区委常委、组织部长在全区街道社区工作者培训班上的讲话

1、区委常委、组织部长在全区街道社区工作者培训班上的讲话同志们：为全面提升街道社区工作人员的能力素质和工作水平，学习借鉴区内外街道社区工作好的经验和做法，进一步加快我区街道社区建设发展步伐，区委组织部按照年初干部培训的整体部署，举办了这次街道社区工作者培训班。这次培训班，是继农村党组织书记培训班之后，就全区基层组织建设举办的又一个重要班次，我们利用1天的时间，组织大家到喀喇沁旗参观考察了锦山镇社区党建和社区建设的先进经验，在区内各街道进行了相互参观学习，今天上午又在这里召开了座谈会，分街道和社区两个层面做了交流发言。时间虽然短但比较紧凑，大家也比较辛苦。总结这次学习培训，体现出以下几个特点：一是培

2、训目的明确。这次培训，主要目的是想通过学习周边旗县区街道社区工作的先进经验，相互交流区内各街道社区的成功做法，进一步拓宽工作视野，明晰工作思路，推动我区街道社区工作深入开展。二是培训形式针对性强。这次培训，本着实际、实用、实效的原则，没有安排理论培训内容，主要采取区内外参观考察和座谈交流的形式，通过区内外实地参观考察增强大家的感性认识，通过座谈交流促动大家进行相互学习，理性思考，有效地调动了大家学习的积极性和主动性。三是培训效果明显。这次培训，时间虽短，但通过刚才的座谈交流来看，大家的思想受到了很大地触动，对街道社区工作的认识进一步提高了，看问题的视野进一步拓宽了，想问题的角度进一步深刻了，工

3、作思路也进一步明晰了。大家结合参观学习和各自的工作实际，深刻剖析查找了工作中存在的问题和不足，并就如何加强我区街道社区工作提出了很多好的意见和建议，而且所提的意见建议比较切合实际，有深度、有新意、有启示借鉴意义。总的来看，这次培训班基本达到了预期的目的和效果。下面，借助这次培训座谈会，就如何进一步做好下半年乃至今后一段时期街道社区建设工作，结合大家谈的，我讲几点意见：一、充分认识新形势下街道社区工作面临的新情况和新任务，不断增强做好工作的责任感和使命感街道社区是城市的主要组成部分，担负着发展经济、服务群众、维护稳定的重大责任，承担着提高城市现代化管理水平、提高城市文明程度、提高城市综合服务功能

4、的重要使命，事关城市改革发展稳定的大局。我区自成立街道社区以来，经过五年多的运转，街道社区的各项工作逐步走上正轨，在促进全区经济社会加快发展中发挥了积极作用。随着社会改革的不断深化和我区城镇化战略的深入实施，全区的社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，街道社区的地位和作用越来越重要，具体体现在：新城区建设步伐的加快，我区的中心城区优势日渐凸显，现代都市的管理理念给我区的社区党建工作提出了更高的要求；国有企事业改革的不断深化，大量下岗失业职工进入社区，需要街道社区党组织配合有关方面，积极帮助下岗失业职工解决生活困难和再就业问题；非公有制经济的蓬勃发展，涌现了大量无主管部

5、门的新经济组织、社会组织，这些组织主要落户在城市社区，需要街道社区加强对新的经济组织和社会组织的服务与管理；大量的离退休职工党员转到社区，下岗职工党员和流动党员大批涌入社区，给街道社区党组织加强党员的教育管理提出了新课题；政府职能的不断转变，党政机关和企事业单位承担的社会职能将逐步分离出来，其中许多工作要由街道社区来承担；随着农村剩余劳动力的转移，大量农村人口涌入城市，基层社会结构正发生深刻变化，居民与所在街道社区的关系更加密切，对街道社区的服务管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等提出了新的更高的要求。所有这些使得街道社区越来越成为城市改革发展和现代化建设的主要阵地，成为加强物质文明、精神文明

6、和政治文明建设的重要载体，成为维护社会稳定的“第一道防线”。这就迫切需要各街道社区党组织主动适应新形势、新任务的需要，从维护城市改革发展稳定的大局出发来审视和研究城市社区党的建设，从全局的高度和有利于实现全区经济社会又好又快发展的角度来认识和重视街道社区工作，着眼于加快发展，构建和谐松山这一目标，切实增强做好街道社区工作的紧迫感、责任感和使命感。二、明晰思路，突出重点，努力推进街道社区各项事业加快发展随着我区城市框架的不断拉大以及非公有制经济的快速发展，街道社区党建工作已成为我区基层组织建设的重要组成部分。我们要立足于全区的区位特点和工作基础，按照年初确定的“富河、全宁、兴安3个街道筹备处深入

7、调研打基础，向阳、振兴、松州、铁东4个街道巩固提高抓特色，玉龙街道积极跟进求创新”的工作思路，采取分类指导，整体推进的方法，抓重点，解难题，力求高起点、高标准、高效率地把我区街道社区党建工作抓实抓好抓出成效。一是要借助深入落实市委34号文件有关精神，全面加强和改善社区办公活动场所建设。目前，社区办公活动场所建设是我区社区党建和社区建设工作的一个薄弱环节，一定程度上影响了社区工作的正常开展，制约了社区工作整体水平的提升。鉴于此，各街道要借助市委加大落实34号文件工作力度的有利时机，积极加强与有关部门的联系和配合，对辖区新建、改扩建开发的小区深入实地调查核实，尤其要把没有解决办公场所的社区作为调查

8、重点，详细了解掌握有关情况，主动与房地产开发企业进行沟通协调，切实把此项工作落到实处；各街道要充分利用好房地产开工审批和竣工验收环节所享有的权力，严格社区办公活动场所规划设计和使用面积，争取最大限度地解决社区办公活动场所；要注重灵活把握有关政策，对房地产开发建设面积比较小、提供办公场所严重不足的，可以先采取变现、调剂、置换等方式，把有限的资源整合优化，然后集中进行解决，力求通过几年的努力，从根本上解决社区办公活动场所这一“瓶颈”问题。二是要借助“结对共建”活动，大力推进和完善社区服务功能。结对共建活动开展以来，经过相互对接、走访调研、制定措施、落实任务等环节的工作，已取得阶段性成果。下一步的工

9、作重点，要着眼于实现社区党建与机关党建互助互动、构建长效共建工作机制，进一步加强与市区直结对单位的沟通联系，采取有效方式增进友谊和感情，建立健全联席会议制度，定期交流总结工作进展情况，查摆工作中存在的薄弱环节，全力抓好各项工作任务落实；要从辖区单位和群众的现实需求入手，找准服务的切入点和立足点，不断改进服务方式，积极完善服务网络，切实为居民群众提供良好的生活、文化、娱乐环境，为辖区单位提供良好的生产经营环境，在提供服务中扩大共建活动的影响力；要注重加强街道社区自身建设，特别是要努力提高策划能力、组织能力和协调能力，以一流的工作业绩赢得共建单位的充分信任和热情支持，推动结对共建活动深入持久开展下

10、去。三是要借助“特色示范社区”创建活动，不断拓展和提升社区工作层面和水平。“特色示范社区”创建活动是有效提升社区党建工作整体水平的重要载体，关键是每个社区要结合自身优势和工作特点，选择好自己的创建特色，扎实开展好创建工作。要按照“一居一品，打造特色”的工作理念，注重因地制宜、因型施策，认真研究规划好每个社区的具体创建目标，努力打造不同社区的特色工作品牌；要树立社区大服务理念，在完善社区服务网络、强化服务功能的基础上，以满足居民需求为目标，以市场化运作为手段，将家政、就业、救助、卫生等社会化服务纳入社区服务体系之中，提供有针对性的服务，以有效的服务推动创建目标任务的落实；要树立区域性大党建工作理

11、念，不断完善共驻共建协调工作机制，充分发挥驻区单位在社区服务和建设中的积极作用，共同研究探讨社区建设各项工作，最大限度地实现社区资源共享和共驻共建，努力形成社区事务共管、设施共建、文明共创、活动共办的工作格局；要把文化建设引入社区建设管理中，组建各具特色的社区文化队伍，积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体娱乐活动，营造健康文明、积极向上的社区生活氛围，不断增强社区党组织的影响力和号召力，推动各项工作扎实有效地开展，力求在较短的时间内实现“一居一品”、“一区一特色”。四是要借助非公党建“四五”工程，切实加强和改进“两新”组织党的建设工作。按照自治区党委关于非公有制企业党建“四五”工程的目标要求，

12、适应我区“两新”组织快速发展的形势，要把“两新”组织党建工作作为全区基层组织建设工作一个全新的重要领域来抓，不断扩大党的工作覆盖面。要按照“凡是具备条件的两新组织，都应建立党组织”的要求，采取单独建、联合建、行业建、挂靠建等形式，加大“两新”组织党组织组建力度，特别是对规模以上企业，要详细制订工作进度表，明确责任人、具体联络人和组建时限，实行专项推进，重点突破；要按照“建立一个、巩固一个、提高一个”的原则，建立健全“两新”组织党建工作制度，分类分层选派好党建工作指导员，进一步推动“两新”组织党建工作规范运行；要坚持原则性与灵活性相结合，继续组织开展争创“岗位标兵”、“党员身边无事故”和“党员先

13、锋岗”等主题活动，进一步拓展“两新”组织党建工作的深度和广度。五是要借助落实“四个长效机制文件”，积极探索加强社区党员教育管理的新方法新途径。社区党员是推进社区建设发展的重要力量。我们要根据各类党员的不同情况和特点，通过建立党员服务中心、党员联络站、流动党员临时党组织、确定党员中心户等方式，努力探索社区党员分类管理的新模式，教育引导党员积极参与到社区建设与管理中来。要紧扣社区党员的需求，针对居民党员、离退休党员、下岗失业党员等不同对象，开展扶贫济困，举办各种职业技能培训等帮扶活动，切实帮助党员群众解决生产生活中的困难和问题。要注重创新设置活动载体，通过组建志愿者服务队，设立“党员先锋岗”、划分

14、“党员责任区”，让社区党员担任社区治安巡逻员、卫生监督员等“义务八大员”，组织开展系列志愿者服务活动，并逐步加以规范引导，更有效地发挥党员在社区建设发展上的重要作用。三、讲究方法，狠抓落实，努力开创街道社区党建工作新局面科学的方法、得当的措施是落实工作、取得成效的关键。各街道社区要在认真总结工作经验、查找不足的同时，积极探索，大胆创新，狠抓落实，确保街道社区各项工作取得新的成效。一是要注重强化职位职责意识。在座诸位是街道社区工作的直接组织者和落实者，在社区建设发展中发挥着重要的作用，所以，大家对社区党建工作一定要高度重视，要把工作的“关注点”和“兴奋点”放在党建工作上，立足于本街道工作大局，深

15、入思考研究工作，系统谋划摆布工作，善于提出合理化工作建议，不断推动街道社区工作的深入发展；要善于借助“结对共建”活动、非公党建“四五”工程等有效载体，从更宽的范围、更高的层面抓好街道社区党建工作；要建立健全工作责任机制，明确工作职责，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是要注重有效聚合工作力量。要本着“资源共享，共驻共建”的发展思路，进一步强化街道社区党建联席会的职能作用，大力整合优化资源，在开展活动、教育培训、服务群众等方面，联手联动，相互补台、相互支持、相互促进，切实形成抓基层组织建设的强大合力，共同推动各项工作扎实有效地开展。积极探索有效方式和途径，教育引导社区广大党员群众自觉地

16、参与到社区建设与管理中来，在社会生活的各个方面发挥先锋模范作用，努力营造“社区是我家，建设靠大家”的浓厚发展氛围。三是注重强化分类指导。要按照“分类指导，整体推进”的原则，根据社区的工作基础和发展潜能，找准工作创新发展的切入点，因地制宜地开展工作。在开展“特色示范社区”创建工作上，对具备创建实力正在开展创建活动的社区，要因地制宜、积极主动的开展创建工作，不断加大创建力度，切实打造高水平、高标准的亮点和典型；对在单方面工作有突破和创新，暂不具备争创“特色示范社区”实力的社区要加强宏观指导，扬长避短。在抓“两新”组织党建上，要根据“两新”组织的实际，对具备条件的本着先组建、后规范的原则具体抓，对暂

17、不具备条件的采取选派党建工作指导员的方式指导抓，对转制、搬迁企业的党组织要实行整建制接转跟踪抓。通过分层分类指导，因地制宜、循序渐进地开展工作，不断提高各项工作的质量和水平。四是要注重推进工作创新。要深入思考和研究新时期街道社区工作面临的新情况和新问题，不断解放思想，依靠创新提升工作的层次和水平。要注重创新工作思路，在充分调研的基础上，进一步为社区发展把好脉、定好位，找准工作的关节点和突破口；要注重创新工作方法，研究探索新的工作举措，善于用一些全新的方式方法开展工作；要注重提高创新能力，加强学习，勤于思考，在具体的工作实践中及时总结提炼经验性、规律性的东西，在实践中探索、在探索中创新，依靠创新推动各项工作的落实，不断提升社区工作的整体水平。五是要注重加强典型培树。通过培植树立典型带动整体工作上台阶、上水平，是被实践检验过的行之有效的工作方法，也是这几年来我们一直努力推行的工作方法。我们要自觉遵循事物发展不平衡的规律，本着典型引路、梯次推进的工作方法，挖掘、选择、培植树立一些先进典型。既要注重培树市、区、街道各个不同层面的典型，又要培树综合类典型和某一