盐城市响水工业经济区信号灯及电子警察建设项目招标文件

1、盐城市响水工业经济区信号灯及电子警察建设项目招标文件项目编号：XSX-GC-202002029招 标 人：响水县新港建设发展有限公司 (签章)招标代理机构:盐城市东润项目管理有限公司 (签章)二二 年十月十六日响水县建设工程招标文件备案表响水县行政审批局：盐城市响水工业经济区信号灯及电子警察建设项目施工招标文件，共 页，现申请备案，请予审查。招标人：响水县新港建设发展有限公司 招标代理机构：盐城市东润项目管理有限公司 项目组负责人（签字）：2020年10月16日公管科意见：审核人：年 月 日分管领导意见：审核人：年 月 日响水县行政审批局（盖备案章）：批准人（签字）：年 月 日 监督投诉电话：

2录第一章 招标公告第二章 投标人须知投标人须知前附表第三章 评标办法第四章 工程施工合同第五章 图纸第六章 工程量清单第七章 投标文件格式封面一、投标函二、法定代表人身份证明三、授权委托书（如果有）四、资格审查资料五、已标价工程量清单六、招标文件要求的其他资料31第一章 招标公告盐城市响水工业经济区信号灯及电子警察建设项目招标公告项目编号：XSX-GC-2020020291、招标条件盐城市响水工业经济区信号灯及电子警察建设项目已由政府批准建设，招标人为响水县新港建设发展有限公司,建设资金来自自筹资金，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，欢迎符合条件的投标人参

3、加本项目投标。2、项目概况与招标范围2.1、建设地点：盐城市响水工业经济区和响水县陈家港镇；2.2、工程内容和规模：本次招标范围为完成盐城市响水工业经济区交通信号灯工程的专业承包（含交通信号灯、监控、电子警察等），招标人保留对建设内容作调整的权利，中标人须无条件服从招标人的调整。项目总投资约532.78万元，详见招标工程量清单。2.3、计划工期2.3.1工期：20天2.3.2计划开工日期：2020年10月30日，具体以签订合同为准。2.4、工程质量：合格标准。3、投标人资格要求3.1、资质等级及范围：具有行政主管部门核发公路交通工程专业承包资质（公路机电工程分项）二级及以上的独立法人，并在人员

4、、设备、资金等方面具有相应的施工能力。同时具有安全生产许可证。3.2、项目负责人资格类别和等级：具有机电工程二级及以上建造师注册证书，同时具有安全生产考核合格证（B类）。3.3、投标人必须保证授权委托人（如果有）、项目负责人为本单位的正式职工，并确保2020年04月-2020年09月或者2020年05月-2020年10月连续6个月在本单位缴纳养老保险。（项目负责人可以作为授权委托人）3.4、本工程不接受联合体投标。3.5、其他要求：3.5.1 财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管、冻结和破产状态。3.5.2 业绩要求：无。3.5.3 信誉要求： 投标人没有被

5、国家、江苏省省级有关部门及盐城市市级有关部门和响水县县级有关部门限制招投标或者所受到限制但已过公示期。 投标人的失信被执行人信息在“信用中国”、“信用江苏”网站上被公布的，自载明的发布之日开始，直至撤销或者更正信息中载明的发布时间的期间，本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为失信被执行人，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。 投标人没有因违法违规、违约、失信等原因被响水县有关部门限制投标。

6、投标人有违反上述条件之一的，资格审查不予通过。3.5.4 项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件： 项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：、不得同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；、不得将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位； 项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点

7、分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。在建工程指处于中标结果公告(直接发包的项目以网上合同备案为准)到合同约定的工程全部完成且验收合格期间的工程。验收合格证明指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。4、招标文件的获取4.1、凡有意参加投标者，请自行到响水县人民政府网（网址：http：//）“招投标信息-工程建设-招标文件下载”栏下载招标文件，如无法下载的,可与招标人或代理公司联系。4.2、本工程招标过程中不设投标报名环节,与招标相关的答疑等

8、所有资料无法以书面方式通知各潜在投标人,均在网上发布，请各潜在投标人自行适时登录响水政府网（网址：http：//）“招投标信息-工程建设-招标答疑”栏目查阅,否则责任自负。4.3、招标文件售价300元/份，售后不退。投标人只有在交纳购买招标文件的费用后才能参加投标，否则不接受其投标文件。开标前招标代理单位派员在开标现场负责收取上述费用。5、投标截止时间5.1、投标截止时间为：2020年10月26日16时00分。5.2、逾期送达的投标文件，招标人不予受理。6、资格审查：本工程采用资格后审方式进行资格审查。7、保证金：7.1、投标保证金：人民币壹拾

9、万元整；7.2、履约保证金：履约保证金按中标价5%收取，投标保证金转为履约保证金，不足部分可以银行汇款方式补足，也可以用银行保函或保险公司保单形式，保函必须是企业所在地基本开户行出具。履约保证金退还：工程竣工验收合格后一次性退还（无息）。 8、评标办法：本次招标采用盐城ABCD合成法。9、工程付款：本工程无预付款。工程竣工验收合格且正常运行一个月后付至合同价的50%，通过审计并正常运行一年以上后付至审计价的80%，竣工验收且正常运行两年后付至95%，剩余5%作为质保金在质保期满后一次性付清。（以上付款均无利息） 10、其他说明为切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效减少人员聚集，阻断

10、疫情传播，保障人民群众身体健康和生命安全，现就做好本项目开评标工作提出如下要求：10.1、根据疫情防控工作要求，严格控制进场人数，各投标单位可委派1名投标代表到达开标现场，投标文件递交签字确认后即可离开，不在开标现场停留，评标结果以公示为准。国家明确的疫情重点地区人员严禁参加招投标交易活动。 10.2、因疫情防控需要，现进入响水县公共资源交易中心须在门卫处登记备案并测量体温，请各投标单位自行考虑登记、测量体温时间。 10.3、进场交易人员要服从响水县公共资源交易中心工作人员引导和安排。严格做好个人防护，必须佩戴口罩，做好手部卫生，主动配合体温检测和人员信息登记。10.4、参加开标的投标人代表须

11、出示支付宝中“苏康码-盐城市”（可在开标前提前注册登记），苏康码显示绿色方可进入开标厅。对有发热、咳嗽等症状以及其他不符合防控管理要求的人员，一律禁止进入交易场所参与招投标活动。10.5、投标人已经缴纳投标保证金，无特殊情况不参加开标的投标人（特殊情况须书面通知招标人），一次不参加的6个月内禁止参加响水县政府投资的各类工程招投标活动，两次不参加的列入黑名单，并列入不良行为记录。11、发布公告的媒介本次招标公告同时在江苏省招标投标公共服务平台、响水县人民政府网站上发布。12、联系事项招标人：响水县新港建设发展有限公司 地址：盐城市响水工业经济区 联系人：张 峰 电话

12、代理机构：盐城市东润项目管理有限公司 地址：响水县灌江路清华园南区东侧联系人：周晶晶 电话2020年10月16日第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招 标 人名 称：响水县新港建设发展有限公司地 址：盐城市响水工业经济区 联系人：张峰电 话1.1.3招标代理机构名 称：盐城市东润项目管理有限公司 地 址：响水县清华园南区南门东侧 联系人：周晶晶 电 话1.1.4招标项目及标段名称盐城市响水工业经济区信号灯及电子警察建设项目 1.1.5建设地点盐城市响水工业经济区和

13、响水县陈家港镇1.2.1资金来源自筹资金1.2.2出资比例100%1.2.3资金落实情况已落实1.2.4工程款支付方式本工程无预付款。工程竣工验收合格且正常运行一个月后付至合同价的50%，通过审计并正常运行一年以上后付至审计价的80%，竣工验收且正常运行两年后付至95%，剩余5%作为质保金在质保期满后一次性付清。（以上付款均无利息）1.3.1招标范围本次招标范围为完成盐城市响水工业经济区交通信号灯工程的专业承包（含交通信号灯、监控、电子警察等），招标人保留对建设内容作调整的权利，中标人须无条件服从招标人的调整。项目总投资约532.78万元，详见招标工程量清单。1.3.2计划工期要求工期：20日

14、历天计划开工日期：2020年10月30日 计划竣工日期：2020年11月20日1.3.3质量要求质量标准：合格。1.4.1投标人资格要求详见招标公告1.4.3是否接受联合体投标不接受1.9.1踏勘现场投标人自行踏勘1.10分 包不允许1.11偏 离不允许2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间2020年10月22日11时30分2.2.2招标文件澄清发布时间2020年10月22日17时30分2.3招标控制价招标控制价：5327869.89元。本工程控制价中不可竞争部分：暂列金额、材料（工程设备）暂估价、专业工程暂估价，合计524822.27元。2.4暂估价不设暂估价设暂估价招标人预算价中的材料

15、暂估价 / 元，暂列金额524822.27元，专业工程暂估价 / 元，均不含规费、税金。暂估价发包方式：详见建设工程施工合同通用条款、专用条款。3.1.1构成投标文件的材料详见投标人须知3.1.1条3.2.4合同价格形式单价合同3.3.1投标有效期投标截止日后60日历天3.4投标保证金递交投标保证金的形式：转账、银行汇票或电汇,不接受其他方式交纳的投标保证金。投标保证金的金额：人民币壹拾万元整。3.4.3投标保证金退还详见投标人须知3.4.3条3.5是否允许递交备选投标方案不允许4.2.1投标截止时间2020年10月26日16时00分4.2.2递交投标文件地点投标文件递交地点：响水县公共资源交

16、易中心开标2厅（地址：响水县灌江东路与东海路交汇处,响水县政务服务中心大楼四楼）。5.1.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点。5.1.2参加开标会的投标人代表法定代表人或委托代理人，投标文件递交签字确认后即可离开，不在开标现场停留，评标法结果以公示为准。5.2.1开标程序详见投标人须知5.2.1条6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：3人及以上。评标专家确定方式：随机抽取。6.3评标方法合理低价法7.1是否授权评标委员会确定中标人是否，推荐的中标候选人数：17.3.1履约保证金履约保证金按中标价5%收取，投标保证金转为履约保证金，不足部分可以银行汇款方式补

17、足，也可以用银行保函或保险公司保单形式，保函必须是企业所在地基本开户行出具。履约保证金退还：工程竣工验收合格后一次性退还（无息）。8.5.1异议提出的时间在知道或者应当知道之日起十日内（除投标人须知2.2条、5.2条、6.4条除外）8.5.2招投标监督管理部门本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督。10.需要补充的其他内容10.1是否允许递交备选投标方案不允许 允许10.6解释权：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明。当发现的不明确或不一致，在招标文件中有明确规定的，评标委员会应按已明确的规定评标；当发现的不明确或不一致，在招

18、标文件中没有明确规定时：凡是构成合同文件组成内容的不明确或不一致，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；凡不是构成合同文件组成内容的不明确或不一致，除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释。同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，影响评审的，剔除该因素进行评审；其它情形的，以现行法律法规约定为准；凡同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。10.7本工程招标人是否接受投标人的企业法定代表人或企业负责人担任项

19、目负责人否 是，具体要求：10.8工程招标人是否接受企业退休人员担任项目负责人否 是，具体要求： 1 总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见“投标人须知前附表”。1.1.3 本标段招标代理机构：见“投标人须知前附表”。1.1.4 本招标项目及标段名称：见“投标人须知前附表”。1.1.5 本标段建设地点：见“投标人须知前附表”。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见“投标人须知前附表”。1.2.2 本招标项目的出资比例：见“投标人须知前附表”。

20、1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见“投标人须知前附表”。1.2.4 本招标项目的工程款支付方式：见“投标人须知前附表”。1.3 招标范围、计划工期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见“投标人须知前附表”。1.3.2 计划工期：见“投标人须知前附表”。1.3.3 本标段的质量要求：见“投标人须知前附表”。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本项目施工的资格要求，见招标公告。1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；（3）与本招标项目的监

21、理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；（6）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；（7）因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；（8）投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。1.4.3 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1及1.4.2项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各

22、方应按招标文件提出的对投标人资格等级要求签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的投标单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文，必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人根据

23、需要自行踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.10 分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合“投标人须知前附表”规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。1.11 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。1.12 知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得

24、其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。1.13 同义词语构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。2 招标文件2.1 招标文件的组成2.1.1 本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）投标文件格式。2.1.2 根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。招标文件的澄清、修改内容前后相互矛盾时，以发布时间在后的文件为准。2.2

25、 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，投标人如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间，通过书面形式提交，要求招标人对招标文件予以澄清。投标人不在澄清期限内提出，招标人有权不予答复。2.2.2 招标文件的澄清将应在投标人须知前附表规定的时间前，通过书面形式发给所有投标人，但招标人不指明澄清问题的来源，招标人不再另行通知。2.2.3澄清文件按本章第2.2.2款规定发出之时起，视为投标人已收到该澄清文件。投标人未及时查阅招标文件的澄清，或未按照澄清后的招标文件编制投标文件，由此造成的后果由投标人自行承担。2.3 招标文件的修改2.3.1 招标文件发布后，招标人确需对招

26、标文件进行修改的，招标人将通过书面形式发给所有投标人。2.3.2 修改文件按本章第2.3.1款规定发出之时起，视为投标人已收到该修改文件。投标人未及时查阅招标文件的修改，或未按照修改后的招标文件编制投标文件，由此造成的后果由投标人自行承担。2.4 招标控制价招标控制价，是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及本招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的本次招标工程的最高投标限价。本工程招标控制价金额见“投标人须知前附表”。3 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件均由封面、投标函、法定代表人身份证明、委托代理书（如果有）、资格审查资料、已标价工程

27、量清单组成。3.1.2 已标价工程量清单,按建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、江苏省建筑与装饰工程、安装工程、市政工程计价定额（2014版）、江苏省建设工程费用定额（2014年）、江苏省住房和城乡建设厅苏建价2016154号文件省住房城乡建设厅关于建筑业实施营改增后江苏省建设工程计价依据调整的通知、苏建函价2018298号文件省住房城乡建设厅关于建筑业增值税计价政策调整的通知及各级建设行政主管部门发布的有关文件及政策性规定编制。3.1.3 资格审查资料：企业法人营业执照副本、企业资质证书副本、企业安全生产许可证副本、项目负责人建造师注册证书、项目负责人B类安全生产考核合格

28、证、项目负责人及被授权委托人（如果有）养老保险证明、企业银行基本存款账户开户许可证或企业银行基本存款账户开户信息加盖投标人单位盖章。上述资格审查资料复印件应加盖单位公章，投标时不需要提供原件。3.2 投标报价3.2.1 本工程实行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）招标，由招标人提供工程量清单，投标人以工程量清单及说明为基础,按江苏省住房和城乡建设厅苏建价2016154号文件省住房城乡建设厅关于建筑业实施营改增后江苏省建设工程计价依据调整的通知中“一般计税方法”包工包料计算程序编制报价。3.2.2 投标人应充分了解施工场地的位置、周边环境、道路、装卸、保管、安装限制以及影响投

29、标报价的其他要素。投标人根据拟实施的施工组织设计，结合市场情况进行投标报价。3.2.3 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“已标价工程量清单”中的相应报价，二者必须相同。3.2.4 合同定价方式本工程采用下列第（1）种方式。（1）固定单价合同。本工程实行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）招标，建设工程合同采用“固定单价合同”，以体现风险共担的原则。招标人将发包价明细上网公布，投标人将其打印编进投标文件，作为自己投标报价，其综合单价视为投标人自行报价，不得改变。综合单价是否调整按照本招标文件合同专用条款中约定的，在合同约定的范围内，综合单价不

30、做调整。（2）固定总价合同：投标人中标后对整个招标项目实行总价包干。投标人在投标前应复核并确认招标人提供的工程量清单及图纸等相关资料，如招标人在工程量清单中出现漏项或数量错误，投标人应在答疑时提出，否则由此引起的价格变化均不作调整。3.2.5工程量清单中暂列金、暂估价、安全文明施工费(基本费、标化增加费、扬尘污染防治增加费）、规费(包括社会保险费、住房公积金、环境保护税)、税金为不可竞争费用项目，其金额（费率）不得改变，否则按废标处理。3.2.6 本工程投标报价采用的币种为人民币,单位为元。3.2.7 本项目公证费按中标价万分之四收取，包括在投标价中但不得单独列项,中标人在领取中标通知书时，支

31、付给公证处。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人将通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表的规定的金额递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2 投标保证金必须从投标人本单位的基本账户上直接转（汇）至招标人指定的以下任一账户：单位名称：响水县公共资源

32、交易中心开户银行：中国农业银行股份有限公司响水县支行，账号：10-404601040229996。开户银行：响水建行营业部， 账号：32001737136051144514开户银行：江苏响水农村商业银行股份有限公司营业部账号：3209210021010000234967开户银行：中国邮政储蓄银行响水县支行， 账号：932002010057938888。开户银行：工商银行响水支行， 账号：1109680119002034388。保证金可采用转账、银行汇票或电汇的方式，保证金汇出单位应与投标单位名称完全一致。以个人、企业的办事处、分公司、子公司、公司其他账户名义或从他人账户缴纳的保证金无效。采用转

33、账或电汇方式缴纳保证金的，必须在投标文件递交截止时间前款项已划入到招标人指定的银行账户，请各投标人充分考虑保证金在银行之间划转时间，建议提前转（汇），否则无效。采用银行汇票方式的，须对银行汇票认真审阅核对，如有差错或印章模糊等汇入行不予接受的，一律无效。投标时必须提供企业银行基本存款账户开户许可证复印件加盖单位公章或企业银行基本存款账户开户信息加盖投标人单位盖章（内容真实性由投标人自行负责）。投标单位基本存款账户账号发生变更的，须提供开户许可证发证单位出具的证明。否则保证金不予认可。务必请投标人转汇投标保证金时注明本项目名称（可简称）。3.4.3 保证金的退还，以电汇的方式退还至投标人转（汇）

34、出投标保证金的同一账户。3.4.4 未中标人的保证金在中标公示结束后退还。中标单位投标保证金转为履约保证金。3.4.5 投标保证金不予退还的规定：(1)投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。(2)中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。(3)投标人在缴纳投标保证金后，无正当理由放弃投标不参加开标会议的。3.5 备选投标方案除“投标人须知前附表”另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认

35、为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.6 投标文件的编制3.6.1投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.6.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.6.3 本项目投标时无须编制施工组织设计。3.6.4 投标人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。3.6.5 投标文件应用不褪色的材料书写或打印、复

36、印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。3.6.6 投标文件正本与副本应分开牢固装订成册，正本1份，副本2份。正本或副本的封面右上角应清楚地标记“正本”或“副本”字样，正、副本不一致时，以正本为准。4 投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件的正本与副本应密封在一个或多个封袋中。在封袋的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。并在封袋上加盖投标人单位公章。4

37、.1.2 投标文件的封袋上应标明项目名称、投标人名称。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标截止时间：见投标人须知前附表。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 招标人可根据实际情况以修改补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。4.3 投标文件的修改与撤回投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件以书面的形式进行修改或撤回。修改的内容作为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按招标文件的相关规定进行编制、盖章、签字、密封、标识和递交，并标明“修改”字样。5 开标5

38、.1 开标时间、地点和投标人参会代表5.1.1 招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标；5.1.2 参加开标会的投标人代表的要求见投标人须知前附表。5.2 开标程序5.2.1 招标人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）宣布招标人、招标代理机构、招投标监管部门、交易中心出席开标会的有关人员姓名；（3）公证处工作人员公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量、投标文件的密封情况及投标保证金缴纳情况；（4）招标人代表抽取评标基准价计算方法；（5）招标人代表抽取本招标文件约定须在开标现场随机抽取的系数（不论几个系数，均由同一个招标人代表抽取）；（6）当众唱标，宣读投标人名称、标段

39、名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量标准、工期、项目负责人及其他内容；（7）出席开标会议的相关人员在开标记录上签字确认，未签字的视为认同；（8）开标结束。5.2.2 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。任何单位和个人在开标结束后就开标提出的异议或投诉将不予受理。5.3 不予接受的投标文件5.3.1 投标文件有下列情形之一的，招标人不予接受： 投标文件逾期送达或者未送达指定地点的。 未按照招标文件的要求予以密封的。6 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及技术、经济等方

40、面专家的确定方式见“投标人须知前附表”。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.4 评标结果公示6.4.1招标人在收到评标报告之日起

41、3日内在本招标项目招标公告发布的同一媒介发布评标结果公示，公示期不少于3日。6.4.2 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在公示期间提出。招标人自收到异议之日起3日内作出答复。对招标人答复不满意或招标人拒不答复的，投标人可按照本章第8.5条的规定程序向有关行政监督部门投诉。7 合同授予7.1 定标方式招标人依据评标委员会推荐的中标候选人依法确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见“投标人须知前附表”。7.2 中标通知及中标结果公告评标结果公示期满无异议或投诉的，招标人按规定的格式以书面形式向中标人发出中标通知书。7.3 履约保证金7.3.1 在签订合同前，中标人应按“投标人须

42、知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约保证金。联合体中标的，其履约保证金由牵头人递交，并应符合“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.3.3 因中标人原因，延误工期的，按延误工期比例扣收履约保证金。7.4 签订合同7.4.1 招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起15天内，根据招标文件和

43、中标人的投标文件订立书面合同。中标结果公示期满后，无故放弃中标资格，不与招标人签订合同，投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正。7.4.2 排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以重新招标。7.4.3 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，由有关行政监督部门给予警告，责令改正。同时招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8 纪律和监督8.1 对招标人的纪律要

44、求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标

45、。8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.5 异议与投诉8.5.1异议投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标人须知前附表规定的时间前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在

46、中标候选人公示期间提出。8.5.2投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，可以在知道或者应当知道之日起十日内向有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门提出书面投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就第7.5.1项规定事项提出投诉的，应先向招标人提出异议。9 解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项

47、的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。10 招标人补充的其他内容10.1、见“投标人须知前附表”。10.2招标项目中的专项工程暂估，必须经招标人确定才可实施，否则发包人不予认可。附件1：异议书（格式）项目名称： 异议人：住所地： 邮编：法定代表人： 联系电话异议人授权代表： 性别： 年龄：住址： 联系电话：提起异议事项的基本事实：相关请求及主张：有效线索和相关证明材料：异议人与提起项目有利害关系的证明材料：异议人（公章）：法定代表人或授权代表（签字）年 月 日说明：1.异议人是法人

48、的，异议书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章。2.异议书有关材料是外文的，异议人应当同时提供其中文译本。附件2：投诉书（格式）投诉人（名称）：住所地： 邮编：联系电话： 传真：法定代表人姓名： 职务： 电话：授权委托人姓名（如有）： 职务： 电话：居民身份证号码：被投诉人（名称）：住所地：邮编： 电话：法定代表人姓名： 职务： 电话：投诉事项的基本事实：相关请求及主张：相关证明材料及有效线索：投诉人与投诉项目有利害关系的证明材料：对异议事项进行投诉的，异议的证明文件及招标人异议答复书：投诉人（加盖公章）法定代表人（签字）年 月 日说明：1.投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权

49、代表签字并盖章。2.投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。第三章 评标办法（盐城ABCD合成法）1、评标、定标办法本工程招标评标办法采用“盐城ABCD合成法”，由招标人依法组建的评标委员会对投标文件进行评审，推荐有排序的 1名中标侯选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。2、评标标准和程序2.1开标投标文件存在以下情况之一的，以及开标过程发现的其他废标情形，不再进行后续评标：至投标截止时间止，未足额递交投标保证金；投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件；招标文件约定的出席开标会议的人员

50、未到场的；投标函中载明的投标报价高于控制价*95%。按报价由高到低进行排序后按三分之一分成高、中、低三段（高、中段均去尾取整，多出的均结余至低段。事例说明：比如由高到低排序后投标人有8家，8/3=2.667，高段2家，中段2家，低段4家。按报价由高到低进行排序后，出现较高段区里低报价跟邻近较低段区高报价相同时都归类到较高的段区里），当投标人20家时，高、中、低段由招标人代表各随机抽取1家投标人报价，剔除不可竞争部分后进行求和取平均值此为B值。当投标人20家时，高、中、低段由招标人代表各随机抽取2家投标人报价，剔除不可竞争部分后进行求和取平均值此为B值。在低段区且不得低于下限D值范围内由招标人代

51、表随机抽取一家投标报价（剔除不可竞争部分）后确定为C值。D值指:（开标环节无废标的评标价(剔除不可竞争部分)算术平均值70%与招标控制价(剔除不可竞争部分)30%之和）下浮20%（房建施工总承包12%、其他工程20%）计算出的值。（当投标人数量较少，无法抽取B、C值时，直接在相关区间段内取值进行计算。若C值无法获取时，直接确定D值为C值。）（二）评标准备评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况，重点对被抽到参与有关值计算的投标人审查，发现有投标人递交无竞争力的投标文件的（无竞争力投标是指不以

52、中标为目的的投标，包括投标报价畸高、投标文件故意漏项缺项、施工组织设计文件不符合篇幅要求、以及故意违反招标文件中已醒目标识的无效投标条款且事先未质疑、有业绩要求未提供业绩、或提供明显与招标文件招标公告要求不符的业绩参与投标的等情形），提请评标委员会先进行废标，并作为不良行为推送江苏省建设工程招标网公示不少于 1 个月，并限制其参加国有资金项目投标。（三）清标（四）评标基准价及投标报价得分确定1、评标基准值计算方法的确定评标基准价=(A50%B35%C15%)K；(剔除不可竞争部分)2、评标基准值计算具体细则见（附表一），参数设置如下：K值取值范围：96%、96.5%、97%、97.5%、98%

53、，（开标时由招标人代表随机抽取确定）；值取值范围：9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%，（开标时由招标人代表随机抽取确定）；A值为A=招标控制价(剔除不可竞争部分)(100%下浮率)；B值为开标时由招标人代表抽取有关投标报价(剔除不可竞争部分)经计算后确定；C值在低段范围内且不得低于下限D值范围内由招标人代表随机抽取一家投标报价(剔除不可竞争部分)确定。3、 特殊情形下，评标基准价调整方式：除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。B、C、D值一经确定，不因后续资格审查废标而改变。4、报价得分满分为100分。扣分约定：投标报

54、价(剔除不可竞争部分)等于评标基准价的得满分，投标报价(剔除不可竞争部分)相对评标基准价每低1%扣0.6分，每高1%扣0.9分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。（五）投标人得分1.评标委员会按本章“盐城ABCD合成法”对各项的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按第（四）项评标基准价及投标报价得分，规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A；2.评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.投标人得分=A。（六）资格审查评标委员会对前面评审得分由高到低的投标文件按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审，直至选出一名合格的中标候选人。1、初步评审1.1形式评审标准对投标文件的有效性、完整性进行评审。评审因素评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标文件格式符合第七章投标文