XX市20XX年领导干部“接访”、“下访”活动实施方案

1、XX市20XX年领导干部“接访”、“下访”活动实施方案为贯彻落实*办发28号文件精神，进一步畅通信访渠道，化解社会矛盾，切实维护人民群众的合法权益，促进我市经济社会又好又快发展，推进我市和谐社会建设，确保今年国家和自治区各项重大活动期间我市社会大局稳定，市信访工作领导小组决定在全市统一部署开展以各级各部门主要领导干部为主、班子其他成员参加的领导干部“公开大接访”和“领导干部下访”(以下简称“接访”、“下访”)活动。为此，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实信访条例和中共中央、国务院关于进一步

2、加强新时期信访工作的意见(中发20XX5号)、自治区党委、自治区人民政府关于加强和改进信访工作的意见(桂发20XX27号)文件精神，推动全市领导干部接访、下访活动深入开展，不断畅通信访渠道，变被动接访为主动接访，变群众上访为领导干部下访，切实抓好保障和改善民生的各项工作，确保党和政府各项惠民利民政策落实到位，切实维护社会公平正义，体现党和政府“立党为公，执政为民”的亲民本色，为全市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。二、目标任务以切实维护群众合法权益，及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标，构建“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作新格局，建立畅通、

3、有序、务实、高效的信访工作新秩序，做到“人人得到领导接待，件件得到公正处理”、“事事有着落，件件有回音”，把社会不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，确保矛盾不积累、不上交、不激化。三、组织领导为做好“公开大接访”和“领导干部下访”活动，成立“公开大接访”和“领导干部下访”活动领导小组，组长由市委常委、秘书长刘俊同志担任，副组长由市政府副市长庞文达同志担任，成员由市信访工作领导小组成员担任。领导小组下设办公室，办公室设在市信访办。办公室主任由市委副秘书长李卓章同志和市政府副秘书长黄炎林同志担任，副主任由市信访办主任李继常同志担任。领导小组及其办公室负责活动的组织领导和协调，各级各部门都要成立相

4、应的领导机构和办事机构，要高度重视，精心安排，真正把活动抓出成效。四、活动安排(一)时间从今年5月起至12月底止。每季度分别开展一次接访、下访活动，采取全市统一时间、统一行动，分散接访与预约下访相结合形式，在媒体统一公布“活动”开展时间及地点。(二)参加接访、下访的人员范围1、市、县市区直单位的主要领导及班子成员；2、市、县市区党委、政府的主要领导及班子成员。(三)接访、下访的形式市、县市区党政领导原则上在本级信访部门办公所在地集中接访，市、县市区直单位的领导原则上要到群众诉求相对集中的县市区、乡镇接访，可与当地领导干部联合接访，也可单独到一线接访。五、工作原则(一)坚持一把手亲自接访、下访原

5、则。各级各部门的主要领导特别是一把手要亲自接待或有针对性地上门约访信访群众。倾听信访群众的诉求，亲自协调解决信访问题。对于能当场解决或答复的信访问题，要当场解决或答复；当场解决或答复不了的，要责成分管领导组织相关部门逐案进行调查处理，尽快予以答复。要实行首问负责制和“五包”责任制(包掌握情况，包解决困难，包教育转化，包稳控管理，包依法处置)，要敢于面对问题，化解矛盾，选择本地本部门12件影响大、难度大的信访突出问题进行公开处理。(二)坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。群众信访反映的问题属于哪一级的职责，就由哪一级负责解决；属于哪一个部门的职责，就由哪一个部门负责处理。努力把问题

6、解决在基层，化解在萌芽状态。各级各部门要密切配合，通力协作，认真负责地处理好涉及本区域本部门的信访问题，形成集中处理信访突出问题的工作合力。(三)坚持依法行政、按政策办事原则。要严格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。凡事实清楚，符合有关法律政策规定，属于本地区本部门职责范围内的信访事项，都要依法受理，认真调查处理，合情合理地予以解决。对应当解决又一时难以解决的，要在说明情况、做好解释工作的基础上，积极创造条件，分步解决。(四)坚持依法维护信访秩序原则。在接访过程中，要广泛宣传信访条例和有关的法规政策。要把解决信访问题的过程变为宣传法律政策的过程，教育引导信访群众以合法的方式维护自己的合

7、法权益，以理性的方式表达个人诉求，自觉维护信访秩序和社会秩序。要严格区分全部有理、部分有理和无理的情况，严格区分合理要求和无理闹访、违法上访的界限。对违反有关规定，不依法信访、无理取闹的信访人要严肃批评教育；对经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关依法处理。六、工作要求(一)提高认识，加强领导。在市委、市政府统一领导下，各级各部门要充分认识开展“公开大接访”和“领导干部下访”活动的重要性和必要性，各负其责，加强领导，把“公开大接访”和“领导干部下访”活动与转变干部工作作风，加强机关行政效能建设等工作结合起来，继续解放思想，切实解决一批信访突出问题，把影响社会稳定的矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状

8、态。(二)突出重点，充分准备。各级各部门要围绕工作目标，重点接待和处理好本区域本部门反映出来的信访突出问题。要结合开展全市矛盾纠纷“大排查”、“大调处”、“大化解”和重信重访专项治理等工作，深入细致地做好本区域本部门的不稳定因素排查，并对排查出来的信访突出问题，变被动上访为主动下访，切实解决一批信访突出问题。在开展领导干部“公开大接访”和“领导干部下访”活动中，要结合实际，充分准备，做到有计划、有步骤、有重点、有总结。做到人员、经费、场地、设施、标识“五到位”，确保各项工作落到实处。(三)实行问责，强化责任。各级各部门对排查出来的矛盾纠纷，要落实责任单位和责任人及时处置，在信访条例规定的期限内办理好信访事项，并将结果书面告知信访人。要建立健全责任制，部门主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。各县市区、各部门要在20XX年5月30日前将活动方案报市信访办。有关部门要认真制定处置预案，做好公开接访现场的安保工作，严防各种突发事件的发生，各级信访部门要认真维护正常的接访秩序。市委督查室、市政府督查室和活动领导小组办公室要督促、检查、指导、汇总、报告“活动”开展情况。对在“活动”开展过程中工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责或者失职渎职、造成严重后果的，要按照中央和自治区有关规定及我市转变干部作风、加强机关行政效能建设有关规定，追究有关责任人的责任。(四)广泛宣传、