中钢-SinoSteel姜宝才讲稿1

1、投资澳大利亚应关注的相关问题及其建议的探讨（ 2007 年 12 月 6 日）中国中钢集团公司国际合作部总经理姜宝才尊敬的各位领导女士们、先生们、朋友们：随着中国经济的快速发展，世界产业结构调整与整合的日益深化，跨国投资和全球化贸易的迅猛发展，使得中国与世界各国之间的经济联系更加密切，中国企业正在积极探索和实践融入世界经济一体化的经营发展新模式。作为国有大型企业，中钢集团多年以来，一直秉承国内外两种资源并重、境内外两个市场并举的经营发展理念，通过海外投资、资源开发、境外加工贸易以及对外工程承包等多种方式，加速推进国际化发展进程。经过多年的努力和实践，中钢集团不但提升了企业自身的综合实力，而且也

2、提升了企业在国际市场的竞争能力和全球化运作管理水平。同时，还与投资所在国当地政府和社区建立了129良好的信誉和合作关系，实现了互利共赢发展。一、中钢集团投资澳大利亚实践的简要分析中钢集团是国务院国资委管理的大型中央企业，是为钢铁工业和钢铁生产企业提供综合配套、系统集成服务的集资源开发、贸易物流、工程科技、设备制造、专业服务为一体的跨国企业集团，与国内外众多企业广泛建立了长期战略合作关系，拥有覆盖全球的营销网络和服务体系，是中国主要钢铁生产企业的原料供应商和产品代理商。中钢集团早在上世纪 80 年代就到海外开发矿产资源， 目前已在澳大利亚、南非和印尼分别建有多个铁矿、铬矿、镍矿和铀矿基地。通过几

3、年的发展， 中钢集团已成功打造矿产资源、 炭素制品、耐火材料、铁合金和装备制造五大产业板块，基本实现了实业化战略转型。1、恰那铁矿项目成为中澳两国经贸合作的典范位于澳大利亚西澳洲皮尔巴拉地区的恰那合营铁矿项目，由中钢集团与力拓铁矿哈默斯利公司共同出资开发建设，中钢集团占40%股份。矿山生产规模为1000 万吨 /年，自投产以来，已成功运行 17 年，累计生产超过 1.5 亿吨优质铁矿石，全部通过中钢集团销往中国。该项目是迄今为止中澳两国最大的工业合营项目之一，得到了中澳两国政府的高度重视， 被誉为 “中澳两国经贸领域成功合作的典范 ”，开创了西澳大利亚铁矿发展史上的新时代。1302、 MIDW

4、EST铁矿项目是中钢集团全过程参与的资源投资项目MIDWEST铁矿位于澳大利亚西部，是中钢集团与澳大利亚MIDWEST 公司合资开发建设的赤铁矿和磁铁矿项目。该项目投资特点是：中外股权各占 50%，中钢集团从可研、勘探、开发以及基础设施建设等全过程参与。 该项目的进展正按协议计划顺利向前推进。3、南澳 PNN 铀矿项目是中钢集团成功开拓的新资源领域中钢集团利用自身在澳大利亚矿产资源开发领域的优势和信誉，与澳大利亚PepinNine 矿业公司合作成立合资公司，共同开发位于南澳Curnamona 省的铀矿资源， 中钢集团投资占60%股份。该项目是中钢集团在中澳两国政府达成的 “和平利用核能 ”以及

5、 “核材料转让 ”等协定的框架内， 在南澳投资开拓的新资源领域， 对中国核发电事业发展具有重要意义。二、投资澳大利亚应关注的相关问题的思考众所周知，澳大利亚独特的亚太地区重要战略地位、良好的商业环境、高速增长的经济态势以及鼓励外商投资促进政策为外国直接投资提供了坚实的平台，稳定、开放的政治和管理环境为投资者提供了高度的信心和确定性，丰富的有经济意义的资源以及经济全球化的理念为贸易伙伴带来新的巨大商机。这样良好的投资环境对中国企业寻求全球化发展的吸引力是毋庸置疑的。131中钢集团作为20 年前第一家在西澳投资设立合营企业、20 年后又是第一家在南澳投资设立合营企业的国有大型企业，通过近 20年的

6、探索和实践，对投资澳大利亚从事矿产资源开发方面有所体会和认识，愿与国内相关企业同行共勉。1、必须了解和掌握澳大利亚的相关法律法规首先，必须熟悉澳大利亚外商投资法澳大利亚外商投资法规比较完善而且比较复杂。投资前一定要确定所投资项目是否存在外商投资限制，如果没有限制，还要明确是否要求或应当进行外商投资通报，如果要求通报，应当向澳大利亚投资评审委员会递交哪些法律文件。就矿产资源开发项目而言，应该向澳政府有关职能部门提交：勘探工作计划、植被清除计划、动植物调查报告、水文调查报告、项目定义文件、环境评价报告等，只有相应法律文件获得批准，才能进行相应工作。其次，投资矿产资源开发必须熟悉的相关法律法规与矿产

7、资源开发相关的法律法规主要有：环境保护法、自然资源和土地管理法、土著人遗产法、野生生物资源保护法、采矿法、原住民土地权法等。此外，还应该了解的其他相关规定要长期投资澳大利亚一定要了解和熟悉澳大利亚及当地的：相关贸易法规、劳资关系、工作条件要求、税收政策以及投资促进政132策等相关规定。2、要认识和履行投资企业的环保社会责任在澳大利亚投资进行开发建设，必须了解当地的环保责任。环保方面的管制主要包括：开发和规划法规、污染和垃圾处理、对濒危物种的影响、 水源的取得和使用、土著文化遗迹、 土著所有权等。3、要熟悉澳大利亚矿产资源的开发程序和开采审批程序在澳大利亚进行矿产资源的开发实施程序分为三个阶段，

8、即：范围可研、预可研、可研（银行可研），每个阶段都有规定的内容和要求。根据澳大利亚矿产法规定，矿产资源开采有三个基本阶段，即：初步勘探、进一步详细勘探和评估、开采。每个阶段都要履行相应的审批程序。4、要建立矿产资源开发风险管理信息库矿产资源开发项目基本上都是长期投资项目。在项目的长期运营中，必须建立并不断完善项目管理信息档案，有效防止各种风险。包括：投资项目资源所在地理位置及开发的外部环境、资源的数量质量及选别程度、政府对该地区的开发态度、区域环境保护级别、土著所有权问题、区域土地持有者概况、投资级别、合作伙伴的详细情况、收购风险级别、 股票发行可行性、 融资情况等都要详细整理归纳。133三、

9、对投资澳大利亚的相关建议探讨前文提到澳大利亚具有良好的商业环境和广阔的投资空间，运作成功的企业，一定能获得巨大的商机和取得预期的发展回报。根据我们的实践， 有几点建议愿与同行企业交流和探讨。1、做好投资前的相关考量企业的投资行为既要符合澳大利亚和当地政府的准入规定，也要符合中国政府的准出要求。所投资项目应该是本企业发展战略构想的组成部分，必要的项目尽职调查、可研分析、心理准备、人才支持、融资方案、投资计划、法律保障、合作方态势等都要重点关注。2、坚持互利共赢理念， 树立企业的良好形象和信誉投资行为不是简单的现货贸易，投资行为要有利于促进当地经济发展和社区建设，要与合作伙伴、投资所在地政府以及当

10、地居民互利互惠共赢，实现共同发展。通过投资行为树立良好的企业形象和信誉，为企业进一步拓展新的投资机会和可持续发展创造良好条件。3、在两国政府协议框架下寻找商机中澳两国政府就双边经贸合作签署了一系列框架协议，这些协议会为我们两国企业经贸往来拓展合作领域和空间，特别是对中国企业投资澳大利亚寻找新的发展商机具有借鉴和参考价值，应认真研究。1344、注重建立长期稳定的商业合作关系由于世界经济及行业发展的周期性和不确定性，会对全球化的资源配置和供求带来影响，为有效防范国际贸易风险，建议对投资澳大利亚从事商业贸易的企业与合作伙伴建立长期稳定互利互惠风险共担的商业合作关系。5、项目投资与股权投资相结合，创建全面稳定的发展环境中国企业投资澳大利亚初期，一般都以项目投资为主要形式。随着对投资环境的熟悉和国际化经营经验的积累，在项目投资取得成功的同时，应该积极参与合作伙伴的股权投资。或