由使用单位或其主管部门进行，也可以由当地锅炉压力容器安全监察机构或检验所进行。从事检验工作的人员，须经省、自治区、直辖市锅炉

21、压力容器安全监察机构 考核批准。锅炉压力容器安全监察机构应对他们的检验工作质量进行抽查,公司的特种设备年度监测存在以下缺失： 1）锅炉及其安全附件未进行定期检验； 不符合描述:根据国家“锅炉压力容器安全监察条例 ”第十条规定：使用锅炉、压力容器的单位，对运行的锅炉、压力容器必须按照有关规定实行定期检验制度。定期检验工作，可以由使用单位或其主管部门进行，也可以由当地锅炉压力容器安全监察机构或检验所进行。从事检验工作的人员，须经省、自治区、直辖市锅炉压力容器安全监察机构 公司锅炉及其安全附件未进行定期检验，同时其他特种设备：起重机、空压机储气罐及其安全附件也未执行定期检测。需按规定联系“东莞质量监

22、督局”进行特种设备年审工作,案例分析5,4.4.7 紧急事件和应变 组织应建立和维持计划与程序，以鉴别可能发生的意外事件和紧急状态并做出应变，以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能造成的疾病和受伤。 组织应检查其应急准备和应变计划与程序，特别是在意外事件或紧急状态发生之后，可能时，组织还应定期测试这种程序,1）制定应急响应程序。油库火灾事故应急救援预案.doc （2）程序中还应包括需要外援的联系信息，如外援组织、联系方式、联系人等。 （3）不同类型、不同场所发生事故或紧急情况的环境影响可能不一样，应制定不同的应急响应程序。 （4）应检查应急响应程序的可行性和有效性，对执行预案的人员进行培训,4.

23、4.7 条款理解要点,公司的紧急事件应变存在以下缺失： 公司评价识别出来的重大危险源：化学品泄漏和爆炸未制定“应急预案” 不符合描述: OHS18001之4.4.7的规定：组织应建立和维持计划与程序，以鉴别可能发生的意外事件和紧急状态并做出应变，以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能造成的疾病和受伤。 公司评价识别出来的重大危险源：化学品泄漏和爆炸未制定“应急预案”不符合4.4.7的规定，需依据实际作业需求将“化学品泄漏和爆炸紧急救援预案”制定出来并实施,案例分析6,前言 初始状态评审是建立职业健康安全管理体系的关键，其目的是调查并评估职业健康安全管理的现状，为职业健康安全管理的目标和职业健康安

24、全管理方案的制定提供依据，为合理选择管理体系要素，建立管理体系收集必要的信息,OHS18001初始状态评审,基本步骤,初始评审报告 初始状态评审的最终结果应提交评审报告，评审报告通常包括以下信息： （1）评审的目的和范围 （2）现有职业健康安全状况及管理状况 （3）法规的符合情况及重大的危险因素 （4）对职业健康安全方针、目标、和管 理方案的建立 （5）采取控制措施的优先顺序 （6）其他内容等,评审范围的确定： a)界定组织在职业健康安全方面的责任， 体系覆盖范围的权限应是组织可控制的 b)确定体系覆盖的活动范围 c)确定体系覆盖的现场区域，如生产现场 例，唯美的评审范围：东莞市高步镇唯美总部

25、及 高步工业园建筑陶瓷的设 计和生产,初始状态评审的策划（一,危险源识别QP07危险源识别与评价控制程序.doc （1）厂址：分析厂区附近的自然灾害、环境资源等方面的条件。 （2）厂区平面布局：功能区（生产、办公、生活区）分布，危险源分布，工艺流程布置，安全防护的距离等。 （3）建筑物：结构、防火、防爆、 通道畅通性,初始状态评审的策划（二,4）生产工艺过程: 物料性质、作业控制条件 、事故及失控状态等。 （5）生产设备装置：机械、电器设备运转性能、操作失误或失控、特种设备等 （6）有害作业：粉尘、毒害物、噪声、震动、辐射、高低温等 （7）工时制度、劳动强度、禁忌作业范围。 （8）管理设施、应

26、急设施和生产生活辅助措施,初始状态评审的策划（二,9）三种时态、三种状态、七种类型： a）三种时态：过去（如遗留的危害） 、现在、将来（潜在的法规要求） b）三种状态：正常、异常和紧急状态 c)七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他危险源识别评价表.xls,初始状态评审的策划（二,危险源与风险评价的方法： （1）安全检查法： 根据经验将可能出现或存在的情况列出提纲，采用问答形式逐项检查材料、生产过程、生产条件、安全管理等方面存在的危险因素,初始状态评审的策划（二,2）作业条件危险性评价法（LEC） 是一种半定量分析法，其分析原理如下： QP07危险源识别与评价控制程序.doc 与系

27、统风险率有关的三种因素； L-发生事故的可能性大小； E-人体暴露在危险环境中的频繁程度 C-事故造成的损失结果； D-危险等级划分。 D = L E C重大危险源清單.xls,初始状态评审的策划（二,LEC法”评价表,初始状态评审的策划（二,LEC法”评价表,LEC法”评价表,LEC法”评价表： 重大危险源指C级和C级以上的项目以及违反法规要求的项目,危险辨识及风险评价 案例解析,例1： 设备部电焊作业职业健康安全管理，为了电焊安全管理有的放矢就需先评价这一作业行为的危险程度，评价过程如下： 第一步：危险源识别 （1）电焊工作是种日常生产中的一种连续进行的作业过程，因此判定时态为“现在”；状态为“正常” （2）按照电焊工作从：“设备准备”到“电焊作业”到“作业影响”的工艺流程对危险源作以下识别,第二步：危险源评价,第三步：建立电焊作业安全管理方案,例2：厂内运输作业危险性等级评价,厂内机动车辆伤害的形式