赴广州市越秀区学习考察情况汇报

1、赴广州市越秀区学习考察情况汇报20XX年*月*日，经区委、区政府领导批准、区政法委*同志带队，组织10名政法委、综治、维稳干部赴广州市越秀区学习考察政法队伍建设、综治、维稳及火车站综合整治等工作。现将学习考察情况报告如下：一、越秀区基本情况广州市越秀区辖区面积32平方公里，人口近90万，下设22个基层单位，26个派出所。越秀区为典型的中心城区，辖区内首脑机关密集，金融商业繁华，人流、物流、资金流高度活跃，人口密度大，维护稳定和社会治安工作责任大、任务重。越秀区委、区政府始终把加强社会治安综合治理、维护社会稳定作为落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现。明确思路、多措并举，狠抓维护稳定和社会治安

2、综合治理各项工作，整体呈现“各级领导高度重视、社会大局持续稳定、治安状况总体平稳、综合治理不断深化”的良好局面。20XX年1-11月，全区共立刑事案件12410宗，同比下降22%，降幅位居全市各区之首。其中“两抢”案件5337宗，同比下降%，“两盗”案件2940宗，同比下降%。二、强化大流花综合治理、建设平安和谐新越秀流花火车站地区是广东省、广州市的重要窗口，同时也是华南地区重要的交通中心枢纽。一直以来，流花地区都是省、市各级领导和社会各界关注的治安热点、难点。去年以来，越秀区委区政府认真总结过去整治的经验教训，从整体上把握社会治安综合治理的深刻内涵，大力构建“大流花”地区社会治安防控体系，强

3、化综合治理环境，以新的理念、新的措施，取得了整治工作新的成效。一、 创新理念，构建“大流花”治安防控体系流花地区第期以来案件多发、治安形势复杂，一直是省、市各级领导和社会各界关注的治安热点、难点，是人民群众安全感的“晴雨表”。历年来，越秀区在流花地区的治安整治上投入大量的人力、物力、财力，但由于该地区以往分属越秀、白云、荔湾、天河四区共管，始终未能从源头上根本解决治安问题，时有反复。20XX年，广州市政行政区划调整，将原分别隶属于白云区和天河区管辖的矿泉街、登峰街划归越秀区管辖，这为从根本上整治火车站地区的治安问题带来了历史性契机，为全面整合流花、矿泉、登峰地区治安力量，形成整体治理和集中打击

4、火车站地区的社会治安奠定了良好的基础。 三、重拳出击，扭转社会治安严峻局面根据“大流花”地区的实际，区委、区政府支持标本兼治，及时出台了完善协调指挥机制、增加治安防范力量、提供咨询公话服务、压减人流物流等十大整治措施，依托“大流花”地区社会治安防控体系，主动出击，坚决扭转治安严峻局面。整合管理，建立各部门齐抓共管机制流花地区的管理工作涉及铁路、公安、工商、交管、城管综合执法、卫生防疫等10多个部门。过去由于缺乏一个有效的统一协调指挥管理机构，加上条块分割，各部门无法形成综合整治合力，使该地区虽然经过反复整治，但效果并不持久。为扭转这种被动局面，区委、区政府迅速调整了大流花地区整治工作领导小组，

5、由区委书记、区亲自挂帅，各部门形成齐抓共管机制；及时健全了流花地区联席会议制度，最大限度地发挥流花管委会在流花地区综合整治中的作用；充分发挥媒体的正面导向作用，为整治工作鸣锣开道。为此为依托，铁路和地方公安建立起流花地区治安环境动态互动机制，实现治安信息资源的互补和共享，采取“由内向外延伸、由小到大经营、做大做强做细”的策略，消除管理区域造成的打击盲点，形成路地双方整体联动、各负其责任的工作格局。重兵把守，强化社会面治安防控力度去年12月1日，区委、区政府向流花火车站地区增加200名保安员，使该地区的保安队伍增加至400人。今4月份，越秀区根据流花火车站地区实际的治安状况，在流花火车站地区成立

6、广场、站南、流花三个独立派出所分片管理，从而构建起维护流花地区治安稳定的“金三角”，进一步完善和强化了工作责任和管理目标。目前，流花火车站地区三个派出所共配置警力330多人，保安员400多人，大大提高见警率。并实行治安网格化巡逻，把绝大部分警力和保安员全部放到路面进行巡逻防控，采用常态、机动与定位相结合的巡逻防范方式，落实了干警与保安员按责任区责任的包干、捆绑考核的方法，在流花地区编织了一张严密的治安防范网络，有效地预防和减少违法犯罪活动。主动打击，始终保持严打高压态势针对流花火车站地区“两抢”、盗窃等刑事案件一直处于高发的特点。区摸索出一条组建便衣侦查专业队伍打击“两抢”等犯罪的路子。20X

7、X年6月份，区公安机关组建了100人规模的便衣专业队，采取便衣侦查的手段，以动制动、以快制快、精确打击，做到“盯住一个、拉出一串、端掉一窝”。便衣专业队组建后一年半来，形成了以流花火车站地区、矿泉、登峰街为中心，辐射全区，重点打击治安复杂场所现行犯罪的打击格局，彻底打散了所谓的“背包党”，并果断击毙了个别穷凶极恶的犯罪分子，振奋了干警的士气，打出了市民的信心。据统计，专业队共破获各类刑事、治安案件4000多宗，抓获种类违法犯罪嫌疑人员4300多人，成功地打掉违法犯罪团伙近200个。目前，专业队已扩编到300人，成为全市区一级规格最大的便衣侦查大队。此外还主动出击，组建扫毒专业队对滞留在火车站地

8、区的涉毒人员进行坚决整治和打击。善用法规，遏制轻微违法犯罪活动针对流花地区轻微违法行为突出的治安问题。区积极推行“零容忍”政策，公检法部门加强联动，以强硬的姿态和积极主动的策略，用足用好法律法规，加大了对轻微违法犯罪活动的打击处理力度。一是设立治安严管区，对流花火车站地区治安状况进行超常规的严格管理，依法从严从重处理包括轻微违法犯罪在内的种类违法犯罪活动。二是采取治安传唤手段。对长期滞留在火车站地区的有作案嫌疑的人员、从事炒卖票据、强讨强要、强行兑换、强行拉客等活动的轻微违法人员实施治安传唤，去年共传唤地19000 多人次,有效地减少治安隐患.三是加强技术取证.充分利用指纹比对等技术手段，对屡

9、次作案的轻微犯罪分子加强取证，对被治安拘留两次以上的人员按照有关规定送劳动教养处理。自去年以来，先后将400多名两次以上治安拘留的不法分子送劳动教养处理。同时根据广东省高院、省检察院及省公安厅联合出台关于依法严厉打击抢劫、抢夺犯罪适用法律的指导意见，对轻微违法行为进行从重处理，多闪在流花火车站地区召开公开宣判大会，对轻微犯罪分子进行重判，彻底打破了不法分子“中要不犯大事最多行政拘留15天”的幻想，对犯罪分子构成巨大震慑力。视频监控，提高复杂场所技防水平近年，市区和铁路不断加大技防监控建设力度，建立了公安、交通、管委会、铁路等部门四套视频监控系统。去年，市、区两级又投资500多万元对广州火车站广

10、场及周边的治安监控系统进行全面更新，共安装了69路闭路电视监控系统，使这一地区的视频监控基本达到无盲区无死角。为充分发挥视频监控系统的作用，区公安机关专门由经验丰富的民警24小时对流花地区进行监控。通过视频监控，能时发现各类专家法犯罪活动和伺机作案的不法分子，迅速调动面上执勤警适时实施抓捕，达到快速反应，以快制快的效果显著，提高警惕了打击各类违法活动犯罪事实的成功率。新监控系统启用至今5个月来，公安机关通过视频监控系统在流花地区破获各类案件372宗，抓获违法犯罪嫌疑人495多条，充分发挥了治安视频监控实施精确打击方面的作用，提高对治安复杂场所的技防水平。四、综合治理，建立治安防范长效机制要从根

11、本上改善流花地区的治安状况，做到长治久安，除了坚持来严厉打击外，更重要的是抓治安陷患的根源，从源头治起。区委、区政府坚持“综合治理，标本”的方针，积极落实综合治理各项措施，着力完善治安防范长效机制，进一步巩固整治成果，努力实现社会治安持续好转。弱化商业功能，减压人流物流流花地区不公是华南地区重要的铁路、公路交通枢纽，同时也是蛤曙最大服装、鞋业批发集散地。20多家大中型服装批发市场和鞋业、钟表等批发市场坐落其中，每天客商如云，货如轮转，很大种度上加大了流花地区的人流量、物流量，加剧了该地区的治安复杂程度。区委、区政府及时调整发展思路，明确了弱化流花地区商业功能，抻升商务功能的思路，重新规划该地区

12、商业布局，压减商业经营场所，清理整治无证照经营，严格控制经营800多户，这一举措从根本上为流花地区实施人流减压，为治安减负创造了条件。提供公共服务，改善治安环境区委、区政府在加强对流花地区治安管理的同时，更注重完善访地区公共服务，以此提供公开、公平、平价的服务，改善治安环境，预防和减少违法犯罪活动。针对“黑公话”、“黑找零”、“黑咨询”引发的案件占火车站广场案件30%的情况，区去年投入了80多万元在火车站广场设立了旅客服务中心、专门为来往旅客提供找零、电话、咨询等服务，为广大旅客提供了一个安全、放心的服务场所，在春运期间，组织近千名志愿者为旅客提供咨询指引和帮助，从根本上杜绝了上述的“三黑”案

13、件的发生，提升了火车站广场的服务形象。此外，区还投入200多万元，建设可移动的绿化景观隔离带代替铁栏，美化广场环境；加快市政基础设施改选和建设，开展卫生环境整治，提高流花地区整体环境质量，有效预防和减少违法犯罪行为。管理好出租屋，巩固好大后方流花地区周边的矿泉街、登峰街内的“城中村”共26000多间出租屋，约6万多名外来人员居住，不少犯罪分子也藏匿其中，给整个流花地区的治安带来了隐患。为此，区委、区政府把抓好出租屋管理作为综合治理的基础性工作，加大整治力度以出租屋管理100%达标为目标，采取分片包干、捆绑考核方法，对上述出租屋进行摸查登记，对不合格出租屋子进行整改；加大出租屋治安视频监控的力度

14、；开展封闭、半封闭式防范，推进群防群治式物业管理；引入旅业式、小区式等出租屋管理模式，有效地改善治安环境，从而减轻对流花地区的治安压力。相互促进，推动全区平安和谐建设在区委、区政府及有关部门的努力下，流花火车站地区的整治已初见成效，治安状况得到了明显的改善。今年1-5月，流花地区共立刑事案件770宗，比去年同期下降54%，其中“双抢”案件下降69%，盗窃案件下降28%，诈骗案件下降61%。立刑事案数是近年来最少的，案件下降幅度也是近年来最大的。在今年春运40天期间，1320多万客流途经流花火车站地区，而该地区共立弄事案件公135宗，比去年春运同期下降47%。群众反映，今年春运是历年春运期间治安秩序最好的一次。过去流花火车站地区公晏机关报警点总是“门庭若市”，报案的群众排着长队，而经过整治，现在该项地区的报警点可以用“门庭冷落”来形容，每天该地区发弄事案件从过去近20宗下降到现在的4-5宗，并出现过多天的“零发案”。大