梁山县出版印刷产业现状及下步发展规划

1、梁山县出版印刷产业现状及下步发展规划 梁山县委、县政府高度重视民营书业的发展，把新闻出版产业列为全县五大重点产业之一，同时又列为了全县重点培植的三个百亿产业之一。在县委、县政府组织召开的大型会议上，多次提出要大力发展新闻出版产业，从政策、资金、环境、人才等方面全力给予支持。为抓好贯彻落实，梁山县新闻出版局积极行动，加大力度，强化措施，全力服务，促进了梁山县新闻出版产业健康繁荣发展。近日我们在广注调查研究的基础上全面掌握了梁山出版印刷产业的现状，深入科学分析、多方考察论证基础上，并经过对目前国家出版印刷产业的宏观政策及下步发展方向的科学分析，考察论证，结合我县实际，制定出了我县下步出版印刷产业的

2、发展规划。一、梁山县出版印刷产业现况（一）出版印刷业基本情况近年来，在国家和省、市新闻出版部门的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，梁山县委、县政府积极引导、重点扶持，民营书业实现了从小到大、从弱到强的转变。目前，我县拥有出版印刷企业48家。其中，书业公司24家，其中2家荣获我国出版物流通领域的最高资质即国家图书总发行资质，在全国县级城市尚属首次。10家有国家级图书批发资质，是全省乃至全国获得此资质企业最多的县市区。12家有县新闻出版局颁发的零售资质。经营的教辅60余个品牌系列，4000余个品种，合作的出版社有人民教育出版社、陕西人民出版社等30余家。2009年销售码洋近56亿元。全县共有

3、印刷企业24家，其中有出版物印刷资质的企业9家，有包装装潢印刷资质的企业12家，有其他印刷品印刷资质的企业3家。印刷发行企业共安置就业13000余人，成为全国闻名的民营书业基地。（二）出版印刷业发展的特点民营书业发展的特点一是发展速度快。我县民营书业从本世纪初开始起步，目前已有两家具有全国总发行资质，10家书业公司具有出版物批发资质，引起全国教育界、出版界、发行界的高度关注。二是产业体系健全。我县所有出版印刷企业都建立了完备的图书研发部、策划部、编辑部、微机室、校对室等，形成了研发、编稿、审稿、校对、印刷、销售等一条龙的产业发展体系。三是图书品种、品牌多样化。梁山现有60余个品牌系列、4000

4、余个品种，发行的教辅书内容实用，贴近教学，投放市场迅速。图书质量上乘，有明显的价格优势，在全国市场有很高的占有率。某些高中教辅的单科发行量已经占到全国高中教辅发行总量的四分之一。四是拥有一支敢打敢闯，善于营销的区域代理队伍。梁山县民营书业公司大都采取销售区域代理制度。区域代理的好处：一是减少了中间流转环节，图书投放市场快；二是不限数量多少均可按时足量发到读者手中；三是由于中间环节的减少，使图书价格更加低廉，可以减少读者的购买支出；四是2000余名图书销售区域代理队伍分布在全国各地，他们与一线教师形成了比较熟悉的良好合作关系，对于教辅中存在的不足，以及适用性的强弱问题，能够在第一时间知道，信息反

5、馈及时，利于教辅的改正和修订。五是建设梁山出版印刷书业园，实行集中经营、规范管理，增强梁山县民营书业的竞争力和辐射力。梁山县委、县政府按照“进园、拉长、增厚”总体思路，以出版发行为龙头，延伸出版产业链条，提高出版水平，带动印刷业发展，招引各地客商投资，打造实力雄厚、技术先进的全国出版印刷基地。规划占地1500亩的民营书业园，实行集中经营，封闭式管理。目前，两纵两横四条园区路已经铺设完工，投资1.6亿元的一期工程已经竣工，山东金榜苑文化传媒有限公司、山东天成书业公司已经入园经营。山东新坐标书业公司等投资8000余万元的二期工程正在建设。水浒书业公司、学苑文化公司、华奥印刷公司已做好入园建设准备工

6、作。印刷业发展的特点一是我县有丰厚的印刷资源。我县有24家书业公司，年耗纸量260余万令纸，目前我县印刷企业的承印量60余万令纸，仅占全县书业公司耗纸量的四分之一，印刷企业仍有非常大的空间。二是我县印刷企业发展起步较早，培养了一批印刷技术人才。据不完全统计，我县有印刷企业人员达到1200余人，其中技术人员达200余人。据不完全统计我县有印刷企业人员达到1200余人，其中技术人员达200余人。（三）出版印刷产业存在的困难和问题出版产业存在的困难和问题一是产品单一，抗风险能力脆弱。目前我县出版发行的仅仅是高中教辅这一品种，随着教育体制的改革，高中教辅的出版发行空间将会压缩，发展前景不容乐观。这就要

7、求我县的出版发行企业要解放思想，从现在开始必要从单一做的高中教辅出版发行向小学、幼儿、职业教育、数字出版、动漫等方面的研发转变，以增强企业抗风险能力。二是缺少名牌效应。虽然我县的高中教辅品种较多，但是缺少真正在全国叫得响的牌产品，这就降低了我县教辅在全国市场的竞争力。所以我县公司必需研发、包装几个全国知名教辅品牌。三是人才面临瓶颈制约。不可否认，新闻出版产业在初创阶段，缺资金，底子薄，同时也很需要能吃苦耐劳又忠诚的员工，自己家族的人无疑是最合适的人选。据了解，我县几乎所有新闻出版产业企业在初创阶段都有自己家族的人，但随着企业发展壮大，企业管理不规范，部分家族里的人不能胜任现有工作，外来员工感觉

8、待遇不公的问题日渐突出。人才难招聘，即使招聘来也留不住，人才在各书业公司之间频繁跳槽。是书业公司普遍反映的一个问题，也是制约梁山书业发展的一个主要问题。另外，也有一些新闻出版产业的主要负责人文化水平不高，缺乏现代化的管理知识和经验，思想不解放，创新意识不强，阻碍了企业发展。四是出版成本急剧增加。教育部课程标准的实施，彻底改变了过去人教社一统天下的局面，教材版本的多样化是大势所趋。教材版本的多样化又催生了课程进度的多样化以及学生水平的多样化。以上三种多样化再加上各省市自主命题引起的考试形式的多样化，共同导致了教辅图书出版的个性化与区域化。教辅图书出版的个性化与区域化，直接导致我县出版成本急剧增加

9、，单品种销量急剧下降，最终导致了我县新闻出版产业平均利润下降。五是缺乏发展资金。新闻出版产业普遍反映的一个问题就是融资较为困难，想扩大规模，却很难在银行贷到款。这也是目前中国私营经济普遍存在的问题。政府、银行、企业、工商联以及其他中介组织都做过很多努力，但是成效还不很明显。我县新闻出版产业基本上是靠自筹资金、滚动发展成长起来的，由于是“滚动”发展，所以就限制了其发展的速度。虽然现在有很多新闻出版产业企业有好的项目、好的课题，但由于融资渠道的不畅，严重阻碍了新闻出版产业的发展水平和速度，制约了这一产业的进一步壮大和快速膨胀。六是销售人员素质亟待提升。虽然我县在高中教辅市场占有了相当大的份额，但由

10、于我县销售人员没有发行员从业资格证书，到外省去推销教辅产品时，有的地方就按“游商”对我们的销售人员进行打压。另外，由于各书业公司没有固定的销售员，一个销售员可以推销多家公司的产品，造成对销售员的管理难，有的销售员缺少诚信，赊欠书业公司书款很长时间不还，形成恶性循环，造成书业公司资金短缺，周转困难。七是新华书店对新闻出版产业生存空间存在不同程度地挤压。一直以来，民营教辅发行主要有三条渠道，即依托新华书店、借助民营力量、直接面对终端学校的系统直销。我们梁山的教辅分销渠道一直以直接面对终端学校的系统直销为主，没有总发资质（一级代理），在全国各地都不同程度地受到了当地的新华书店的打压。当地的新华书店与

11、出版部门、教育部门有着良好的业务协作关系。有的省市、地区还规定非新华书店渠道不能进书。这种情况直接降低了我县新闻出版产业的销货能力。随着新华书店内功的增强，其垄断优势会更加突出。八是发展环境仍需改善。在调研时，有不少新闻出版产业公司反映技术监督、城建等部门存在到书业公司乱收费现象。社会闲散人员、地痞流氓存在到书业公司强买强卖、欺行霸市问题，严重影响了企业发展的信心。另外，由于我县教辅编印质量好，市场销售行情好，在县内和县外都有盗印我县教辅的现象，严重损害了企业的形象。九是对书业园选址问题尚有不同看法。通过与新闻出版产业公司负责人座谈，有的认为入园能有利于集约化发展，有的认为入不入园无所谓。但大

12、多数书业公司负责人反映，入园发展目前有两个困难，一是资金周转困难；二是新闻出版产业园选址太远，不利于公司员工的生产生活，也不利于与销售人员及其他业务上有来往的人员加强联系，认为新闻出版产业园只适合做仓储部和物流公司，办公场所不适宜搬迁。 印刷业存在的困难和问题一是缺少大中型印刷企业。虽然我县有出版物印刷资质的企业已达到9家，但是规模上太小，档次上太低，大多数只是占地1000平方米左右的厂房，几台范后的印刷设备，缺少真正的现代化的龙头印刷企业。为此，我们要下大气力，招商引资，增育发展现代化的印刷企业。二是缺少现代化的管理。我县印刷企业多数是家庭作坊式管理，无高端管理人才，更谈不上现代企业的管理机

13、制，造成印刷企业内部散乱。印刷质量不高，我县的印刷企业多数以中速、高速印刷机为主，机器设备沉旧，无高科技印刷设备，造成印刷质量偏低。三是缺少资金。多数印刷企业为独资企业，厂房建设、购置设备已占用大量资金，造成企业在运营过程中资金短缺，制约了企业的生产和发展。二、出版印刷产业发展形势分析随着国家对出版印刷发展改革体制的不断深化，给出版印刷企业即带来了机遇又带来的挑战。从我国历次经济体制改革来看，每次改革都对企业的发展有个质的飞跃和提高，优胜省汰。为此，我县出版印刷企业一定要以这次文化体制改革为韧机，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，全面提高我县出版印刷企业的核心竟争力。（一）今后国家发展新闻出版产业

14、的重点任务一是发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业。支持新闻出版企业组织策划和出版更多贴近实际、贴近生活、贴近群众的优秀精神文化产品，生产出更多思想性、艺术性、可读性俱佳的原创精品力作。鼓励新闻出版企业创新纸介质读物形式，积极发展纸介质立体、有声读物，提升传统纸介质出版物的吸引力。打破出版载体界限，在多个出版平台上对出版内容进行深度开发和加工，实现一次性生产、多媒体发布。支持新闻出版企业积极采用数字、网络等高新技术和现代生产方式，改造传统的创作、生产和传播方式。加快从主要依赖传统纸介质出版产品向多种介质出版产品共存的现代出版产业转变。二是发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业。积极推动音

15、像制品、电子出版企业向数字化、网络化转型。积极发展数字出版、网络出版、手机出版等以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征的战略性新兴新闻出版业态。三是发展动漫、游戏出版产业。对优秀原创动漫、游戏作品及其相关人员、单位进行奖励和支持，大力扶持民族原创动漫、游戏精品，培养民族原创动漫、游戏领军人物。四是发展印刷、复制产业。巩固和壮大出版物印刷、包装装潢印刷品印刷、其他印刷品印刷和只读类光盘复制、可录类光盘生产等印刷、复制产业。加大印刷、复制产业结构调整力度，促进印刷、复制产业升级换代。鼓励印刷、复制企业积极采用数字和网络技术改造生产流程和现有设备。推动印刷产业从单纯加工服务型向以提高信息增值

16、的现代服务型转变。支持新一代大容量高清光盘的研发和产业化。鼓励印刷企业上下游共同探索循环用纸等新材料新工艺的研发和应用，大力发展绿色印刷。五是发展新闻出版流通、物流产业。加强以跨地区连锁经营、信息化管理和现代物流为特征的大型现代新闻出版流通组织建设，重点培育一批主业突出、辐射力强的全国性和区域性新闻出版现代流通企业和企业集团，建设一批辐射全国的区域新闻出版物流中心，并推动有条件的企业跨地区、跨国连锁经营。（二）是国家推动新闻出版产业发展的政策和组织保障一是国家、省市相继制定出了重点扶持文化产业发展的具体意见，以加快产业发展步伐。近日，中央宣传部下发通知，中央财政将划拨专项资金，对重点文化产业项

17、目进行扶持。重点支持全国文化体制改革先进企业和培育骨干文化企业。国家级文化产业示范园区和示范基地建设，重点行业产业升级和技术改造，全国胜出版物流通渠道建设和已列入国家新闻出版总署新闻出版产业发展项目库的项目。对以上几个方面国家将从资金、土地、信贷等方面给予扶持。最近山东省远将出台具体意见，重点扶持发展100个具有显著示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目，支持30家文化企业做大做强，扶持100个文化产业园区和50个文化产业基地。济宁市也将出台相关的文化产业扶持政策。二是全国出版发行单位的改革将为我县出版印刷产业的发展带来良好的发展机遇。从去年开始，全国有出版发行单位为将由原来的事业改为企业，

18、全面推向市场，自谋发展。就山东省来看，全省26家出版社、129家图书发行单位已全部转企改制，国有出版发行单位的转企改制，有效地激发了发展活力和市场竞争力，为我县出版发行单位与原国有出版发行单位的竞争提供了良好的机遇，同时也为我县与大中出版发行单位合资、合作搭建了更好的平台，我县出版印刷企业的发展前景更加广阔。三是加强新闻出版产业发展规划工作，提高宏观调控水平。科学编制新闻出版业“十二五”发展规划，将新闻出版产业发展纳入国家经济社会发展规划之中。加强对产业重大项目的指导，建立新闻出版产业项目库。制定和公布新闻出版产业发展和投资指导目录。四是落实推动新闻出版产业发展的各项优惠政策。用好用足国家支持

19、文化单位转制和文化企业发展的一系列优惠政策，会同有关部门制定和落实支持新闻出版产业发展的相关配套政策，充分发挥政策对新闻出版产业发展的引导、激励和保障作用。五是加大对新闻出版产业发展的投入。积极争取各级财政支持，采取贴息、补助、奖励等方式，支持新闻出版产业发展。六是科学配置新闻出版资源。对跨地区发展的新闻出版企业，对优势新闻出版产业，对改革力度大、发展速度快的地区，在出版资源上给予优先配置和政策倾斜。七是完善保障新闻出版产业发展的法规体系和法律制度。根据当前新闻出版体制改革和产业发展的实际情况，继续推动出版管理条例、音像制品管理条例的修订，加快制定中国标准书号使用管理办法、互联网游戏出版服务管

20、理办法、国家出版产业基地管理办法等规章和规范性文件。八是改善和优化新闻出版市场环境。贯彻落实国家知识产权战略纲要，加大版权保护力度，探索建立在新技术条件下科学合理的数字出版授权和使用机制。九是强化新闻出版产业发展的人才保障。以培养新闻出版各类领军人物为目标，统筹抓好领导人才、经营管理人才、专业技术人才特别是复合型人才队伍建设，造就一批名作者、名编辑、名记者、行业技术专家和出版家、企业家。三、下一步发展规划总体思路是：我县民营书业发展的总体思路是：以科学发展观为指导，按照“进园、拉长、增厚”的总体思路，调整产业结构，提高集约化经营程度，发展与规范相促进，全面提升企业素质和核心竞争力，全力推进民营

21、书业健康快速发展。总体目标是：（1）争取录像带国书刊发行协会为我县命名“全国书刊发行基地”。（2）争取出版印刷书业园列入国家新闻出版总署出版产业发展项目库。（3）到“十二五”末，力争我县总发行资质、全国连锁经营企业达到810家。（4）培植36个具有一定规模的出版印刷产业集团。（5）到“十二五”末，全面完成出版印刷书业园建设，总占地面积1500亩，总投资12亿元，入驻经营企业15家，打造成全国知名的出版印刷书业园。具体措施是：一是进一步解放思想，拓宽发展领域。按照科学发展、跨越发展的要求，进一步解放思想，搞好产业规划、拓宽发展领域。在图书研发上，不仅着眼于高中教辅、小学教辅、成人教育、职业教育图

22、书的研发，还要着眼于电子出版物、网络发行的研发；在印刷范围上，不仅着眼于出版物、包装装潢的印刷，还要着眼于现代商业票据、智能票证、防伪票证等满足社会多种需求的印刷；在产业链条上，不仅着眼于出版、印刷和发行，还要着眼于上下游相关产业的链接和发展，力争形成集研发、出版、发行、制版、印刷、装订、耗材、物流为一体的完整的产业链条。二是进一步加大扶持力度，培植出版印刷产业龙头。紧紧抓住山东省建设文化强省的历史机遇，从税收、资金、环境等各方面给予优惠，减轻企业负担，促其做大做强。同时，从体制机制创新入手，通过开展强强联合、重组兼并、股份制等多种形式，鼓励出版印刷企业与国内外大企业开展合作、扩大交流，形成主

23、业突出、核心竞争力强的出版印刷企业集团。三是进一步加快出版印刷书业园建设，打造集群发展优势。继续加大投资力度，加快出版印刷书业园建设。继续加大招商引资力度，吸引县内外更多更大的出版印刷企业入园发展，实现集约化经营、集群式发展。四是进一步提升质量，打造全国知名图书品牌。紧紧抓住国家进行文化体制改革的机遇，引导民营书业与省内外知名出版社进行深层次合作，同时邀请全国名校名师策划研究教辅类图书，全面提升图书质量，增强企业的核心竞争力。五是要千方百计引进高层次编辑和管理人才。人才对加快我县新闻出版产业整体协调快速健康发展起着关键性的作用。县委、县政府综合协调组织、人事、劳动部门以召开人才招聘会、网上招聘等形式为企业提供吸纳人才的平台。书业公司也要创新思路，加强与职业技术院校的联系，按照“订单式”培养模式，引进本公司所需要的各类人才。同时，加强对现有员工的培训，提高从业人员的知识水平，以适应激烈的市场竞争。各书业公司要为人才引进创造良好的工作环境和生活环境，用感情留人，用事业留人，用薪水留人。另外，书业公司也可委托专业咨询公司对企业管理进行诊断，并结合专家的意见对本公司的管理进行系统化的改革，全面调整企业的组织管理架构、品牌战略、业务流程以及战略规划等。六是要大力加强销售人员的培训管理。县委、县政府协调人事、