曲靖市2009年上半年农业经济运行情况

1、2009年上半年全市农业经济运行情况曲靖市农业局（2009年7月9日）今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央1号文件精神，按照中央、省委、市委农村工作会议的要求，全面落实各项强农惠农政策，紧紧围绕加强农业基础建设，促进粮食增产、农业增效和农民增收目标，进一步优化农业内部结构，大力发展特色优势产业，稳步推进农业产业化经营，积极拓宽农民增收渠道，努力克服干旱、霜冻、冰雹、洪涝等自然灾害的影响，狠抓春耕生产各项措施落实，全市农业生产进展顺利，呈现出行动早，抓得实，进展快、效果好的良好态势，为圆满完成全年农业工作目标奠定了坚实基础。一、上半年全市农业经济运行情况（一）小春

2、生产前期基础扎实，后期因灾减产今年，全市小春生产及冬农开发工作按照“适应市场求发展、发挥优势促开发、改善品质增效益、突出特色促增收”的思路，不断优化区域布局和作物品种品质结构，着力培植冬油菜、冬早蔬菜、冬早马铃薯特色优势产业，呈现出范围扩大、面积增加、方式创新、布局优化等特点。全市小春粮豆种植212万亩，同比增3%，超计划2%；小春经济作物135万亩，同比增14%,超计划5%。冬农开发面积259万亩，签订订单53.9万亩。由于受3月14日特大霜冻影响，全市小春粮食产量2.22亿公斤，同比减少186万公斤，减0.8%，比计划减11300万公斤，减33%。油菜籽产量7616万公斤，同比减少158万

3、公斤，减2%，比计划减少4636万公斤，减38%。全市冬农开发综合产值10.6亿元，比去年的15.8亿元减少5.2亿元，减33%。（二）大春粮食生产稳步发展，农民增收基础良好今年，全市春耕生产由于备耕工作扎实，春耕生产主动，大春生产期间土壤墒情适宜，雨水充沛，光热充足，抓住了最佳节令满栽满插，粮食播种面积较去年有所增加，科技措施落实，栽种基础好，中耕管理措施得力，目前，大春粮经作物稞苗长势整齐、清秀、稳健，为实现大春丰产增收奠定了坚实的基础。据农情统计，全市大春粮食作物栽种512万亩，同比增加7万亩。其中：水稻栽插80万亩，水稻钵盘育秧及抛摆秧推广23万亩，优质水稻新品种推广67万亩。马铃薯种

4、植179万亩，马铃薯玉米双套种植87万亩，马铃薯高垅双行种植83万亩，脱毒马铃薯及加工型品种推广167万亩。玉米种植233万亩，地膜玉米推广种植226万亩，杂交玉米推广222万亩，优质专用饲料玉米推广209万亩。杂粮种植18万亩。据对农作物苗情长势调查，水稻一、二类苗占总播种面积的87.5%；玉米一、二类苗占总播种面积的93.2%；经济作物田间整体长势良好。随着科技增粮措施的逐步落实，若后期无大的自然灾害，预计全年粮食总产有望实现23.6亿公斤的目标。（三）特色产业发展迅速，主导产业不断壮大按照市委、市政府确定的“十大特色产业”的发展规划和培育“十大特色种养基地”的统一部署，各级各部门突出“完

5、善发展规划、细化发展措施、制定扶持政策”等关键环节，围绕特色优势农产品区域布局规划，进一步加大蔬菜、蚕桑、魔芋、花卉、中药材、水产等六大农业特色产业培育力度，促进了优势特色产业向规模化、区域化、特色化方向发展。全市特色经济作物种植290万亩，同比增18万亩。其中：蔬菜种植178万亩（含辣椒43万亩；生姜25万亩；秋冬马铃薯36万亩；其它蔬菜75万亩）；新植桑园2.5万亩，累计桑园面积27.5万亩；魔芋种植20万亩；中药材种植18万亩；万寿菊种植20万亩；水产养殖24万亩。全市落实7个品种订单156万亩，同比增加27万亩。种植品种日益多元化、结构更回合理，各类农业订单的品种、区域、规模、质量和水

6、平有所提高。全市粮、经、饲之比由去年的56:29:15调整为今年的55:30:15。（四）农业科技推广力度加大，高产创建活动成效明显全市各级农业部门围绕粮食增产量、农民得实惠、农技人员长才干的目标，广泛开展了“下基层、促春耕”活动，采取科技蹲点、结对帮扶、科技示范等多种形式，组织大批科技人员深入田间地头，“面对面”、“手把手”进行科技培训和技术指导服务，探索建立了“科技承包”、“科技人员领办创办”及在科技推广中“挂农户、插牌子、亮身份、定目标、包产量”和“专家与农技人员配合+核心农户+辐射带动户”多层次联动的新模式，推广了“主导品种+主推技术+主体培训”三位一体的科技配套措施，形成了“核心区+

7、示范区+辐射区”多个区域的科技推广示范格局，充分发挥了农业科技的引领作用，提高了农民群众的科技应用和科技创新水平，对全市农业科技推广起到了很好的示范和带动作用，为夺取今年农业丰产丰收奠定了坚实基础。全市共组织了3100名科技人员深入生产一线，采取以会代训、专家咨询、现场指导和农讯通服务等方式开展科技培训，帮助基层搞规划、抓培训、推科技、办样板。全市开展科技培训3690次（期），培训农民32.7万人次，发放各种农科宣传资料17.9万份，十项重点科技措施推广2508万亩，超计划3%。举办各级各类农作物高产创建示范样板32片147万亩，比去年增44万亩（其中：部级样板点5个，示范面积10万亩；省级样

8、板点8个，示范面积16万亩；市级样板点19个，示范面积35万亩；县、乡、村三级示范样板86万亩）。同时，还围绕全年粮食生产目标，抓住大、小春的有利时机，结合各地资源优势、气候特点和主栽作物的生物学特性，广泛动员群众利用耕作空间和温、光、水资源，积极引导农民优化耕作模式，实行合理间作套种，提高粮食复种指数，扩大粮食作物播种面积。全市粮食作物间作套种技术示范推广304万亩，完成全年推广任务的95%。海拔1900米以上地区推广玉米地膜覆盖226万亩，占玉米总播种面积的96%。（五）结构调整深入开展，农业产业化经营步伐加快今年，全市在不断巩固传统产业的同时，加快培育优势特色产业，农产品生产和加工朝着区

9、域化、规模化方向发展。一是优质农产品基地局初步建成。各级涉农部门按照“企业+基地+农户”的模式，积极做好科技指导服务，为推进产业化进程提供了强有力的技术支撑。全市建成特色产业种植基地276万亩，农产品生产专业乡60个、专业村240个，培育种养大户达12万户。投入优质原料基地建设1.6亿元、与农户签订3.9亿元原料收购订单，涉及种植面积261万亩、养殖水面11.6万亩，其中：建设无公害、绿色、有机产品原料基地66.8万亩，带动192万农户（含重复带动），预计通过参与农业产业化经营户均可增收800元。二是龙头企业的数量不断增加，经济效益和辐射带动能力逐步增强。上半年，全市引进、培育新增龙头企业22

10、个，全市固定资产规模50万元以上的龙头企业达189个，其中：90家市级以上重点龙头企业实现销售收入(交易额) 28亿元、利润总额10657万元、上交税金5086万元；三是农产品加工业快速发展。全市已经形成了以畜牧、杉木林、蔬菜、烤烟、蚕桑、魔芋、花卉、中药材、水产和粮食等为主的农产品加工体系。全市有农产品加工企业240个，加工生产能力160万吨，实现加工产值12亿元，同比增3698万元，农产品加工转化率达38%。四是农产品品牌创建成效明显。全市累计有80个产地获云南省无公害农产品产地认定；146个产品获国家无公害农产品认证；23个产品获绿色食品认证；5个产品获有机农产品认证。金田原公司研发的“

11、润麒牌”魔芋胶通过了日本AFAS有机认证机构的JAS有机食品加工认证。以农业龙头企业为主的产业化经济组织覆盖全市各个优势特色产业，贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业化经营不断发展。农业产业链条中的产、加、销环节得到有机联系，农产品市场竞争力有所提高。（六）支农惠农政策全面落实，农村劳务经济健康发展全市上下广泛宣传中央、省各项强农惠农政策，特别是有关鼓励粮食生产政策措施，认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、粮食最低保护价收购、农机具购置补贴等政策，切实保护和调动农民参与农业生产的积极性和主动性，促进了农业生产的顺利推进。各级财政、农业部门密切配合，制定实施方案，精心组织实施，严格按照补贴

12、资金下拨时间，分时段及时向农民进行了兑现，确保补贴资金及时、安全、规范发放到位。据统计，全市各项惠农补贴资金累计达4.29亿元，同比增加14%，其中已通过“一折通”发放粮食直补和农资综合补贴资金40469万元，补助种粮面积416.47万亩。落实小麦补贴521.8万元，补助面积52.18万亩；水稻补贴1624.5万元，补助面积108.3万亩；玉米补贴2559.9万元，补助面积259.99万亩。全市受益农户138.8万户，农民人均受益81元，同比增10元。此外，通过认真组织实施“阳光工程”，切实采取更加有力的措施，加快培育壮大农村劳务经济产业，促进了劳务产业的快速发展。1-6月，全市新增转移输出农

13、村富余劳动力67222人，完成全年计划的84%，同比增5466人，增8.8%。教育培训137756人，完成全年计划的69%，同比增23024人，增20.1%。实现农村劳务综合收入44.5亿元，完成全年计划的38%，同比减少3亿元，下降6.3%。（七）支农服务力度加大，农业生产快速推进春耕大忙期间，各级涉农部门加强与农资经销单位的衔接，及时搞好春耕生产所需的良种、专用肥、农药等农用物资的宣传推荐和组织供应，保证农业生产的顺利开展。全市“两杂”良种销售14903吨（水稻2403吨；玉米12500吨）；各种化肥销售23.05万吨；农药4458吨；农膜就位6145吨。全市开展了冬春农资市场打假专项整治

14、行动，共出动执法人员1533人次，检查农资经营单位（户）534个，整顿市场231个，立案查处18件，查获种子、肥料、农药共122吨，挽回经济损失33.6万元，启动“12316”农业公益投诉电话试点工作，印发宣传牌1520块、资料2.8万份，覆盖全市115乡（镇、街道办事处），净化了农资市场。各级农机部门大力推行农机专业化服务和连片、跨区作业，努力扩大机械作业面积，提高机械作业效率。春耕生产期间，全市新增农机总动力1220万瓦特，组织农机作业服务队投入农机具31922台（套），完成机耕面积166万亩，机播面积1.6万亩，有效地缓解了春耕劳力不足的矛盾，加快了农业生产的进程。二、存在的困难和问题一

15、是气候异常，灾害频繁。入春以来，我市由于受春季的持续干旱和特大霜冻灾害影响，致使全市小春粮食生产和冬季农业开发连续第二年遭受到重大损失。进入5月，全市范围内出现持续干旱，降雨与上年同期相比较，偏少20-120毫米。6月下旬以来，全市进入主讯期，局部地方暴雨、大暴雨等强降水天气明显增多，降雨量与上年同期相比较，偏多50-110毫米，沾益县、富源县、宣威市的部分乡（镇）出现严重的洪涝、冰雹灾害。据农情统计，全市大春农作物受灾12万亩，其中：成灾9万亩，绝收3万亩，直接经济损失8733万元。二是农业基础设施滞后，抵御自然灾害能力较弱。今年以来的旱情和洪涝灾害充分暴露了我市农田水利基础薄弱、设施农业发

16、展滞后等问题。农田水利工程老化失修，全市灌区田间工程配套率不高，应急水源工程建设还比较薄弱。设施农业发展滞后，与农业大市的地位和现代农业的发展需求不相适应。三是农村富余劳动力转移困难，农民增收难度加大。由于金融危机影响，农民工返乡增多，就业机会减少，工资性收入将随之下降，加之农业专业化、市场化的程度较低。农产品初级产品多、精品少，市场竞争力不强，新型经济组织不健全，组织化程度较低，农民增收渠道单一，直接影响农民增收。四是科技推广应用发展不平衡。少数地方领导不重视，工作措施不力，宣传发动群众不够，个别地方甚至出现倒退趋势，在一定程度上影响着全市农业科技推广的速度和整体质量。五是病虫害危害不容忽视

17、。今年，由于气候异常，大春作物病虫具有发病早、分布广、危害重的特点。特别是稻飞虱、稻纵卷叶螟两迁害虫已在局部地区呈暴发、流行态势，个别地方还发现了新的检疫性有害生物，致使今年大春生产不确定因素增加，形势不容乐观。三、下半年工作打算综观1-6月农业生产形势，为切实提高农业和粮食生产能力，促进全市农业增效、农民增收，须抓好以下六个方面的工作：（一）切实抓好大春农作物的中后期管理一是完善防灾预案。根据当地自然条件和气象情况，农业部门要加强与气象、水利等部门的联系，完善防灾减灾预案。密切关注灾害性天气，增强工作的主动性。二是加强田间管理。要加强粮经作物重大病虫害动态监测、早期预警和应急防治工作，及时开

18、展统防统治、区域防治工作，加强对农民防灾减灾技术措施培训；要组织专业技术人员进村入户，深入田间地头，技术指导包片到位，工作责任落实到人。三是搞好物资保障。及早做好种子、化肥、农药等物资准备和调剂工作。（二）及早规划晚秋生产晚秋生产是我市农业生产的重要组成部分，因地制宜开发晚秋资源，发展晚秋生产，是弥补灾害损失、实现抗灾夺丰收的一项有效措施，也是增加农民收入的重要途径，更是确保实现全年增粮增收目标的最后一道防线。为此，要按照“稳定面积，提高产量，狠抓科技，增加效益”的思路，及早做好准备，切实做到“四抓”：一要抓组织发动。我市晚秋作物种类多、面积大、技术强、任务重，而生产季节又比较短促，稍不注意就

19、会放过。要高度重视认真组织，保证晚秋生产的各项工作落到实处。二要抓面积落实。坚持粮经并举的方针，认真做好晚秋生产规划，抓好示范，努力提高土地复种指数和种植效益，充分利用烟田（地），重点推广烟薯配套措施，加大秋马铃薯, 秋荞，秋豆，秋菜等种植面积。全市计划晚秋作物种植110万亩，粮食总产力争达到1.6亿公斤，农民人均增收30元。三要抓物资保障。各地要及早筹措发展晚秋生产所需的资金，及时调运供应种子、种苗、肥料、农药等晚秋生产所需的物资，确保在大春作物收获后及时、足量施到田块。四要抓高产示范。各地要结合粮食作物间套种技术推广，抓好晚秋生产的示范样板，探索新的晚秋种植模式和配套技术，辐射带动大面积生产。（三）努力提升农业产业化经营水平一是要围绕做大做强粮油、蔬菜、桑蚕、中药材、魔芋、花卉、水产等优势产业，进一步明确目标任务和政策措施，加快特色产业发展步伐。二是积极稳步推进土地规范流转。完善合同制与合同备案制管理，促进土地向种养大户、农民专业合作社、龙头企业集中，提升农业的规模效益。三是通过政策扶持、项目带动、做大做强现有龙头企业，抓好对农业龙头企业的指导服务，搞好农产品流通市场、信息引导服务，加快发展现代农产品加工业、营销业，提高农产品商品率和加工转化率，加快农业产业化发展。（四）认真落实各项农业科技措施一要提高良种