施工组织设计编写与组织管理.ppt

1、技术标的编写与组织管理,目 录,一、组织与管理 二、如何编写技术标 三、常见的问题 四、要强调注意的问题 五、小结,一、编标的组织与管理,1、要认真拟定编标计划 2、合理确定编标组织和人员 3、要仔细阅读招标文件 4、要深入考察与调研现场情况 5、要适度把握问题的澄清 6、要精益求精编制标书 7、要严格审查投标书,1、要认真拟定编标计划,包括合理安排各时段的人员配置数量，专业类别和时间分配，在时间安排上要留有余地，留出修改、完善标书的时间，并及时检查和调整编标进度，以确保在规定期限内参加投标。,2、合理确定编标组织和人员,成立某项目编标班子，并成立技术组、商务组、综合组，明确其职责。本项工作重

2、点放在合理安排人力资源，指定编标班子总负责人、小组负责人、合同评审员、技术人员、商务人员及其他相关人员，把最合适编制某项目标书的人员安排进去。如：编制隧道工程的标，就应该把熟悉隧道施工的人员安排进去，编制盾构施工标，就应该把熟悉盾构施工和管理的人员安排进去。一份标书的编制质量是集体创作的结果，团队的精神发挥得好坏，直接影响着标书的编制质量。因此，要特别强调，为了使技术方案和商务报价不脱节，在选择技术组和商务组负责人时，一定要考虑他们能否配合好，否则，由于沟通不好，会出现标书编制中的大量漏洞。,3、要仔细阅读招标文件,招标文件包括的主要内容有：投标邀请函、投标须知、工程量报价清单、说明及附录、合

3、同条件、技术条款及规范、图纸以及其它补充技术资料等。内容很多，在有限的时间内，只有抓住重点仔细阅读才能见效。重点要阅读的内容包括：,第一，投标须知中的时间要求，即递交投标书的截止时间和开标时间，标书送达的地点，标书的组成要件，标书的法定手续要求，如投标保函、授权委托、标书签署、标书的包封、正副本份数等规定，标书的修正及撤回，评标办法等。 第二，标书格式、内容要求与报价清单。,第三，技术条款中载明的工程范围、总布置、总进度的要求，业主提供的临时设施条件、施工方法、材质要求、规范及标准适用、质量检查及检验、施工安全保护、环境保护要求，提供的水文、气象、地质资料，计量与支付的规定等。 第四，合同条款

4、，表述的进度、质量要求，适用规程规范标准，预付款额度，开工及竣工日期，变更与暂停，签证与支付，奖罚规定，影响价格考虑，如质量标准，调价规定，总价承包还是单价承包、支付时效、质保金的预留等条款。,4、要深入考察与调研现场情况,深入考察与调研现场情况，对深刻理解招标文件的内容，使编制出来的投标文件更切合实际情况十分重要。在条件允许的情况下，尽可能多地组织人员到现场考察，若路途遥远，尽可能让编标的重要负责人及技术、商务专业方面的骨干参与考察。考察调研的主要内容包括自然条件、对外交通条件、场内四通一平条件、临时设施准备情况、物资供应情况、地材的开采条件及供应情况、税收政策、当地的治安环境和风俗习惯等。

5、,5、要适度把握问题的澄清,招标文件售出后，业主往往在组织现场考察前后，进行一次问题澄清会，并在投标截止日七天之前接收投标人书面提出的需澄清的问题，这一工作，对投标人正确理解招标问题无疑是有帮助的。但要注意并不一定是问题提得越多越好。在问题澄清中，应把握以下几点原则：一是可问可不问的问题尽可能不问，如有些含糊不清、模棱两可的问题可不问，在投标书中留下伏笔，有利于日后的变更索赔；二是通过一定渠道能得到准确解释的问题尽可能不问；三是对其他竞争对手有提示，或者对自己编标意图产生泄露的问题不要问。,6、要精益求精编制标书,技术方案的优质体现在，技术方案在工期上的保证，在质量、安全上的保证，在降低消耗、

6、提高效益上的保证。,7、要严格审查投标书,标书的审查是编标投标管理的重要一环，其内容包括标书结构符合性审查（含标书内容组成的完整性，技术标书、商务标书的装订，正副本的装订），标书形成要件有效性的审查（含保函、授权委托书、标书签署、标书标识、标书的包封等），标书内容的审查（含技术方案的评审、商务报价的评审等）。,二、如何编写技术标,施工组织是针对工程施工的复杂性，来研究工程建设的统筹安排与系统管理客观规律的一个学科。它研究如何组织、计划一项拟建工程的全部施工，寻求最合理的组织与方法。它的任务是根据建筑产品生产的技术经济特点，以及国家基本建设方针和各项具体的技术政策，实现工程建设计划和设计要求，提

7、供各阶段的施工准备工作内容，对人力、资金、材料、机械和施工方法等进行科学合理的安排，使工程施工取得相对最优的效果。现阶段施工组织学科的发展特点是广泛利用数学方法、网络技术和计算技术等定量性方法，对整个工程的施工进行工期、成本、质量的控制，以达到工期短、质量好和成本低的目标。,1、投标与实施两种施工组织设计的区别,（1）编制工作的条件不同 实施用的施工组织设计是在施工条件全部或大部分已落实的条件下编制的。一般说来，编制前已经完成了任务委托、设计交底和现场踏勘等工作，至于施工力量的配置也已基本形成。 投标用的施工组织设计在编制时，未详条件、待定条件尚很多，从这一意义上说，用于投标的技术文件不应称为

8、施工组织设计，而宜称为施工组织方案。,（2）审阅者不同,实施用的施工组织设计以施工单位内部各部门有关人员为主要读者。投标用的施工组织设计的主要审阅者为建设单位和招标工作有关方面。不同的读者必然从不同角度来审读。投标用的施工组织设计的读者审读的目的是：,第一，投标者是否意识到并充分理解了建设单位对拟建工程所关注的问题，如大型钢结构的安装、地下及蓄水结构的防水、设备安装与土建工程配合等比较能突出该工程特色的分部、分项工程。 第二，投标者是否具有达到招标要求的质量、进度及经济指标的能力，要从投标文件中反映出实现质量目标、进度及经济指标的切实可行的技术管理措施，从技术管理、人员素质、设备周转材上保证目

9、标实现，还要有抵御自然灾害能力的措施。,第三，透过投标书中的各种技术经济内容判断投标者的可置信程度，如人员素质、设备周转材要有先进性、技术管理的科学性、经济效益的适宜性。 第四，如果投标者中标，那么招标者将着重在哪些方面、哪些施工环节上进行监督管理。如在隐蔽工程上、原材料和半成品的检验上、工程验收上、施工工期上进行监督管理。 从以上四个方面说明投标施工组织设计的编制必须体现出适应招标要求的针对性。,（3）内容幅面不同,施工用施工组织设计通常将重点放在组织的合理性与技术的可行性上，而投标用的施工组织设计则除此之外，还要涉及施工单位资质条件、协调多方关系以及提供必要的技术证据等内容。,（4）责任水

10、平不同,投标如果中标，投标者要按投标施工组织设计施工，对于一些原则性问题，不应擅自改变，这是投标施工组织设计应负的责任，这种责任在一定程度上具有法律性。施工用施工组织设计则不然，任何变通均可在法人内部以行政手段调节。,2、方案编写原则,编写前必须遵循准确全面、因地制宜、节源增效、有预见性的原则。要认真审图并进行实地考察，领会建设单位的意图和设计思路，研究承包人的实际能力。编制时必须了解：建设规模大小，内容复杂程度；占地面积大小；各专业工程的相互制约影响情况等。编制出的方案必须具有规范、先进、文明和可操作的特点。,3、投标施工组织设计的内容安排,施工组织是包含了组织管理和施工技术管理的一个系统工

11、程，其方案内容主要包括施工部署、资源保证、技术方案和技术措施等几部分。 下面结合武城重（2010）1号文-关于城建重点工程施工招标、评标的意见谈谈施工组织设计的内容安排。技术标满分为100分，权重为36%，实行标准化保密评审。,一、主要分部分项施工方案（含项目班子配备、人材机投入计划等）（10）,（1）项目班子配备 包括施工组织机构图、项目班子成员配备及主要成员职责、施工作业队配备及任务划分，合理组织施工力量。 分包单位选择：建筑施工总要在不同程度上组织专业分包，对分包单位的选择极大地影响着进度、质量及经济效益，对这一问题，招标者也十分重视，依此来判断施工安排的可靠性。这一部分内容要真实生动，

12、体现配合、穿插施工，密切合作，劳动力分配合理得当。,（2）人、材、机投入计划,根据施工进度，投入的劳动力、材料、机械设备计划; 劳动力计划、材料计划可用条形图表示； 机械设备计划可用图表表示，列出主要施工机械设备的型号规格、数量、进场时间。,（3）主要分部分项施工方案,施工技术方案是保证工程能按设计进行的软件环境，施工方法是施工方案的核心内容，对工程的实施起决定性作用。确定施工方法应考虑各部分结构特点，结合现场施工项目及本施工单位拥有的施工经验和设备，吸收成功的施工方法和先进技术，以达到快速、经济和优质的目的。 突出关键工程和主要技术难点，对于一般常规的作法应尽量从简。 新技术、新工艺、新材料

13、、新设备的应用。 各分项工程和关键工程工序的详细施工技术方案。 各分项工程的施工工艺框图。,二、工程款（劳务作业人员工资）分解使用计划及保障措施（5）,1、工程量申报制度（含已完工程质量验评、工程量核对确认、月度或进度款请款等） （1） 参考湖北省建设工程施工合同制式文本，P33页，通用条款-造价，有相关叙述。 2、承诺工程款专户专帐、专款专用。 （1） 3、承诺优先支付劳务作业人员工资。 （1） 4、承诺防止拖欠分包单位工程款、材料设备款。 （1） 提出承诺，并向监理工程师提供支付证明。 5、落实劳务作业人员工资、分包工程款、材料设备款的保障及补救措施（1）,三、施工工期计划及保障措施（10

14、）,1、工期计划总体方案（2） 2、重要节点工期控制方案（2） 3、对配合施工的水、电、气等管网施工的时限要求（2） 如：有的道路工程人行道下规划有给水、燃气、电力、电讯管道，为避免重复建设，管线将在工程中同步实施，一次建设。这些管线一般在要求在人行道土路基完成后、基层施工前进行。 4、形象进度图表（2） 用横道图或网络图表示，采用电脑制图，做到清晰、美观，逻辑正确，满足招标文件要求。 5、工期控制保障措施（2）,四、施工现场总平面布置（5）,施工平面图布置要遵循以下原则： 尽量少占地、以节省投入的原则。 合理布置材料、半成品仓库、设备堆放场以及预制构件厂，以缩短运距。 尽量利用已有或拟建的建

15、筑物及设施，以便减少大型临时设施的工程费用。 有利于职工工作及生活，减少上下班时间。 符合劳动保护、环保、防火及安全等要求。,五、总承包责任以及对分包工程、邻近工程的配合、协调、管理、服务措施（5）参考建筑法第24、29、45、55条；合同法第272条等,六、质量保障措施方案（20）,1、质量控制责任体系及人员的优化配置（2） 2、基础处理、主体结构以及涉及结构安全和环境质量的关键工序、重要部位、特殊过程的质量控制初步方案（2） 3、基本工序、关键工艺、新型工法的初步方案（2） 4、质量教育和技术交底保证措施（2）,5、原材料、构配件、半成品及成品见证取样和送检计划，验收、搬运、保护与交付措施

16、（2）,（1）根据建设工程质量管理条例、建设部建（2000）211号文件规定，下列试块、试件和材料必须实行见证取样和送检： 用于承重结构的砼试块； 用于承重墙体的砌筑砂浆试块； 用于承重结构的钢筋及连接接头试件； 用于承重墙的砖和砼小型砌块； 用于拌制砼和砌筑砂浆的水泥； 用于承重结构的砼中使用的掺加剂； 地下、屋面、厕浴间使用的防水材料； 国家规定必须必须实行见证取样和送检的其它试块、试件和材料。 （2）开工前，施工单位应依据国家工程检验检测标准规定的抽检范围和频率，结合工程实际编制“见证取样和送检计划”。,见证取样和送检计划表： 年 月 日,（注：根据鄂建文（2000）216号文件的规定，

17、对涉及结构安全的试块、试件和材料，应按国家有关规定检测抽样标准，实行100%的见证取样检测。其中30%的见证取样试块（试件）应送建设行政主管部门指定的检测单位进行监督检测。） （3）检验项目、送检数量、取样频率等可参考武汉市市政工程质量监督站编写市政工程质量检测见证取样员手册。,6、检验、测量和试验设备的周期检定、校准和维护计划（2） 参考：作业指导书：C30、监视和测量设备管理办法； 7、现场管理人员和作业人员培训计划及持证上岗落实措施（2） 参考：程序文件：B9、人力资源控制程序； 8、质量档案记录的真实有效性、系统完整性、可控性和可溯性的保障措施（2） 参考：程序文件：B2记录控制程序；

18、 作业指导书：C3资料归档制度、C4声像档案电子文件管理制度、C5档案利用制度； 9、质量通病的预防纠正措施及人员、物资保障措施（2） 10、考评制度及奖罚措施（2）,七、安全生产保障措施方案（20）参考建筑施工安全（法律、法规、规范、标准）汇编（湖北省建设工程质量安全监督总站）,1、安全生产保障责任制度、保证体系及现场管理人员、作业的优化配置和安全培训教育方案（2） 参考：建设部-建教（1997）83号文建筑业企业职工安全培训教育暂行规定 鄂建（1997）227号文湖北省建筑业企业职工安全培训教育暂行规定 2、安全生产措施费的使用计划及保证措施（2） 参考武汉市建筑工程安全防护、文明施工措施

19、费用管理办法（试行）,3、工程项目主要危险源的辨识、评价和公示警示，及对邻近房屋、道路、管网等的保护措施（2） 参考作业指导书：C9危险源清单、C10重大危险源清单、C11危险源风险评价方法、C12危险源管理办法。 4、现场防护设施的布局方案及防护用具（用品）的准备和装备方案（2） 参考经贸委-国经贸安全（2000）189号文劳动防护用品配备标准（试行） 5、现场起重机械和其他特种设备的使用、登记备案及检测、养护、隔离措施（2） 参考：起重机械安全规程、塔式起重机安全规程 建筑机械使用安全技术规程、施工升降机安全规则,6、临时施工用电及外电安全防护措施（2） 参考：施工现场临时用电安全技术规范

20、 建设工程施工现场供电安全规程 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程 7、危险性较大的分部分项工程目录及安全专项施工方案的编制审核措施（2） 依据相关法律法规要求，下列分部分项工程必须编写安全专项方案： 基坑支护与降水工程； 土方开挖工程； 模板工程； 脚手架工程； 起重吊装工程； 现场临时用电； 垂直运输安、拆方案； 塔吊安、拆方案； “三宝”“四口”临边防护措施方案； 拆除、爆破工程；,8、办理意外伤害保险的落实措施（2） 参考: 建设部关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见(建质2003107号) 鄂建（1999）055号文湖北省建筑施工企业职工意外伤害保险试行办法 9、恶

21、劣作业环境条件下（如高温、低温、高空、地下、雨雪、封闭、夜间、加班等）人员、材料、机械设备保护及保障措施（2） 参考：建筑施工高处作业安全技术规范等 10、考评制度及奖惩措施（2） 参考：建筑施工安全检查标准（JGJ59-99） 鄂建文（2000）227号湖北省建筑工程施工现场安全检查考核办法,八、文明施工保障措施方案（20）参考建设工程施工现场管理规定（建设部令第15号） 武汉市建筑工程文明施工管理办法（市政府令第109号）,1、文明施工管理责任体系及人员的优化配置（2） 2、文明施工（环境保护）措施费的使用计划（2） 参考武汉市建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法（试行） 3、施工现

22、场“七牌一图”、围挡封闭等提示、隔离措施（2） 4、办公室、宿舍、食堂、厕所、沐浴间、工休亭等相关临时设施的建设规划及建设标准（2） 5、大气、水土、噪声、光热、震动等污染防治措施（2） 6、渣土清运、卫生保洁措施（2） 7、便民措施（2） 8、安全保卫措施（2） 9、防寒降温、文娱设施、业余学校等关爱作业人员措施（2） 10、考评制度及奖惩措施（2）,九、风险防范、应急救援预案及人员、物质保障措施（5） 参考：中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、工程建设重大事故报告和调查程序规定（建设部令第3号） 国务院安委会国家安全生产事故灾难应急预案,3、投标施工组织设计的行文要点, 摆

23、正作者与读者的关系，切忌用指令性语句。 维系双边关系，不掺杂对第三者褒贬的内容。 重点突出，针对性强，文体明快。 行文流畅，图文并茂，装帧工整。 不采用仅在本行业或本单位内部使用的语汇。 与投标书中其他部分的内容协调一致，不出现差异甚至矛盾。 进度表、平面图要用醒目的线型与图例绘制。,三、常见的问题,1、未充分熟悉招标文件 评标过程中的第一个步骤一般是检查投标文件是否与标书要求相一致，是否有明显错误和缺项，这是标书编制的基本要求。如果未能充分熟悉招标文件，在这个环节就出现失误，往往导致标书作废。,2、标书内容前后矛盾 标书内容前后矛盾有以下两层意思，一是技术标与商务标之间不一致，各说各的；二是

24、技术标内容前后矛盾，如综述与各章节的内容不一致，图表与说明文字不一致，计算数据与计划选型不一致，甚至一段文字内的前言后语自相矛盾。其原因主要是因为标书编制的时间较短，同时技术标与商务标、甚至技术标的不同部分也分别由不同编写人员制作，也可能标书内容从不同的其他方案复制而来，没有仔细检查。,3、夸大自身实力 实力雄厚的承包商自然容易得到业主的青睐，但不能因此盲目夸大自身实力。在项目部人员配备，大型机械选用，材料劳力投入，工期进度安排等方面缺乏根据，不计成本，一味求高求全，盲目夸大的做法，反而会引起业主的疑虑，结果适得其反。例如，在制作机械设备表时，没有针对工程的实际情况合理配置施工机械，将大量不相

25、关的或高级先进的机械设备全部列出，专家一看就知道是外行，没有此类工程施工经验，反而给报价带来麻烦，同时还给业主方留下疑点。,4、一味贪多，重点不突出,资料详实，内容丰富的投标文件对于展示自身实力，树立企业形象的作用显而易见。但如果一味追求外观厚重，只求数量不求质量，则与编制投标施工组织设计的基本原则背道而驰。要在较短的时间内编制内容繁多，资料详尽的投标文件，一方面其工作量大大增加，另一方面要科学合理地组织文本结构，做到条理清晰，数据准确，主次分明，重点突出，其难度也大大提高。,5、盲目抄袭、复制,某些人员为图方便、省事，盲目抄袭、复制以前的方案，或从网上下载现成的方案，敷衍了事。往往驴唇不对马

26、嘴，漏洞百出，专家一看就知道是外行，很难得高分。严重的在“暗标”中出现了别的工程名称、外地地名、单位人员名称，可能导致“废标”。 须知建筑工程都是“单个定制”的，没有两个工程是绝对相同的。相似的工程，即使设计相同，但地质不同，环境、气候也不同。必须针对本工程特点，编制有针对性的施工组织设计。方案在打印、装订前一定要仔细检查，特别是“暗标”。,6、失败的案例,1、标书缺页 梅子路立交，技术标有1本中间缺页。 2、标书内夹白纸 长江二桥改造，暗标中有两本夹有白纸。 3、封面盖章渗透、封底装反 光投某工程，暗标封面印章渗透。有的暗标封底装反。 4、技术标与商务资料不一致 设备选型、数量不一致，管理目

27、标、承诺不一致。 5、暗标中出现了别的工程名称、不相干的地名 比较常见。武建、中铁十二局出现过，我们也出现过。,6、技术标格式与招标文件要求不符 拦江路地下通道工程，没有按世行标格式做，还以某领导看过为由拒不改正；新武黄立交，文档中表格格式没有严格遵循招标文件，有其他投标单位举报。 7、技术标内容与工程实际不相符 比较常见。某工程设计没有钢箱梁，但标书中出现了钢箱梁施工方案；某工程设计的是水泥砼路面，标书中出现的是沥青路面施工方案。 8、两个投标单位的标书大幅雷同 老汉沙公路改造，集团公司与市政综合公司技术标大幅雷同，两家都被废。泄漏源头不明。 9、标书内容出现技术性错误 比较常见。武英土建1标，路基压实度定95%；汉施立交，冬季施工界定温度为50；武汉地铁集团，已将PVC围挡要求修改，有的同志仍沿用以前的标准。有的同志不知道新规范已出台，仍沿用旧规范、旧参数。,四、要强调注意的问题,1、重视踏勘现场和招标答疑 踏勘现场和招标答疑是承包商与业主在投标前进行面对面交流和沟通的机会。因此，不仅报价人员要特别重视，以免报价漏项，错误，违背业主的意图或与实际情况不符，而且投标施工组织设计编制人员更应认真对待。通过踏勘现场和招标答疑，了解工程的特点，掌握业主的意图，弄清疑难问题，