应用文写作教案(第二章)

1、第二章：行政公文 第一节：行政公文的特点和作用,一、公文的性质,根据国家行政机关公文处理办法第二条规定的公文性质： “它是传达和贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的工具” 因此，行政公文的工具性质是与国家机器的政权性质和公务活动反映到公文之中的具体政治内容密切相关的,二、公文的特点,一)作者的法定性，特定的读者性 公文的作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织的代笔人。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会的全体成员。 (二

2、)作用的权威性 公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性,续上,三)效用的现实性 公文主要在现行工作中使用，效用具有一定的时间性。 (四)体式的规范性 公文的体式，必须符合国家行政机关公文处理办法规定的体式，即规范体式。 (五)制作的程序性 公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序,三、公文的作用,可归纳为五个方面。 (一)领导的指导作用 上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。 (二)法规准绳作用 通过公文发布的一些法律、法令

3、和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用,三)宣传和教育作用 传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。 (四)联系知照作用 机关之间联系、协调工作，及时处理具体问题，获得具有重要意义的信息资料。因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。 (五)凭证依据作用 公文反映了制发机关的意图，具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据和凭证,第二节:行政公文写作的特点,一、写作的受命性 ：法定的作者与法定的权威性,公文写作是受命写作，写作者一般较少主动写作的愿望，大多按照领导的意图，或依照决策层和全体成员的意愿，在机关单位负责人的授

4、意下进行“遵命”写作。必须“代机关立言”。不能自作主张，抒发己见。公文写作是一种典型的遵命写作的被动行为,二、目的的专指性,公文写作的目的是专一的，有特定明确的指向。有的是为了传达机关意图和领导的指示；有的是为了反映情况、汇报工作；有的是请求事项、表达意愿；有的则是为了沟通信息，加强联系；还有的是为了交流经验、明确做法；有的是记载史实，以便查考等等,三、读者的确定性,公文有特定的读者，要用“主送机关”、“抄送机关”、“阅读范围”等项目加以确定。 在实用性文体中，公文的读者对象是最为确定的,四、写作的集体性,公文写作是一个集体参与的过程。从写作情况看，有些重要文稿多由集体讨论，某个人执笔，写出初

5、稿后在一定范围内征求意见，再由领导审阅定稿。 从公文的产生过程看，一份公文往往由一人或数人写出初稿，由秘书部门加以审核，有的文稿还要有关部门会稿，然后送有关领导审批，最后由机关主要负责人签发,五、写作的程式化,公文要实现其功用，必须用一种相对固定的规范程式。公文有特定的体裁格式，国务院对行政公文的格式和发文稿纸等都规定了国家标准，有效地保证公文的高质量和公文写作的高效率,第三节:对行政公文语言的要求,第三节:对行政公文语言的要求,一、明晰,就是意思明白、清楚，不晦涩，无歧义。要特别注意两点： 1、选用含义确定、自己明白的词语。 2、要选通俗易懂的词语。不要用过时、冷僻的词语，更不能生造词语,二

6、、准确,就是能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。 1、要认真分辨词类。 2、要精心辨析词义,三、简朴,就是要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。 1、实事求是，实话实说。 2、叙事说理，开门见山。 3、遣词造句，惜字如金,四、庄重,发文单位办理公务的严正立场、严肃态度的体现，也是公文强烈的权威性和行政约束力的要求。 1、要用规范的书面语言。 2、恰当地使用专用语,第四节：行政公文的写作格式,一、行政公文的格式构成,1）公文的构成要素和格式 （1）眉首部分（有6个要素） （2）主体部分（有7个要素） （3）版记部分（有4个要素） 2） 公文的印装规格,1）眉首部分（又称为

7、文头格式,又称文件版头,它是发文机关的标志,位于首页上方,约占首页版面的三分之一，划出： A、公文管理标识域：文件格式代码（左上角，公文注册序号，九位数）、份号（代码下一行左起顶格，六位数）、秘密等级（份号下面同一侧，与上对齐，分绝密、机密、秘密）、缓急时限（位于密级下一行同侧，分特急、紧急）；收文处理标识（右上角，分收文机关名称、收文编号、收文时间、存档号） B、批示域（供上行文选用的项目，便于领导签意见） C、发文机关标识域（文件版头，占文头版面三分之一，用大号仿宋体印刷，居中套红） D、发文字号域（居发文机关下，隔离线之上） E、签发标识域：签发（居发文字号右边，空两字注明签发人姓名，供

8、上行文用） F、间隔横线（位于发文字号下一行，用于隔开文头与行文部分，政府机关用一条横线，党的各级面关，在横线中央加五角星,图示,2）主体部分（又称为行文部分） A、公文标题； B、题注； C、主送机关； D、正文； E、附件说明； F、成文时间； G、公文生效标识； H、附注,图示,3）版记部分（又称文尾部分） A、注释和特殊要求说明 B、主题词； C、抄送机关名称； D、印发说明 （印发部门、时间、份数,问题 印发时间与发文时间有何不同,010201110 000001,收文机关全称 编号 日期 存档号,发20011号,签发人：X,公文份数序号,秘密等级和期限,紧急程度,公文版头,发文字号

9、,签发人 以上为眉首部分,以下为行文部分,主送机关,正文,标题,附件,成文时间,落款、生效标识,附注,主题词,以下是版记部分,抄送机关名称,印发机关,印发时间,例：1、四川广播电视大学文件 2、四川广播电视大学 湖南广播电视大学 文件 广西广播电视大学,发文机关（文件版头,发文字号：发文机关代字年份文件序号,例：川电大发200354号,发文字号,1）完整式标题： 发文机关名称+发文事由+公文种类 例：苏州科技学院关于2006年教学安排的通知 2）省略式标题： A、发文事由+文种：关于机构改革的通知 B、发文机关名称+文种：苏州科技学院决定 C、文种：公告 注意：位置居中，两边不顶格，可排梯形,

10、标题的方法,负有公文处理责任的受文机关，是公文的主要受理机关。位于正文上面左侧，顶格书写，单独占行，后面用冒号提示下文,提示 上行文只能有一个主送机关，普发性下行文有多个主送机关或者可不写,主送机关,1）开头的方式有：（导语） A 目的式；B 根据式；C 缘由式 要求：开门见山、简明扼要 2）主体（核心）： 要求：理由充分、意见具体、重点突出。 3）结尾的方式有： A 归结式；B说明式； C申明式；D 祈请式； E 期望式 要求：行文简洁、收束有力。如“专此函达”等,正文主体部分,附件是附在主件之后，对文件内容起说明和补充作用的文字材料，主要包括随文转发、报送的文件，随文颁发的规章、制度，以及

11、文件中的报表、统计数字、人员名单等,提示 附件是公文的有机组成部分,附件说明,成文时间以负责人签发的日期为准，并要求用汉字的大写标注，写在正文未尾，年份不得略写。（如o、一、二、三） 例：二oo四年三月五日,成文时间,公文生效标识即是要加盖红色印章（于时间的上方，不上压正文、下压时间）落款与签署（发文机关应写全称与规范化简称,问题 什么公文不加盖印章也能生效,公文生效标识,附注是用以说明在公文的其他部分不便说明的各种事项的项目，如公文的传达范围、使用方法的规定及对名词术语的解释等,附注,是揭示公文中心内容的规范化的关键词语，主词题应遵照主题词表（1997年12月下达,提示 讲求按层次排列，或由

12、大到小，或由小到大，或由内容到形式。数量7,主题词,抄送机关位于主题词下面，是指主送机关之外需要执行或了解公文内容的其他机关。应使用全称或规范化简称、统称,抄送机关,1）用纸规格：国标A4纸（297毫米210毫米）四边都有留空处：天头（37毫米1毫米）、地脚、订口（28毫米1毫米）和翻口。除此之外为版心（156毫米225毫米,印装规格,2）排版规格和要求：3号仿宋体字，一页22行，每行28字。 （3）装订要求：左侧装订,续上,三、公文写作的基本要求,1、要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定 2、要了解实际情况 3、要遵循各项行文规则,行文规则,1、文种的选用要正确。 2、行文关系的确定要妥

13、当。 （不能向上或向下越级行文；上级部门除用函外不能向下一级政府行文；单位内的部门除办公厅（室）外不能对外行文；受双重领导的机关） 3、制发程序的安排要合理。 （拟稿-审核-签发-复核-缮印-用印-登记、分发,四、行政公文写作要求,1、 命令（令）； 2、决定； 3、 公告； 4、通告； 5、 通知； 6、通报； 7、 议案； 8、报告； 9、 请示； 10、批复； 11 、意见； 12、函； 13、 会议纪要,下行文、指挥性公文，属普发性公文,1、用途和分类,1）发布行政法规和规章 发布令,2）宣布施行重大强制性措施 行政令。 3）用于发布人事任免事项 任免令,4）嘉奖有关单位及人员 嘉奖令

14、,一）命令,1）标题： （2）令号： （3）正文： （4）落款： （5）附件,发布令的格式,制发机关+事由+文种 发令机关名称（或领导人职务名称）+文种类别 发文机关+所授内容+文种,中华人民共和国主席令,标题,市人民政府关于 同志等职务任免的命令,省人民政府授予 荣誉称号的命令,一般从领导人任职开始编流水号,在发文机关之下空二行居中标识,令号,完全式：国发20103号 序号式:第2号,包括法规名称、批准机关或会议通过批准时间和执行时间。 单层式:一个自然段构成 多层式:几个自然段构成,正文,领导人职务姓名 发令时间,落款,一般都有附件，即为所发布的法规或规章,附件,中华人民共和国主席令 第四

15、十八号 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国个人所得税法的决定已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于年月日通过，现予公布，自年月日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛二O一一年六月三十日 附件,范文,1）标题：发令机关+事由+文种,2）正文：由缘由和具体内容构成,3）落款： 发令机关 发令时间,行政令的写法,范文,中华人民共和国海事法院海事强制令 海法强字2011第号 本院于年月日作海法强字第号民事裁定，准许请求人提出的海事强制令申请。现命令 (写明责令被请求人具体作为或不作为的内容) 此令。 院长 年月日,1）标题：发令机关+事由+文种 发令机关+文

16、种 文种,2）正文：包括三部分组成： 嘉奖缘由：简介事迹，作出评价 嘉奖方式：如记功、授予称号、奖励等 发出号召：学习先进，发扬光大,嘉奖令的写法,命令是非常庄重严肃的下行文，具有很强的权威性与强制力。除军事部门外，并非所有上级机关都可以对下属单位或个人发布命令。因此，在写作上要注意： 第一、内容要符合有关法律和政策。 第二、态度要鲜明，语气强硬、果断、威严。 第三、文字要简练。 第四、发文机关要合乎要求,2、写作命令的注意事项,1、决定的适用范围及特点 1）对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。只有事关全局、政策性强、执行时间较长的重要工作，才使用“决定”行文。 2）决定的两个

17、特点： A政策性。 B权威性。 C. 全局性,二）决定,2、决定的主要类型,1安排性决定。政策性强，要求贯彻执行。 2法规性决定。规范人们的社会行为和国家某 一方面工作的管理要求。 3知照性决定。多数没有执行要求，少数兼有事项安排。 4奖惩性决定。 5更变或撤销性决定,例文：安排性决定,国 务 院 关于在对外活动中不赠礼、不受礼的决定 (一九八年十一月七日国务院常务会议通过) 为改革我国在对外活动中有关赠礼、受礼的规定，特作如下决定： 一、我国各级政府、军事机关、人民团体、企业事业单位及其成员，在同外国单位和个 人的交往中，除确有必要，并经授权机关批准者外，一律不向对方赠送礼品，也不接受对方的

18、礼品。 二、在对外交往中，严禁公开示意或暗示对方赠与礼品，或以托对方代购物品为名变相敲诈勒索。违者从严处分。 三、在对外交往中，由于难以谢绝而接受的礼品，一律交公，不得自行处理。 四、国际上交换科研资料、技术资料、图书期刊，相互提供贸易样品，在特定的国际友好活动(体育比赛、艺术演出、经济文化展览、人民团体友好往来、友好城市交往等)中，交换非消费性质的纪念品，有关国家赠与我援外人员的奖品，个人亲友之间的馈赠，不属于本决定范围。 析评 这是一篇安排性决定，具有明显的规定性和指导性，写得条理分明，准确简明，界限清楚，便于执行,例文：法规性决定,全国人民代表大会常务委员会 关于惩治侵犯著作权的犯罪的决

19、定 （1994年7月5日第八届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议通过 ） 为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪，对刑法作如下补充规定： 一、以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役、单处或者并处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金： (一)未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的； (二)出版他人享有专有出版权的图书的； 析评 这是一篇法规性决定。这种决定，具有法规性，规定明确。本决定用条款式表述，将决定事项逐条列出，语言运用

20、十分精确、周密，没有歧义，无懈可击,例文；知昭性决定,中共中央关于恢复沈雁冰党籍的决定 (一九八一年三月三十一日) 我国伟大的革命作家沈雁冰(茅盾)同志，青年时代就接受了马克思主义，一九二一年在上海先后参加共产主义小组和中国共产党，是党的最早的一批党员之一。一九二八年以后，他同党虽然失去了组织上的关系，但仍然一直在党的领导下从事革命的文化工作，在中国现代文学运动中做出了卓越贡献。他临终前恳切地向党提出，要求在他逝世后追认他为光荣的中国共产党党员。中央根据沈雁冰同志的请求和他一生的表现，决定恢复他的中国共产党党籍，党龄从一九二一年算起。 析评 这份知照性决定不长，大部分篇幅写原由，概括介绍了沈雁

21、冰同志的一生，并做出评价，最后只用一句话写决定的事项，理由充分，使人信服,例文：奖惩性决定,关于对李同志所犯受贿错误的处分决定 李，男，年月生，汉族，省县人，初中文化，年月参加工作，年月加入中国共产党，现任学校正处级调研员，工资为正处级四级140元。 年月至年月，李在担任该校基建办公室顾问期间，先后收受承包建设该校基建的施工队贿赂共3 500元。其中： 年月日，李两次收受县建筑队“回扣费”2 000元(其中第一次1 500元，第二次500元)。 年月日，李又收受县建筑队包工头的“回扣费”1 500元。 李的受贿事实，已经市人民检察院侦查终结，查明李已构成受贿罪，但鉴于他在案发后，能主动坦白交待

22、自己的罪行，并积极退赃，于年月日决定，对李免予起诉，责令其具结悔过。李所退赃款2 858元已依法没收，上缴国库,续上,李同志身为国家干部、共产党员，本应遵纪守法，廉洁奉公，但他却利用工作之便，收受贿赂，触犯刑律，本应依法惩处，由于他案发后认罪态度好，主动坦白交代并退出全部赃款，司法机关已免予起诉，令其具结悔过。为严肃纪律，教育其本人及广大干部，根据国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定第三条、第四条第三款之规定，经研究，决定给予李同志撤销其学校正处级调研员职务的处分。同时，工资降低两个等级，由所在单位按主任科员另行分配工作，并建议给予党纪处分。 省监察厅 一九九二年十月五日 析评这是一份

23、处理决定。正文第1段写处理对象的个人简况。第2段第4段简要写其受贿情况。第5段写侦查结论、个人态度以及处理决定。第6段写对当事人犯受贿罪的评论、处理依据、处理决定及建议,1）标题： 发文机关（或会议）+事由+文种 2）正文： （1）导言：根据、缘由、目的等 （2）本体：决定事项或安排事项 （3）结语：申明要求，强调，号召。 3、落款： 如果标题已有发文机关名称，落款处则一般不再写发文机关名称。决定的日期写年、月、日，通常写在标题下的小括号内。如果是会议通过的决定，需要在标题下的小括号内写明：这一决定是在什么时间、什么会议通过的,3、写法,例文：落款,中华人民共和国继承法 (1985年4月10日

24、第六届全国人民代表大会 第三次会议通过，1985年4月10日中华人民共和国 主席令第二十四号公布，1985年10月1日起施行) 注：有的决定生效日期与公布日期一致，便在末尾写上一句“本决定自公布之日起施行”。有的决定在落款处发文机关名称下面写成文时间,1要有政策和法律依据，同时结合实际。 这是撰写决定必须遵循的重要准则。 2决定事项要明确突出。 3语言要准确、决断。 切忌模棱两可，含混不清,4、写作注意事项,复习与训练,一、名词解释 ：决定 、令 二、判断题 1决定的写法，其难点主要表现在原由与事项的详略处理上。（ ） 2.布置重要的工作或重大的行动用决定行文，布置日常具体工作则用通知行文。（

25、 ） 三、填空题 1决定的特点有-和- 。 2决定的主要类型有 - 、- 、-、- 和 - 。 3.命令的类型有- 、- 、-、-。 四.简答题 试比较安排性决定与知照性决定的异同,作业一,写作训练 某大学秘书系2000级学生张三，入学以来不认真学习，经常旷课，多次打架斗殴今年12月5日，张喝醉酒回宿舍开门时，被同宿舍黄四同学不小心撞了一下，张即大打出手，将黄打成重伤。 试根据上述材料，以学校名义拟一处分决定。字数在400字以内,1）概念： 2）写法：公告和通告相类似。 （1）标题； （2）正文； （3）落款,三）公告和通告,A、公告：适用于国家机关或较高级别的机关向国内外宣布重大事项或者法定

26、事项的行政应用文。 B、通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项,概念,中华人民共和国海关 关于简化进出口旅客手续的公告 中国人民银行 关于发行四种金属人民币的通告 中华人民共和国全国人民代表大会 公 告 中华人民共和国公安部 通 告 公 告 通 告,1,2,3,A、开头：缘由，根据，目的等 B、主体：公告（通告）事项 C、结语： “特此公告”或“特此通告” 要求 ：篇幅简短，内容单一。 请看书上例文P190,正文,发文机关名称 发文时间,落款,发文机关与时间 如果标题已标注 则此处可略,公告和通告的区别,A、内容适用范围不同： 公告的内容：通常是重要事项或法定事项。 通告的内容：应

27、当遵守或者周知的事项。多是业务工作方面的。 B、制发单位不同： 公告的发文机关级别较高，多由国家机关发布。 通告的内容是一般事项，所以发文单位比较广泛。党政机关、企业事业单位、人民团体都可发布通告。 C、发送对象不同： 公告的告知对象是广泛的，是“向国内外宣布”； 通告的告知范围就小得多，为社会各有关方面。 D、从发布方式看： 公告的发布式一般是登报、广播的方式。 通告，不但可用登报、广播，而且可用张贴的形式,广 州 市 供 电 局 通 告 （一九八八年八月二十一日） 为方便群众监督，抵制以电权谋私的不正之风，广州市供电局规定，凡从事营业、工程安装设计 以及一切与用户有工作联系的职工均应佩戴员

28、工证。员工证印有本人的照片、姓名、工作部 门、编号。凡有不佩戴员工证而从事供电业务者，市民可视为非供电局人员。如发现供电局员工有侵犯用户利益的行为，欢迎直接向广州市供电局举报。监督举报电话：765514。 析评 这是一则知照性通告。正文先写发文原由，接着写事项，最后写要求。行文简洁、庄重。文字、语态与内容相统一。同公告相比，通告的发布范围具有明显的区域限制性,例文：知照性(告晓性)通告,例文：办理性(事务性)通告 （指误,深圳市建设局 关于对建筑企业进行资格年审的通告 根据深圳市施工企业管理暂行办法等有关文件规定，我局决定自1994年11月15日起对我市建筑安装企业，装饰施工企业，建设监理单位

29、，工程总承包单位进行1995年度企业年审工作。 凡在我局注册的上述有关单位，请于见报后5天内前来我局领取有关文件，办理年审手续。逾期不办，责任自负。 特此通告 联系人：熊国伟 邓小扬 禹良全 联系地址：振兴路6号建艺大厦九楼 联系电话：3234102 3234105 3234132 深圳市建设局 一九九四年十一月十六日,析评,这篇办理性通告，文字简练，事项清楚。标题是“标准式”写法。正文第1段写了通告的根据和事项，第2段写了通告要求，第3段以“特此通告”收尾。接着，还写了联系人、联系地址和联系电话，以方便联系和办理。有两点须指出：“特此通告”后应加上句号，且移至最后一段；标题已写明了发文机关，

30、文末只标上成文时间即可。行文时还须加盖印章。此外，第1段并列单位之间的逗号应改用顿号,例文 (三) :行止性通告,关于对107国道东莞篁村至长安路段 行驶车辆实行单向通行的通告 为了加快107国道东莞篁村至长安路段的改造扩建工程进度，确保施工质量和车辆行驶的安全畅通，决定从1993年10月23日零时起至1994年3月23日晚上12时止，对行驶107国道东莞篁村至长安路段的车辆实施以下疏导分流办法和交通管理措施： 1该路段全线实行单向行驶，即由广州往东莞篁村往厚街、虎门、长安、深圳或虎门渡口往番禺方向的车辆，可以照常通行。其余营运客车一律按规定改道行驶。 特此通告。 东莞市人民政府 一九九三年十

31、月十九日,析评,这份通告的标题是省略式的，它省略了发文机关，因此落款署上了发文机关的名称和日期。 正文的第1段主要写通告的目的、决定采取的有关办法和措施。接着，分述对车辆实施的疏导分流办法和交通管理措施。条理清楚，简洁明白,病例修改,回迁通知 原住区街的动迁户，于明年6月底前回迁。请所有回迁户持动迁证、动迁协议书以及交款单据，于明年5月底前，到我公司办理回迁手续。 具体办理时间：上午8时至12时，下午2时30分至5时30分。 特此通知。 房地产开发公司 年月日,修改,1、这份公文用错了文种。 告知回迁户办理回迁手续一事，属社会有关方面或人士应周知和遵守的事项，实用通告行文。 2、文中也存在行文

32、不严密等毛病，主要有： （1）时间写法不准确、易生歧义、混乱； （2）公司地址、电话未写； （3）无约束性，办或不办都一样,复习与训练,一、名词解释 通告 二、填空题 1通告的特点有、 和。 2通告的类型有、 和。 3公告和通告都是行文。 三、判断题 1公告和通告行文时，都要写上主送机关。( ) 2公告和通告的写法基本相同。( ) 3深圳市税务局通告。( ) 四、简答题 1写作通告要注意什么问题？ 2公告、通告的发布方式有何不同？各有什么好处？ 3试述通告与公告的区别,续上,五、病例析改 1试指出下文中的错误 市区工商行政管理局公告 根据工商登记管理暂行规定，对我区姚渡商贸公司进行了清理。经过

33、清理，已于1990年12月11日正式宣布注销，并公告全省各地工商行政管理部门。现发现继续以原公司名义从事非法经营活动。为此，我局再次公告：凡所持原姚渡商贸公司营业执照(包括营业执照副本)、印章、介绍信、合同纸、名片等一律无效。对发现使用上述无效证件者(包括复印件)，请扣留交我局。 特此公告,2下文的条款排列除不合逻辑顺序外，还存在哪些错误? 通 告 本渡口是河上的重要渡口之一，过往车辆、行人很多，等候时间往往较长。为了减少等船时间，加强渡口管理，特作如下规定： 一、不准携带易燃、易爆、腐蚀性强的物品上船。违反规定擅自携带上船，被查出者，没收所带物品，并酌情予以五十元至二百元罚款。 二、凡需乘渡

34、船过河者必须购票，机动车每辆五元，非机动车每辆三元，行人每位一元(儿童免票)。不买票者不得乘船,三、乘客必须听从工作人员指挥，按顺序上下船。各种车辆要按指定位置停放，以保证渡船安全。 四、凡牵引牲畜过渡，到指定仓位，并购票，每头(只、匹)二元。放在筐、篮等容器内的家禽、仔猪等以筐计算，每筐一元。 五、渡船开动后，乘船者不要来回走动，机动车必须熄火，牲畜必须有人看守。 六、违反规定或者在船上无理取闹、不听指挥、妨碍渡船正常航行者重罚，情节严重的扭送公安机关，依法惩处。 七、乘船者必须爱护渡船及其设备，损坏要赔偿。 河渡口管理处 一九九年月日,续上,六、试判断下列情况实用哪种公文行文，确定文种后请

35、拟出标题。 1某港务局告知在某水域通过的船只，注意减速避让水文测验船只。 2全国人大告知有关职务的选举结果。 3国务院宣布采取新税制的有关事项。 4市税务局告知征收2000年度税款事项,续上,七、写作训练 首届“桃李杯”马拉松赛将于1998年9月15日上午8时至下午1时在某市举行。为保证赛事的顺利进行，对环城路、江滨路、诗书南路、教育北路、桃园中路实行交通管制，除警备车、救护车、消防车、工程保险车外，禁止其他机动车辆通行。试据此信息，代某市公安局拟一份通告,1）用途： 2）分类： 3）写法,行文方向自由，用途最广泛，使用频率最高，是一种传达性和告知性公文,通知,1）批转下级机关的公文； （2）

36、转发上级机关、同级机关和不相 隶属机关的公文； （3）传达要求下级机关办理和需要有 关单位周知或共同执行的事项； （4）任免聘用人员； （5）发布规章,用途,1）批示性通知 （2）指示性通知（规定性、事项性通知） （3）知照性通知 （4）任免性通知,发布型通知,批转型通知,转发型通知,分类,法规性公文。用来颁发、发布行政法规、规章或印发有关文件的通知。 1）标题： 2）主送机关： 3）正文： 4）落款,发布型通知的写法,发文机关）+（事由）+文种 苏州科技学院 关于印发苏州科技学院2002年工作要点的 通知,提示 法规、规章要用书名号引起来,标题,即是受文机关。是公文的直接受理机关。是下级机关

37、,上级,下级,主送机关,发文机关,直接,主送机关,通知例文,分为开头、主体和结尾三个部分,正文,发布性通知例文,国务院关于成立经济贸易办公室的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为适应加快改革开放和经济建设的新形势，加强宏观调控和协调日常经济工作，国务院第100次常务会议决定，撤销国务院生产办公室，在原生产办公室的基础上成立国务院经济贸易办公室，办公室主任由朱鎔基同志兼任。 特此通知。 一九九二年五月十六日 析评 这是一篇告谕性通知。通知正文只有一段，依次写了目的、依据和事项，文字简练，明白晓畅,各级国家行政机关行文关系应根据各自的隶属关系和职权范围来确定。” 即：

38、不能越级或越权行文,规定中有一总原则,一级,二级,三级,2,1,1、用途：用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知。 2、写法： 1）标题 2）主送机关 3）正文 4）落款 3、注意事项,转发型通知,发文机关名称+“转发”+（原发文机关名称）被转发公文名称+“通知” 例：国务院批转新闻办公厅关于严格控制新闻发布会和周年纪念活动的通知,标题,四川省人民政府 转发 国务院关于通知 的通知,一层,二层,国务院,各省,各市、县等,通知,通知,原发文机关,转发公文机关,受文机关,主送机关,一层,二层,上下级关系,总的走向是从上级到下级再到下级,1）行文路线一:两种越级问题 （2）行文路线二：

39、两种越权问题 （见图）发文机关只能选择政府或部门的办公厅（室）。 例： 四川省教委关于建立红烛之家的报告,行文路线二,同级关系,四川省人民政府办公厅 转发 四川省教委关于建立红烛之家的报告 的通知,一层,二层,总的走向是从下级到上级再到下级,一层,原发文机关,主送机关,转发公文机关,受文机关,二层,报告,通知,关键在于：转发机关的选定。 即： 1、必须是下级、同级或不相隶属机关。 2、通常都是在原公文的受文机关中去找,下级、同级或不相隶属机关才能作为转发机关,例1：各市、州、县（自治县）人民政府,主送机关,正文,1）开头部分：写明被转发公文的名称（包括发文字号）；表明态度；提出要求 2）主体部

40、分：介绍情况、缘由、意义等；问题及危害甚至可根据转发公文的精神和本地实际作出决定事项,问题 行文路线二是否非要找一个同级或不相隶属的机关作为转发机关,问题,例文：转发型通知,转发国务院关于开展全国物价 大检查的通知 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 现将国务院关于开展全国物价大检查的通知(国发199415号)转发给你们，请遵照执行。根据我省实际情况，省人民政府决定，这次物价大检查由各地物价大检查办组织，实行同级检查或下查一级。省将派出工作组下去督促检查。各级物价部门查出的违法违纪收入，按规定上交同级财政。 请新闻单位同物价主管部门配合，认真做好物价大检查的舆论宣传工作。各地物价大检

41、查的情况，由各市人民政府于7月1日前书面报省物价局，由省物价局汇总后报省人民政府。 省人民政府 一九九四年三月二十九日,析评,这是一则转发性通知。 标题写得简洁，省掉多余的“关于”。正文两段文字，首段写转发执行上级文件，以及结合实际的具体检查做法。次段写对有关单位的工作要求,批转型通知,1、用途：用来批示、转发下级机关发 来的公文。（公文正文中先批后转， 既有批示意见，又有转发说明。） 2、写法： 1）标题 2）主送机关 3）正文 4）落款,标题,发文机关名称+“批转”+原公文名称+“通知” 例： 财政部关于加强国有企业财务监督意见,国务院批转财政部 关于加强国有企业财务监督意见的通知,国务院

42、办公厅转发财政部 关于加强国有企业财务监督意见的通知,上级,下级,同级,主送机关,有隶属关系的直接下级机关,正文,1）开头部分：在转发通知的基础上还要加上批示意见。 2）主体部分：同上,注意事项,1、层层转发的怎么办？ 德阳市人民政府办公室转发（四川省人民政府办公厅转发）国务院办公厅关于的通知的通知,关于稳定基层农业技术推广体系的意见,2、批转和转发型通知的标题都是两层关系，而且是一层包一层的关系。 如,国务院办公厅,的通知,农业部等部门,外层,内层,转发,国务院 批 转,关于加强政府信息报送工作的通知,四川省人民政府转发,的通知,国务院,外层,内层,又如,3、在标题中被转发（批转）的公文的标

43、题可用可不用书名号,批转型通知例文,国务院批转财政部等部门关于粮食政策性 财务挂账停息报告的通知 国发1994 5号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 按照中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施(中发199311号)的要求，财政部、审计署、中国人民银行、国家粮食储备局针对各地清理1991年度粮食财务挂账的情况，对挂账停息的有关政策问题进行了认真研究，提出了处理意见。国务院同意财政部等部门关于粮食政策性财务挂账停息的报告，现批转给你们，请认真贯彻执行。 中华人民共和国国务院 一九九四年十一月二十九日,析评,这是一篇批转性通知。正文写对于各地清理1991年

44、度粮食财务挂账的情况和挂账停息的有关政策问题，财政部等部门经认真研究之后，写出了关于粮食政策性财务挂账停息的报告，国务院批准、认可了这一报告，现将之转发给下属各机关执行。国务院的批转意见，使该报告具有了行政约束力。发文字号应放在标题之上,指示性通知,用途：用于上级机关宣布下级机关办理或执行的事项,指示性通知的写法,1)标题:事由+文种 (2)发文字号 (3)正文:引言说明制发的目的、政策依据。接着分条写出规定和执行要求。 (4)落款与日期,指示性通知例文,深圳市人民政府 关于宝安龙岗两个市辖区有关税收政策问题的通知 (1993年1月1日) 各区人民政府、市府直属各单位： 为了贯彻统一税法、公平

45、税负、平等纳税的原则，以利于建立市场经济体制，促进经济的发展，现就宝安县撤县后的有关税收政策问题通知如下： 一、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位(含个体工商业户，下同)，对其生产、经营的收入，统一征收产品税、增值税和营业税，具体政策按深圳经济特区现行有关规定执行。 七、上述通知，从一九九三年一月一日起执行，过去的规定与本通知有抵触的，以本通知为准,析评,析评 这是一篇指示性通知，正文第1段写通知原由，其后7段写通知事项，写得具体明确，语气肯定，条理清晰。须指出的是：成文时间实用汉字书写；发文字号应放在标题上方,知照性通知,用途：用于告知某一具体事项。如设立或撤销机构、迁址、召开会议等,任免性

46、通知,用于任免、奖惩有关人员,转发型通知复习重要知识点,1、转发通知的用途：是用来转发上级机关或者同级机关的公文。 2、转发通知的标题=发文机关名称+“转发”+ 是上级或同级 （原发文机关名）被转发公文名称+“通知” 3、主送机关：（下级或同级 ）又是标题中发文机关的直接的下级机关,4、正文的结构和内容： （1）开头部分：写明被转发公文的名称（包括发文字号）；表明态度（是否同意，是否转发？）；提出执行要求。 （2）主体部分：介绍情况、缘由、意义；强调问题与危害；甚至还可以根据转发公文精神和本地的实际作出一些决定事项,5、落款： 由发文机关名称（与标题的发文机关一致）和发文时间构成（注意：一定要

47、用中文的小写标明年、月、日）。 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构,国家工商局、公安部、中国人民银行 关于严厉打击传销和变相传销等非法经 营活动意见经国务院同意，现转发给你 们，请认真贯彻执行。 现在，全国各地传销和变相传销的非 法经营活动日益盛行，使人民深受其害， 同时也扰乱了正常的市场经济秩序，破坏 了社会稳定，为了切实保护公民的合法权 益，维护正常经营秩序和社会安定。要求 地方各级人民政府一定要本着对人民高度,负责的精神，切实加强领导，采取强有力 的措施，严厉打击传销和变相传销等非法 经营活动。要求工商行政管理部门、公安 机关在当地人民政府的领导下，加大执法 力度，严

48、厉打击传销和假借“代理”、“专卖 ” 等名义进行变相传销的非法经营活动。 附件：关于严厉打击传销和变相传销等非 法经营活动意见 国务院办公厅 二oo一年九月一日,主体部分的写作应站在发文机关的角度考虑哪些写哪些不写,与发文机关一致,复习与训练,一、名词解释 通知 二、填空题 1通知的常见种类有、和。 2通知的特点有、和。 3下级转发上级来文为“”，上级转发下级来文为“,续上,三、简答题 1批转、转发性通知的标题可作何种格式化省略？ 2通报与通知的区别表现在哪些方面,续上,四、病例析改 ：试析评下文的毛病，并改写之。 机关游泳池办证的通知 机关各直属单位： 机关游泳池定于6月1日正式开放，6月1

49、0日开始办理游泳证。请你们接此通知后，按下列规定，于元月三十日前到机关俱乐部办理游泳手续。 一、办证对象：仅限你单位干部或职工身体健康者。 二、办证方法：由你单位统一登记名单、加盖印章到俱乐部办理，交一张免冠照片。 三、每个游泳证收费伍角。 四、凭证入池游泳，主动示证，遵守纪律，听从管理人员指挥。不得将此证转让他人使用，违者没收作废。 五、家属游泳一律凭家属证，临时购买另票，在规定的开放时间内入池。 俱乐部 年月日,6、通报,1）用途：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。 2）分类： 3）写法： 4）特点： 5）通报与通知比较,A、表彰性通报； B、批评性通报； C、情况通报,分类,

50、如： 市关于表彰 同志的通报,如： 关于原 市教育局长 大量挪用教育经费谋取私利的通报,发文事由,文种,如： 2003年一季度党教工作的通报,发文事由,文种,A、标题 B、正文 C、落款,批评性通报,表彰性通报,情况通报,表彰性通报的正文写法,A、介绍先进事迹（直述式或转述式） B、对先进事迹进行评价 C、宣布表彰决定 D、提出希望和要求,表彰性通报例文,关于对市化工厂实现安全生产年的表彰通报 市化工厂采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，1993年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金元。 市政府

51、号召全市各企业以化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。 市人民政府(印章) 一九九四年一月二十日,批评性通报的正文写法,A、叙述错误事实（直述式或转述式） B、对错误原因和性质等进行分析 C、宣布处理决定 D、提出希望和要求,批评性通报例文,工业部文件 1991号 关于撤销厂国家二级企业称号的通报 各省、自治区、直辖市厅(局)： 一九八四年以来，各有关部委和我部多次发文，强调加强企业管理，充分发挥计量控制作用，保证国民经济统计数字的有效性，要求各企业上报产品质量一定要以表记值为准，指出有表但不以表记为准的企业，不得

52、申请节能、计量和企业升级；已升级的企业，在限定时间前一律以表记值为准，否则撤销其已获得的称号。同时明确了定期抽查的时间。 希望厂认真吸取教训，采取措施，认真整改，扎扎实实地做好工作。各有关企业要结合厂的教训，按照国家有关规定做好产品计量工作。 请省厅将厂国家二级企业证书收回，并报告省经委。 工业部 一九九一年月日,情况通报的正文写法,A、先讲发布通报的缘由 B、按问题进行分别说明 C、提出要求和措施,情况通报例文,中华人民共和国教育部关于大学 处理一个学生侮辱教师的问题的通报 各省、市、自治区高教(教育)厅(局)，全国重点高等学校： 最近大学对一个学生在实验课中不遵守学习纪律和侮辱教师的问题，

53、给予处分，并将校委会的决定正式公布。这样处理是对的。一切学校要提高教学质量，一方面是教师必须根据党的教育方针和学校的培养目标，认真地教好课程，关心和爱护学生，对学生提出严格的要求；另一方面是学生必须按照教学计划的要求，尊重教师的指导，遵守学习纪律，认真地学好功课。现将大学的布告全文印给你们，供参考，希望引起大家的注意。 附：大学布告一份。(略) 中华人民共和国教育部(印) 一九年月日,通报的特点,A、严肃性； B、教育性； C、典型性； D、时间性,6）通报与通知的区别,1内容范围不同。 通知发布行政法规和规章，批转和转发公文，传达需办理和周知 的事项等； 通报则是表扬先进，批评错误，传达、交

54、流重要的情况、信息。 两者虽然都有告知的作用， 但通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项； 通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。 2目的要求不同。 通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样办理，有严格的约束力，要求遵照执行； 通报的目的主要是或交流、了解情况，或通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识,续上,3发文对象的不同。 通知的发文对象是专指的，常常下达某一个或几个下属单位； 通报的发文对象是全体下属单位，让职权管辖范围内的所有机关、单位可所有人员的“全体周知”。 4其他。 1）事

55、实性方面： 通报以事实作前提；通知，其事实尚未发生。 2）公开性方面： 通报大于通知。 3）急迫度方面： 通报有的很急；通知为做法的前导,7）通报的写作要求,1时效性。 2指导性。 应选择典型。 3真实性,复习与训练,一、名词解释 通报 二、填空题 1通报的类型有、 和 。 2通报的特点有、 和 。 3通报的写作要求有、 和,续上,三、简答题 1通报与通知的区别表现在哪些方面？ 2通报何以多数不写主送机关？ 3通报的写作要求有哪些特殊性？ 四、病例析改（略,7、议案,1）用途 2）写法 3）注意事项,议案的用途,适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事

56、项” 的公文,发文机关（固定,受文机关（固定,各级人民政府,同级人大或人大常委会,议案的写法：（P205,1）标题（文号）：提出议案的机关+关于提请审议+事由+文种 （2）正文： A、受理机关： B、开头：写明提交议案的根据、理由 和目的等； C、主体：写明提请审议的事项； D、结尾：“本议案经某某会议讨论通过，现提请审议”。 （3）落款。（提交方案的机关、提案人、时间,写作议案的注意事项,一、一文一事，便于审议； 二、要将草案作为附件随议案一道提交 三、文字简洁、理由充分、语气严肃。 （有理、有据、有力,议案通常 有附件,8、报告,1）用途： 2）分类： 3）写法,报告用于向上级机关汇报工作

57、、反映情况、提出建议、答复上级的询问时使用的一种陈述性公文。 （上行文,报告的用途,报告的分类,1）按性质不同分： 综合报告、专题报告 2）按行文的直接目的不同分： 呈报性报告、呈转性报告 3）按内容用途分： 工作报告、情况报告、上复报告、报送报告。 4）按时限分： 例行报告（定期性的）、不定期报告,报告的写法,A、标题：发文机关+关于+事由+报告 B、正文 C、落款 见例文P207,呈报性报告,呈转性报告,呈报性报告的正文写法,A、报告的缘由、目的等。 B、报告的具体内容（横式或纵式结构） C、结束语；特此报告、以上报告请审阅。 D、落款与日期,呈转性报告的正文写法,A、开头：简述情况，指明

58、问题及解决问题的紧迫性。常以“现将有关情况报告如下：”作为过渡句引起下文。 B、主体：分析情况（略），提出意见、措施等（详） C、结尾：“以上意见（报告）如无不妥，请批转各地执行。,四) 报告的特点,1.内容的实践性。 2.表述的概括性。 报告是以叙述和说明为主要表达方式的文种，但它的叙述和说明是概括性的，要求作粗线条的勾勒。 3.选材的灵活性。 发文单位可以根据实践挑选最有特色、最有价值、最有新意的题材和材料来写。当然，答复报告必须按上级的要求实事求是地写,五）报告的写作要求,在掌握充分材料的基础上，进行综合分析，提炼出正确的主题和新颖的观点，然后用简洁的语言来表述。 具体说: A、立意要新

59、 B、内容要真实、具体。 C、重点突出。 D、报告中不能夹带请示事项,复习与训练,一、名词解释 议案、报告 二、填空题 1报告的类型按内容用途分为 、 和。 2报告的特点有、和,三、写作训练,根据下面提供的材料，请以市商业局的名义向省商业厅起草一份报告。 （1） 19年2月20日上午9点20分，市百货大楼发生重大火灾事故。 （2）事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。 （3）施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，火灾才被扑灭。 （4）事故原因：直接原因是电焊工违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与百货公

60、司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。 （5）善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理,9、请示,1）用途 2）分类 3）写法 4）注意事项 5)请示与报告的异同,请示的用途,用于向上级机关或业务主管部门请求对某项工作作出指示、批准的呈请性公文。（上行文） 原则：一文一事。避免一文多事或越级、多头请示,请示的分类,A、请求指示的请示：重点应放在情况的陈述和问题的强调上。（只提问题，不提建议） B、请求批准的请示：重点放在意见、办法及其理由的说明上。 C、请求批转