全市工业企业服务月动员大会上的讲话

1、全市工业企业服务月动员大会上的讲话各位领导、同志们：今天市委、市政府在这里召开全市工业企业服务月动员大会，要我们余杭区作一个发言，在这里，我代表余杭区人民政府，向在座各位汇报一下我区近年来开展工业经济服务月活动的基本做法和心得体会：一、坚持以经济建设为中心，加强服务月活动的组织领导。区委、区政府多次在有关会议上强调，工业是目前乃至今后较长一段时间内余杭的经济总量的主体、财政收入的主体和市民就业的主体。发展工业经济是当前各项工作的中心和重中之重，各级、各部门必须将如何搞好对工业经济的服务，作为镇乡、部门的中心工作和转变职能重要环节。在每年的工业经济服务月中，区委、区政府主要领导都亲自挂帅，除了加

2、强对面上工作的指导外，还深入企业了解实情、解决实际问题。每年均建立工业经济服务月活动领导小组，由区委书记任组长，区长任第一副组长，分管领导任副组长，工业主管部门和资源配置部门的一把手为小组成员，并由政府分管区长兼任办公室主任，切实加强对服务月活动的组织领导。同时，要求镇乡、街道和有关部门，也要建立相应的组织。二、坚持以实际为根本出发点，精心设计活动方案。余杭区从20XX年度开始开展工业经济服务月活动，今年已经是第三个年头了。几年来，我们坚持通过客观公正地评伤工业经济运行的情况，深入透彻地分析阻碍工业经济发展的制约因素，了解企业在改革和发展中面临的一些困难和问题，剖析问题自勺成因，把那些可以通过

3、改善服务和提高效率能够解决的问题列举出来，有重点地选择其中一些带有普遍性的问题作为服务月活动内容，有目自勺性地进行策划。如在20XX年工业经济服务月期间，为简化审批程序、提高办事效率，探索设立了投资项目审批中心。两年来，中心办理了不少投资项目的审批，获得了一定成效。但镇乡和企业对中心的期望较高，希望中心做到“一条龙服务、一个门受理、限时办结、明码收费”，真正发挥其应有的作用。为此，我们把进一步完善投资项目并联审批中心功能列为今年工业经济服务月的活动内容之一。又如两证办理问题，一直是镇乡和企业反映较强烈自引司题，两证办理的速度和效率，也不同程变地影响了企业的融资能力和发展速度。两证办理之所以成为

4、难点，原因是方方面面的，有历史遗留问题，有机关办事效率的因素，也有政策变动的影响。在集体土地使用证改为出让土地证办理工作中，政府进行了发动，镇乡和企业积极响应，有*多家企业上报了材料。但由于种种原因，特别是政策变动因素、补办手续的审批制度和收费标准、相关的资料要求等，给办理两证工作带来一定困难。因此，如何既尊重历史、又面对现实，最大限度地给予变通，加快两证办理速度，降低办证条件和收费标准，简化操作手续，妥善处理政策的变动因素，保证政策相对稳定，作为今年工业经济服务月的重点活动内容。三、坚持以形成“合力兴工”氛围为目的，科学分解落实任务。前两年，在工业经济服务月开展前，区委、区政府都召开动员大会

5、，明确活动的主题。今年，我区在将6月份定为工业经济服务月的同时，还将4月份定为调查研究月，5月份定为招商引资月，通过调查研究为服务月发现问题；将招商引资作为“一把手工程”，进一步在全区营造“合力兴工”的氛围。前几天，区政府专门下发了工业经济服务月活动方案的文件，明确活动的指导思想，即：按照“融入大都市、建设新余杭”的要求，以建设“经济强区”为总抓手，进一步推进改革，调整结构，优化环境，着力化解企业在投资和经营中的制约因素，切实办好几件实事，努力营造优质高效服务气氛，促进经济持续、快速、健康发展。确定了*个方面活动内容，组织开展服务活动，并把这些具体内容层层分解到有关职能部门。根据乡镇和企业的要

6、求，结合工作实际，区政府对这些活动都提出了工作目标，各有关职能部门按照确定的工作目标提出具体操作方案报区政府，有效提高工业经济服务月活动的可操作性。如：缩短土地审批时间，提高办事效率，我们要求，首先要加快区内的审查速度，部门的经办人员要认真仔细把好初审关，做到一次审查过关。又如，出台、拟定、疏理一批政策，我们要求，在服务月期间，要出台扶持家纺块状发展若干政策，拟定扶持针织服装块状发展若干政策和金融支持地方工业经济贡献奖政策，疏理有关促进高新产业发展的政策文件。除区委、区政府确定的活动内容外，有关部门还根据自己的职责，深入企业开展调查研究，摸清企业生产经营中存在的困难和问题，集中梳理后，落实针对

7、性措施切实帮助解决。同时认真研究制定本部门为工业企业服务的具体措施，把优质服务纳入日常工作。各镇乡也相应成立工业经济发展调研服务组，研究本地工业经济发展中存在的深层次问题，有针对性地帮助企业解决买际困难，做到上下联动促发展，形成合力兴工的氛围。四、坚持以贵、权、利相统一为原则，狠抓措施落实到位。二年来的工业经济服务月活动，各牵头单位和责任单位的领导都高度重视，根据确定的活动方案和目标要求，按照区里的统一部署，抽调本部门精兵强将，做到责任到人，群策群力。20XX年I业经济服务月活动，基本完成了预定的*项活动内容。如：扩大了固定资产投资项目并联审批办理中心功能；简化了工业生产性投资项目审批手续，实

8、施了余杭区工业生产性项目备案办法；储备推出了第二批重点工业生产性项目；依法做好了一批小水泥、小石矿、小砖瓦企业关停转迁等整顿工作，加大限劣力度；积极拓展国内外市场，组织企业参力口在美国举办的中国纺织品服装贸易展销会，组织经贸代表团参加成都经贸洽谈会；在全区范围内开展了以“落实安全规章制度、强化安全防范措施”为主题的“安全生产周”活动，组织了安全生产咨询服务活动；成立了余杭区整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，召开了整顿和规范市场经济秩序工作动员大会，布置我区整顿和规范市场经济秩序工作的主要任务和整治重点，针对广大人民群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，严厉打击制售假冒伪劣商品窝点、集散地和交

9、易批发市场；强化中小企业金融服务的支持力度，完善了封闭贷款管理和考核办法，推出了一批封闭贷款企业；拟定了适合民营中小企业特点的贷款政策和管理办法，确立以中小企业为i要服务对象的市场定位，在防范风险的前提下，适当放宽贷款条件，落实支持辖区中小企业发展的信贷指导意见；召开了由区委、区政府领导挂帅，有关职能部门参加的现场办公会，解决企业发展中的热点、难点问题，如对反映较多的企业技改资金不足、中小企业贷款和土地资源供给不足等问题进行协调，责成有关部门限期办理和作出解释；梳理了近几年来工业经济方面出台的政策意见，重新制订统一的经济发展政策，同时，将*年以后出台的近*余只有关政策文件汇编成册等等。这些具体

10、工作的落实到位，有效支撑了工业经济服务月这项活动的开展，并对工业经济发展起到了积极的促进作用。今年的工业经济服务月，我们还要进一步改进做法，建立相应激励和约束机制，力争全面完成既定的*个具体目标任务。五、坚持以满意度为标准，积极主动进行整改。针对活动中反馈的意见和问题，相关部门及时查找问题，分析成因，协调解决，并积极主动地进行整改。在20XX年的工业经济服务月活动中，区发展计划局对反馈的*个需要与有关部门协调解决的问题，按照工作职能，落实到*个科室，分别协调办理。国税局对个别税务代理在企业是否聘请代理问题上一律不得干预的规定。同时，努力解决出口退税速度较，幔的问题，积极争取退税指标，尽快为单证

11、齐全的企业办理退税。人民银行对中小企业融资问题，专门制定关于支持辖区中小企业发展的信贷指导意见，对企业提出的封闭贷款、流动资金、项目资金等需求情况逐一进行调研，提出了解决的办法。工商余杭分局、供水集团公司、供电局等部门也围绕镇乡、企业提出的问题，分别提出了改进的办法。工业主管部门也就本系统反映的有关问题进行协调，就如何进一步改善服务、提高效率等，提出了不少好的办法和意见。在“工业经济服务月”中，根据我们的民主测评，企业和基层对部门的办事效率、三乱情况、服务态度等较满意，但对个别几个部门特别是个别科室的办事效率、服务态度不够满意。这些部门及时召开了会议，分析原因，查找差距，对企业、基层反映大的个

12、别同志进行调岗处理。在今年的工业经济服务月中，我们仍然要多方听取意见，并将意见和建议及时反馈给有关职能部门，使服务月的各项活动能尽量能贴近企业的要求，解决一些实质性的问题，切实为企业办几件实事。正是由于我们基本做到了这“五个坚持”，在全区营造了一种“合力兴工、合力抓经济、合力促发展”的氛围，使我区经济保持了较快的增长速度，发展势头较为喜人。今年*4月，全区的总量增幅达到了*，运行质量良好。我区的工业经济服务月已开展两年，投资软环境有了明显的改善，但也还存在着一些不尽人意的地方，如企业、投资者反映，有的政策在贯彻执行中还有不到位、卡壳的现象；少部部门的个别干部“朝南坐”的现象依然存在；土地、资金

13、、人才等要素制约仍然较为突出，影响了工业经济的快速发展。今年，我区的工业经济服务月活动要进一步突出重点，集中精力、人力、财力，解决一些企业反映的热点、难点问题，特别是要做好要素制约的缓解工作，使活动具有更强的针对性、有效性。为此，我们将协调、组织涉工的近*个职能部门，突出重点地做好以下十项工作：l、完善投资项目并联审批中心功能。投资项目审批办理中心做到人员到位、职能到位，并在良渚设立受理点，解决余杭片、瓶窑片、良渚片到临平办事路途远的问题。2、尽快处置一些遗留问题。一是加快两证办理速度，在两证办理中，简化操作手续，变通降低办证门槛，适当降低收费标准；二是对卫星遥感查处的违法用地进行处理。3、开

14、展承诺服务，提高办事效率。通过缩短办事期限、公开收费标准、明确服务程序等举措，接受公众监督，切实为企业提供优质高效的服务。4、举办一系列的培训活动，提高企业整体素质。举办企业技术创新、税收政策、财务知识、工商法律法规等方面的培训活动，出口创汇企业应对入世挑战知识讲座等。5、完善发放企业缴费登记卡制度，对已发卡的企业进行回访，发现问题及时检查、处理。6、开展走访活动，掌握企业的发展动态和困难问题，给予及时的帮助解决。除对今年推出的重点项目进行走访，对*家工商免检企业进行走访，对*家纳税大户进行走访外，区委、区政府主要领导还将分片召开招商引资、园区建设和经济运行情况汇报会，贯彻落实全区招商引资和园

15、区建设大会精神，并认真倾听企业的呼声，为企业排忧解难。7、努力化解要素制约，加快工业建设项目的推进进度。除了抓好每年分*次推出的区级重点工业生产性项目的建设外，特别对区委关于加快全区重点项目建设进程有关事项的通知(区委*号文)中明确的*只块头大、技术含量高、产业带动强的区领导联系重点工业生产性项目，要确实加快建设进展，争取早日投产。8、有效配置资金、信息等资源。推出一批封闭贷款企业，并抓好封闭贷款资金的落实到位；推出一批区级重点科技创新项目，同时选择一些项目面向社会开展招投标活动；筹建和开展网上技术市场，通过收集、整理，汇编企业需求项目，录入中国浙江网上技术市场，向国内外发布；举办重点建设项目

16、融资信息发布会，组织一批重点项目，向区内外金融机构介绍项目基本情况，促进项目业主单位与金融机构间的沟通。同时，通过表彰讲求信用单位、打击故意逃废很行债务行为，进一步提高企业的信用意识，营造“诚信余杭”氛围。9、出台、拟定、梳理一批政策。对家纺、服装等块状经济进行重点扶持，并出台相应的政策；拟定金融支持地方工业经济贡献奖政策，促进金融部门进一步加大对地方经济的支持力度；梳理有关促进高新技术产业发展的政策、文件，提高余杭经济竞争力。1*、推出一些服务项目。一是通过设立国税全程服务台，公布全程服务受理项习小之置全程办税服务工作承办单，明确受理时间、承办责任人、办理期限及纳税人对承办结果的满意程度，进一步提高国税窗口形象；二是积极探索建立担保服务机构，努力缓解企业融资难的问题；三是大力实施名牌战略，主动下企业指导重点产品采用国际标准组织生产，分类指导强制认